Диплом Гражданско-правовое регулирование ликвидации юридических лиц

Содержание
Введение 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 7
§1. История развития института государственной регистрации юридического лица 7
§2. Понятие и значение государственной регистрации юридического лица 18
§3. Источники правового регулирования отношений по государственной регистрации и ликвидации юридических лиц 29
§4. Характеристика государственной регистрации юридических лиц 36
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА В СВЯЗИ С ЕГО ЛИКВИДАЦИЕЙ 50
§1. Общие положения ликвидации юридического лица по действующему законодательству 50
§2. Порядок государственной регистрации ликвидации юридического лица 54
§3 Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц 58
Заключение 66
Список литературы 69

Введение
Выпускная квалификационная работа посвящена непростой и, несомненно, значимой теме гражданско-правового регулирования ликвидации юридических лиц. В настоящее время, данная тема относится к числу недостаточно исследованных, имеет свою проблематику и требует глубокого изучения всех ее аспектов.
Актуальность исследования обусловлена тем, что наряду с гражданами субъектами гражданского права являются также юридические лица особые образования, обладающие рядом специфических признаков, образуемые и прекращающиеся в специальном порядке. Жизнь современного общества немыслима без объединения людей в группы, союзы разных видов, без соединения их личных усилий и капиталов для достижения тех или иных целей. Основной правовой формой такого коллективного участия лиц в гражданском обороте и является конструкция юридического лица. Согласно ч.1 ст.48 Гражданского кодекса РФ под юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеющие самостоятельный баланс и смету.
Также актуальность обусловлена появлением интереса к сведениям ЕГРЮЛ. Об этом свидетельствует появление в России все большего числа тех, кто дорожит своим бизнесом. Кроме того, для многих хозяйствующих субъектов информация, размещенная на информационных ресурсах Федеральных органов исполнительной власти и публикации в «Вестнике государственной регистрации», является определенной гарантией достоверности и актуальности сведений о компаниях.
Юридические лица – массовый вид субъектов Гражданского права. Эта конструкция придумана еще римскими юристами. Так, уже во 2-1 в. до н.э. римскими юристами обсуждалась идея существования организаций (союзов), обладающих нераздельным, обособленным имуществом (частные корпорации: коллегии), выступающих в гражданском обороте от общественного имени (городские общины), существование которых в принципе не зависит от изменений в составе их участников. Само понятие юридического лица было неизвестно римским юристам, и его сущность ими не исследовалась, но идеи расширить круг субъектов частного права за счет особых организаций, союзов граждан мы, несомненно, обязаны римскому праву.
В XX веке значение института юридического лица еще более возрастает вследствие усложнения инфраструктуры и интернационализации предпринимательской деятельности, расширения государственного вмешательства в экономику, появления новых информационных технологий. Соответственно этому резко увеличивается объем законодательства о юридических лицах и, отчасти, повышается его качество. Наука гражданского права относит к числу центральных проблемы теории юридического лица, совершенствования и практического применения этого института.
В отечественной литературе изучением проблемы государственной регистрации юридического лица занимались такие авторы, как.), Братусь С.Н. (1947 г.), Захаров В.А. (2000 г.), И.Б. Новицкий, И.С. Перетерский (1994 г.,1997 г.), Суворов Н.С. (1995 г.), Шершеневич Г.Ф. (1995 г.), Зыкова И.В.(2005 г.), Покровский И.А. (1989 г.), Жилинский С.Э. (1997 г.), Носков Б.П. (2005 г.) и другие.
Целью исследования темы ликвидации юридических лиц является глубокое изучение данной темы и выявление основных проблем, а также, выработка рекомендаций по устранению пробелов и проблем в законодательстве в этой сфере.
Для реализации поставленных целей были поставлены следующие задачи:

  • исследование значения государственной регистрации юридических лиц;
  • изучение истории развития института государственной регистрации юридических лиц;
  • исследование источников правового регулирования отношений по ликвидации юридических лиц;
  • выявление особенностей при процессе ликвидации юридических лиц.
    Объектом исследования данной выпускной квалификационной работы является правовое положение ликвидации юридических лиц в Российской Федерации.
    Предметом же данной выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе ликвидации юридических лиц, а так же система правового регулирования этих общественных отношений. Системой правового регулирования является множество правовых источников регламентирующих эту проблему.
    Методами исследования называется совокупность приемов и способов, с помощью которых изучаются общественные отношения, возникающие в процессе ликвидации юридических лиц. При изучении данной темы были использованы следующие методы:
  • метод анализа, т.е. разделение сложного теоретического материала о ликвидации юридических лиц на части и исследование его по частям;
  • системный метод, т.е. восприятие изучаемого материала как единой системы и изучение всевозможных связей в исследуемой системе;
  • формально-юридический способ, с помощью которого мною были изучены основные понятия ликвидации юридических лиц;
  • сравнительно-правовой метод, т.е. изучение и сопоставление законов, иных нормативно-правовых актов в целом, определение общих принципов и особенностей в процессе ликвидации юридических лиц;
  • конкретно-социологических метод, т.е. выяснение мнения различных авторов, которые занимались изучением вопроса ликвидации юридических лиц.
    Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы обусловлена и происходящими в России в последние годы социально — экономическими изменениями общества. Существовавшая процедура ликвидации была сложна и запутана, препятствовала быстрому и эффективному формированию субъектов гражданского права, их реорганизации и ликвидации, а также не обеспечивала интересы развития рынка. Причинами этого являлись :
  • отсутствие единой системы законодательства, определяющего порядок и процедуру ликвидации юридических лиц, а также закрытость информации, включенной в государственный реестр, для субъектов рынка;
    Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
§1. История развития института государственной регистрации юридического лица
Анализ истории развития правового регулирования и теоретических взглядов на отношения по государственной регистрации юридических лиц имеет большое значение при рассмотрении института государственной регистрации юридических лиц.
К наиболее древним юридическим лицам принято относить частные корпорации в Риме, в число которых входили союзы с религиозными целями, а так же профессиональные союзы ремесленников . До сих пор ведется полемика относительно того, что римскому праву присущи только некоторые зачатки юридических лиц, но не юридические лица в полном значении этого слова.
Говоря о процедуре создания юридических лиц в Древнем Риме, следует отметить, что сохранившиеся источники позволяют прийти к выводу о том, что на ранней стадии развития данной правовой системы Римское государство не ограничивало процесс создания частных корпораций .
В 1 веке до н.э. государство вводит определенные ограничения на создание корпораций. Основанием этого, по мнению Н.С. Суворова, послужил социальный фактор, приведший к тому, «что образовывались даже общества для всяких преступных целей, не исключая грабежа и разбоя». В.А. Захаров же считает, что основанием этого ограничения послужил исключительно политический фактор и данные изменения были вызваны лишь собственным интересом правящей элиты.
Более убедительной представляется позиция И.Б. Новицкого. Согласно которой при переходе монархии свободное образование коллегий стало возбуждать подозрение со стороны принцепсов и оказалось политически неприемлемым, что в совокупности с наличием ряда злоупотреблений, имевших место на почве свободного образования коллегий, и привело к запрету свободного создания объединений .
С этого времени для создания коллегии требовалось разрешение сената и санкция императора. Одновременно с этим для ряда образований (например, похоронных, религиозных) государством было сохранено право свободного создания.
Необходимо отметить, что, к сожалению, в связи с незначительным сохранившимся количеством источников частного права невозможно полностью установить порядок создания объединений того времени.
Говоря об условиях возникновения юридического лица, следует отметить, что уже длительное время ведется дискуссия относительно того, достаточно ли одного волеизъявления учредителя для создания юридического лица или же необходимо специальное разрешение со стороны государства.
Приверженцы теории фикции настаивают на «государственном одобрении» возникновения юридического лица, обосновывая это искусственностью самого юридического лица. Правоспособность юридического лица не является естественной, как у физических лиц, а следовательно, дарована государством .
Сторонники же противоположного течения – реалистической теории — считали юридическое лицо общественной реальностью и признавали его правоспособность естественной. Свобода создания юридического лица может быть ограничена только при наличии противоречий закону, добрым нравам и т.д. .
Борьба между этими двумя течениями и послужила основанием возникновения явочной системы. Ее суть заключается в установлении законом определенных требований, которым юридическое лицо должно было удовлетворять, и затем всякое объединение, соответствующее этим условиям, уже имеет право на внесение его в реестр, с внесением его в реестр оно получает возможность участвовать в гражданском обороте в качестве юридического лица без какого-либо особого акта со стороны органов государственной власти .
Создание юридического лица в России в дореволюционный период представляло собой комплекс мероприятий, сочетающих волевые, (субъективные) и объективные (например, законодательные) элементы. К необходимым условиям возникновения юридического лица в России дореволюционного периода были отнесены прежде всего «наличность того субстрата, который должен составить его содержание. Группы лиц или имущества, а также соответствие законным условиям, так как иначе не мыслимо существование искусственного лица. Закон указывает условия, при наличии которых может возникнуть юридическое лицо или требует в каждом отдельном случае разрешения верховной власти или же разрешения органов подчиненного управления, министра внутренних дел, для различных соединений, министра финансов для акционерных банков со складочным капиталом не выше пяти миллионов, для ломбардов, ссудо-сберегательных товариществ» .
Одним из регуляторов процесса образования юридических лиц служила их регистрация. Рассматривая государственную регистрацию юридических лиц как самостоятельный институт, следует отметить, что в России она возникает в XVII веке для осуществления полицейско-фискальных целей.
В России, как и в других странах, прослеживалась борьба между разрешительной и явочной системами создания юридического лица. Так в XIX веке в нормативно-явочном порядке допускалось образование только полных товариществ и товариществ на вере, а вот акционерные общества создавались в разрешительном порядке. Регистрация акционерных обществ осуществлялась только с предварительного разрешения Комитета министров. А уставы АО нуждались в последующем утверждении императором.
Данная политика государства замедляла развитие акционерных обществ. Закон от 04.03.1906 немного упростил порядок образования акционерных обществ, он позволил создавать акционерные общества без предварительного разрешения правительственной власти. Тем не менее, предусмотренный этим законом порядок регистрации сохранял черты «концессионного» подхода.
После Февральской революции в акционерное законодательство были внесены изменения. Право учреждения уставов вновь возникающих акционерных обществ и товариществ на паях предоставлялось теперь министру торговли.
Говоря о законодательном регулировании процедуры регистрации юридических лиц, следует отметить, что первый советский кодифицированный акт в области гражданского права (Гражданский кодекс 1922 г.) не содержал всеобъемлющего правила о регистрации юридических лиц. Правоспособность юридического лица с момента регистрации возникала только в том случае, если такое требование было закреплено в законе. Данный кодекс сохранял разрешительный порядок создания для отдельных категорий юридических лиц.
31 августа 1927 года Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик утвердил Положение «О торговой регистрации». Цель данного положения заключалась в своевременном сосредоточении публично-достоверных сведений об организационном, правовом и имущественном положении юридических лиц .
Согласно Положению «О торговой регистрации» регистрации подлежали: государственные предприятия государственные синдикаты, акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью, товарищества полные и на вере, кооперативные организации, торговые и промышленные предприятия, торговые отделы, бюро, конторы и т.п. Таким образом, торговая регистрация носила «ограничительный» характер – регистрация была необходима только для определенного круга юридических лиц.
Для осуществления государственной регистрации необходимым условием является ведение регистрационного реестра. Вопросу формирования регистрационного реестра уделялось значительное внимание. В положении «О торговой регистрации» были перечислены все сведения которые должен содержать регистрационный реестр юридических лиц.
16 апреля 1940 года Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик утвердил Положение « о государственной регистрации государственных, кооперативных, общественных, хозяйственных организаций и предприятий». Цель данного Положения заключалась в организации учета организаций и предприятий социалистического хозяйства, пользующихся правами юридического лица и их филиалов, а также контролю над законностью возникновения, реорганизации и прекращения деятельности этих юридических лиц.
В 1957 году государственная регистрация государственных, кооперативных и общественных хозяйственных организаций и предприятий была отменена. Контроль за соблюдением законодательства при создании, реорганизации и ликвидации данных юридических лиц возложен на Министерство финансов СССР – при проведении учета налогоплательщиков и проверке налоговой отчетности и на Госбанк СССР и банки долгосрочных вложений – при открытии расчетных и текущих счетов .
Гражданский кодекс РСФСР 1964 также не относил государственную регистрацию к обязательным условиям возникновения для всех без исключения юридических лиц.
Необходимо отметить, что отечественное законодательство, регулирующее вопросы создания и функционирования юридических лиц, более подробным и полным стало лишь в 1983 году с принятием Положения «О порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений республиканского и местного подчинения». По применению этого Положения была разработана и утверждена совместно Министерством финансов СССР, Министерством юстиции СССР, Госпланом СССР, Госбанком СССР и ЦСУ СССР Инструкция от 10 июня 1983 года № 37.
Юридические лица могли создаваться тремя способами: распорядительным, разрешительным и явочно-нормативным.
Распорядительный способ применялся при создании государственных юридических лиц.
Разрешительный способ применялся при создании общественных объединений. Инициатором создания юридического лица выступали отдельные граждане, представители общественности или организаций. При этом государственные органы данном случае выполняли функции контроля за соблюдением законодательства и выдачи разрешения на осуществление деятельности.
Явочно-нормативный способ применялся при создании колхозов и потребительских обществ.
Таким образом, длительное время не было единого законодательного порядка создания юридических лиц. Принятое положение не отвечало современным условиям.
В 1990 году был принят Закон РСФСР « О предприятиях и предпринимательской деятельности», который изменил все способы создания юридического лица. А так же с начала 90-х годов в российском законодательстве все чаще содержались указания на возникновение юридического лица с момента его государственной регистрации.
В соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и Положения «О государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности» устанавливается новый порядок регистрации юридических лиц. Особенностью является то, что согласно этим законодательным актам государственной регистрации подлежат все коммерческие организации и некоммерческие, учредительными документами, которых предусмотрена возможность осуществления предпринимательской деятельности для осуществления целей их создания.
Сам процесс государственной регистрации осуществлялся путем присвоения предпринимательской организации очередного номера в журнале регистрации поступающих документов и проставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на первой странице (титульном листе) устава, скрепляемой подписью должностного лица, ответственного за регистрацию . Таким образом, регистрации подлежал как сам факт создания юридического лица, так и его учредительные документы.
Функции по государственной регистрации и ведению государственного реестра были сосредоточены в руках разных органов государственной власти. А именно регистрацию осуществляли органы местного самоуправления и регистрационные палаты, а постановку на налоговый учет и ведение единого государственного реестра налогоплательщиков налоговые органы. Данное положение дел не способствовало улучшению развития отношений в сфере предпринимательской деятельности. Это и послужило основанием для внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части государственной регистрации юридических лиц.
В феврале 2001 года на всероссийском совещании руководителей налоговых органов и органов налоговой полиции РФ Президент России В.Путин обратил внимание на необходимость нового регулирования государственной регистрации юридических лиц, которая реально соответствовала бы общемировым стандартам. Он предложил передать функции по регистрации юридических лиц налоговым органам, оставив органам юстиции лишь регистрацию общественных объединений, религиозных организаций и ряда других юридических лиц, имеющих «специальный» статус (т.е. нуждающихся в дополнительной, более детальной проверке). Основным аргументом и стимулом такого реформирования явилась тенденция к сокращению административных преград для частного предпринимательства. Большое значение в этом отношении сыграли и положения Указа Президента РФ «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства», указывающие на сокращение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности; регламентирование в полном объеме деятельности по лицензированию предпринимательской деятельности вышестоящим органам государственной власти и др .
Достижением поставленных целей и задач занялась правительственная комиссия по сокращению административных ограничений в предпринимательстве и оптимизации расходов федерального бюджета на государственное управление во главе с А.Кудриным. Результатом этой работы явился проект перехода процедуры регистрации на принцип «одно окно», который объединил бы две обязательный для образующегося юридического лица процедуры:

  • государственную регистрацию;
  • постановку на учет в налоговых органах.
    Во исполнение требований Президента РФ регистрирующими органами становились по общему правилу налоговые органы. В настоящее время это территориальные отделения Федеральной налоговой службы, правовой статус которой определен Правительством РФ .
    Позднее «окно» было решено расширить, одновременно сузив возможность административных барьеров в процессе регистрации юридических лиц, путем дополнения к налоговому учету учета в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, регионального отделения Фонда социального страхования РФ, территориального фонда обязательного медицинского страхования на основании все также однократного представления в регистрирующие (налоговые) органы пакетов документов.
    Этим на налоговые органы возложили дополнительные обязанности, ранее исполняемые самими заявителями, по передаче сведений из государственного реестра юридических лиц в специальные органы. Таким образом, достигнуто важное последствие: значительно ускорена процедура регистрации юридических лиц примерно на полтора месяца. Но наибольшее одобрение вызывает снижение административных барьеров, которые были широко распространены до 2002 года.
    Однако необходимо отметить, что быстротечность принципа «одного окна» в полной мере все равно не реализовалась. Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 года № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц» предусматривает 5-дневный срок для предоставления регистрирующим органом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц соответствующим органам. В дополнение к этому сроку указанные выше органы еще в 5-дневный срок регистрируют юридическое лицо. Суммировав все эти дни, общий срок увеличивается до 15 дней (плюс выходные дни, которые не учитываются при регистрации в качестве юридического лица).
    Возникает вопрос, какова процедура перехода на такую систему регистрации юридических лиц, зарегистрированных до 01.07.2002 года. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» обязывает уполномоченных лиц юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения о себе, т.е. пройти перерегистрацию (Приложение №2). Это своего рода «всероссийская перепись юридических лиц».
    Таким образом, с 1 июля 2002 г. действует новый порядок государственной регистрации юридических лиц. Руководствуясь Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ, юридические лица, зарегистрированные до 1 июля 2002 г., обязаны в соответствии со ст. 26 указанного Закона предоставить в регистрирующий орган следующие сведения, предусмотренные пп. «а» — «д», «л» п. 1 ст. 5 данного Закона :
  • полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в т.ч. фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в государственном реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках;
  • организационно — правовая форма;
  • адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
  • способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
  • сведения об учредителях юридического лица;
  • фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
    Анализ истории развития правового регулирования и теоретических взглядов на отношения по государственной регистрации юридических лиц позволил выделить следующие особенности их правовой регламентации. Основным фактором, влияющим на необходимость создания и юридических лиц, является, прежде всего, экономическая потребность общества в данных субъектах, вызванная спецификой правовой сущности юридического лица. На каждом историческом этапе имели место случаи использования института юридического лица в целях противоречащих нормальному функционированию общества. При этом только государственная власть, в силу присущих ей признаков, способна осуществлять контроль за регистрацией новых субъектов права. Таким образом, основная функция государства при регулировании процесса возникновения юридических лиц заключается, прежде всего, в четком установлении требований к субъекту, желающему получить статус юридического лица, а так же в эффективном контроле за соблюдением этих требований .
    Начиная с I века до н.э., государство устанавливало определенные требования, которым субъект должен был соответствовать для придания ему статуса юридического лица. Объем и содержание сведений, находящихся в реестре юридических лиц, на различных исторических этапах, был различен. При этом с развитием экономических отношений перечень необходимых сведений для внесения в государственный реестр усовершенствовался и увеличивался.
    §2. Понятие и значение государственной регистрации юридического лица
    Как отмечает Ю.В. Алексеев после введения в действие гл. 4 ГК (с 8 декабря 1994 г.) в публичном праве рассматривалось и допускалось троякое понимание термина государственной регистрации юридического лица :
    Государственная регистрация юридических лиц — это акт органа государственной власти, в силу которого организация признается:
    а) юридическим лицом, созданным:
    1) путем учреждения вновь;
    2) путем реорганизации;
    б) юридическим лицом, прекратившим свою деятельность в результате реорганизации (с передачей своих прав и обязанностей созданному (созданным) при его реорганизации юридическому лицу (юридическим лицам);
    в) юридическим лицом, прекратившим свое существование в результате завершения ликвидации (без передачи своих прав и обязанностей);
    г) юридическим лицом, изменения учредительных документов которого приобретают юридическую силу для третьих лиц:
    1) с момента государственной регистрации изменений учредительных документов;
    2) с момента уведомления юридическим лицом органа, осуществляющего государственную регистрацию.
    Государственная регистрация юридических лиц — это процесс, т.е. совокупность следующих определенных процедур:
  • приема заявления (уведомления об изменении учредительных документов) и прилагаемых к нему документов, в том числе учредительных, на регистрацию с фиксацией даты приема документов;
  • выдачи заявителю расписки о принятии документов на регистрацию;
  • проведения правовой экспертизы на предмет соответствия учредительных документов законодательству и выявления нарушений установленного законом порядка образования юридического лица;
  • принятия по результатам правовой экспертизы регистрирующим органом решения о государственной регистрации или мотивированного решения об отказе в таковой;
  • внесения в Единый государственный реестр юридических лиц на бумажном и магнитном носителе необходимых сведений о создании или прекращении регистрируемого юридического лица (о внесении изменений в его учредительные документы) с фиксацией даты регистрации;
  • регистрации самих учредительных документов юридического лица (изменений к ним), либо признания данных документов недействительными (погашенными) в связи с прекращением юридического лица;
  • подготовки документа, подтверждающего факт государственной регистрации (свидетельство о государственной регистрации, паспорт юридического лица, выписка из государственного реестра и т.п.);
  • выдаче заявителю документа, подтверждающего факт государственной регистрации и зарегистрированных учредительных документов (изменений к ним) с подтверждением заявителем факта выдачи документов;
  • архивации, хранения и пользования сведениями и документами государственного реестра.
    В результате осуществления регистрационных процедур организация так же, как и в первом случае признается созданной, прекратившей свою деятельность (существование), либо зарегистрировавшей изменения учредительных документов.
    Государственная регистрация юридических лиц — это сочетание совокупности регистрационных процедур, заканчивающихся актом органа государственной регистрации .
    В зависимости от того, или иного понимания термина «государственная регистрация» зависит содержание самого закона о государственной регистрации юридических лиц. Законодатели выбрали первый вариант определения, т.е. в соответствии с Законом о регистрации государственная регистрация — это единомоментный акт регистрирующего органа, совершаемый посредством внесения в Единый государственный реестр ряда определенных законом сведений. Все прочие процедурные вопросы имеют, таким образом, к государственной регистрации лишь опосредованное отношение, т.е. возникают не в процессе регистрации, а в связи с ней.
    По смыслу норм гл. 2 Закона сведения о государственной регистрации юридического лица в совокупности составляют номерную и датированную запись, т.е. каждая из записей имеет государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в Единый государственный реестр юридических лиц.
    Значение регистрации заключается в том, что как юридический акт государственная регистрация является документом, правовым последствием принятия которого в отношении конкретной организации будет признание от лица государства правоустанавливающих, правоизменяющих или правопрекращающих юридических фактов, т.е. тех юридических фактов, с которыми связано:
  • создание юридического лица (в том числе в результате реорганизации другого юридического лица или юридических лиц);
  • внесение изменений в его учредительные документы (в том числе в результате реорганизации);
  • прекращение юридического лица вследствие прошедшей реорганизации (прекращение деятельности с переходом прав и обязанностей другому юридическому лицу) или ликвидации (прекращение существования без правопреемства).
    Важность для создаваемого или действующего юридического лица государственной регистраций можно подтвердить ссылками на нормы Гражданского кодекса :
  • в соответствии с п.3 ст. 49 ГК правоспособность юридического лица возникает в момент его создания;
  • в соответствии с п.2 ст. 51 ГК юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации;
  • в соответствии с п.3 ст. 52 ГК изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации данных изменений, а в случаях, установленных законом, — с момента уведомления регистрирующего органа об изменениях, внесенных в учредительные документы юридического лица;
  • в соответствии с п.8 ст. 63 ГК ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
  • в соответствии с п.4 ст. 57 ГК юридическое лицо считается реорганизованным в форме слияния, разделения, выделения, преобразования и прекращает свою деятельность только с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, о чем вносится соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
    При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица, первое из них считается реорганизованным с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
    Закон о регистрации предусмотрел ведение единого государственного реестра юридических лиц, содержащего сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и соответствующие документы.
    Единый государственный реестр юридических лиц – это единая информационная база.
    Ведение единого государственного реестра юридических лиц осуществляется регистрирующим органом (ФНС РФ) в порядке, установленном Правительством РФ. Собственником государственного реестра является Российская Федерация. Права собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного реестра осуществляет в рамках своей компетенции Правительство Российской Федерации.
    Единый государственный реестр юридических лиц является информационным банком данных обо всех зарегистрированных юридических лицах. Составляющей частью его являются регистрационные дела каждого зарегистрированного юридического лица, а также книги учета документов.
    В Единый государственный реестр включаются записи о регистрации, о создаваемых, реорганизуемых и ликвидируемых юридических лицах. Регистрационные дела формируются на каждое регистрируемое юридическое лицо и содержат все документы, представляемые при регистрации. Книги учета и регистрационные дела хранятся без ограничения времени и не подлежат уничтожению. Именно с момента внесения записи в реестр юридическое лицо считается созданным, реорганизованным или ликвидированным.
    Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом и ведется на бумажных и электронных носителях. При этом в случае выявления несоответствия между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственного реестра.
    В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное, для коммерческих организаций на русском языке, организационно-правовая форма, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, способ образования юридического лица (создание или реорганизация), сведения об учредителях юридического лица, копии учредительных документов юридического лица и другие необходимые сведения, указанные в законодательстве.
    Информация, содержащаяся в Едином государственном реестре юридических лиц, сохраняется даже при внесении изменений .
    Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр юридических лиц. Упомянутые ранее Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведений вводят так называемый «основной государственный регистрационный номер» (далее — ОГРН), т.е. номер записи о создании юридического лица после 1 июля 2002 г. или номер записи предоставления сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г. ОГРН, по смыслу Правил, выступает по сути как способ индивидуализации юридического лица, наряду с индивидуальным номером налогоплательщика (ИНН), который присваивается при его постановке на налоговый учет. ОГРН должен быть указан при совершении любых регистрационных действий в отношении конкретного юридического лица. Но, мало того, он еще должен быть указан «во всех документах юридического лица наряду с его наименованием». Ни ГК, ни Закон вовсе не предусматривают никакого ОГРН. По смыслу названных законов при каждом обращении в регистрирующий орган такому обращению присваивается самостоятельный номер и не более того. Вопросы учета юридических лиц — дело налоговых органов. Возлагать соответствующие публичные обязанности на юридических лиц было бы несправедливо».
    Особенно неординарно выглядит обязанность включать ОГРН во «все документы юридического лица», поскольку «все документы» — понятие крайне расплывчатое. Под него можно повести любую бумагу, которая исходит от юридического лица, в том числе его договоры и даже инструкции по эксплуатации произведенных товаров. Это — недоработка в законодательстве РФ .
    Законом на юридических лиц возложена обязанность уведомлять регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении сведений, перечисленных выше, в течение трех дней с момента изменения, за исключением сведений о лицензиях, полученных юридическим лицом (сведения предоставляются самими лицензирующими органами не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения).
    Регистрационное дело юридического лица содержит все документы, предусмотренные Законом о государственной регистрации юридических лиц, представленные в регистрирующий орган. Поскольку процедура обязательной регистрации юридических лиц существовала и до введения в действие Закона о регистрации, необходимо отметить, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся и юридические лица, зарегистрированные до 01.07.2002.
    Содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений в виде: выписки из государственного реестра. При отсутствии сведений по конкретному показателю пишется слово: «нет» (Приложение № 1) или копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица или справки об отсутствии запрашиваемой информации. Справка выдается при отсутствии в государственном реестре сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо.
    Судебная практика по рассмотрению таких споров свидетельствует, что «СХПК «Воронежский тепличный комбинат» обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия МИФНС. Из материалов дела следует, что Кооператив обратился в Инспекцию 14.01.2003 с заявлением, в котором просит предоставить сведения о ЧП «Эра» Юрьева — обращался ли руководитель указанного предприятия с 01.07.2002 с заявлением о внесении сведений в государственный реестр юридических лиц, передавалось ли регистрационное дело, имеются ли сведения об одном либо трех предприятиях.
    Сведения заявитель просил предоставить в виде выписки из госреестра, копии документов, содержащихся в деле, справки об отсутствии имеющейся информации. Письмом от 20.01.2003 Инспекция передала заявителю выписку, содержащую сведения о юридическим лице — ЧП «Эра», на пяти листах.
    24.01.2003 Кооператив вновь обратился к ответчику с заявлением, в котором просил представить копию сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Закона Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц», копию уведомления о принятом решении, о ликвидации, копию уведомления о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, копию уведомления о составлении промежуточного баланса, копию свидетельства о внесении записи в государственный реестр.
    Письмом от 24.01.2003 Инспекция сообщила Кооперативу о том, что в базу данных ЕГРЮЛ внесена запись в отношении ЧП «Эра» под основным регистрационным номером 1 и выдана выписка, подобная переданной ранее.
    Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации N 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц» сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением паспортных данных физических лиц и их идентификационных номеров налогоплательщиков.
    Паспортные данные физических лиц и их идентификационные номера налогоплательщиков могут быть представлены исключительно по запросам органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.
    Содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице представляются в виде выписки из государственного реестра, копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле, справки об отсутствии запрашиваемой информации.
    Форма и порядок представления содержащихся в государственном реестре сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
    Срок предоставления содержащихся в государственном реестре сведений устанавливается Правительством Российской Федерации и не может составлять более пяти дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса.
    Отказ в предоставлении содержащихся в государственном реестре сведений не допускается.
    Пунктом 13 Правил ведения Государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденных
    Постановлением Правительства РФ N 438 от 19.06.2002, в регистрационное дело юридического лица в порядке поступления включаются все документы, представленные при госрегистрации юридического лица и внесении изменений в госреестр.
    Судом установлено, что из представленной Инспекцией Кооперативу выписки из Единого государственного реестра следует, что в реестр были внесены записи о прекращении деятельности юридического лица — ЧП «Эра» Юрьева, дата записи — 08.01.2003, государственный номер записи 1. Ранее (31.12.2002) в реестр была внесена запись о том, что прошло регистрацию юридическое лицо, созданное до 01.07.2002, номер записи о действующем юридическом лице — 1. Из выписки также следует, что 31.12.2002 поступило уведомление о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора и уведомлении о принятии решения о ликвидации юридического лица, запись об этом произведена 04.01.2003; 13.01.2003 внесена запись о получении 25.12.2002 уведомления о представлении промежуточного ликвидационного баланса.
    Инспекция представила заявителю выписку из ЕГРЮЛ в течение срока, установленного ст. 6 Федерального закона Российской Федерации N 129-ФЗ.
    Все запрашиваемые сведения указаны в выписке из ЕГРЮЛ.
    При разрешении спора суд обоснованно указал на то, что сведения в представленной выписке ЕГРЮЛ повторяют сведения, содержащиеся в запрошенных копиях документов, за исключением паспортных данных физического лица. Следовательно, вся интересующая заявителя информация была ему в установленный срок представлена, в том числе и сообщение о внесении записи о прекращении деятельности ЧП «Эра».
    Срок предоставления содержащихся в государственном реестре сведений о конкретном юридическом лице не может составлять более чем пять рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса, если иное не установлено федеральными законами. Срочное предоставление содержащихся в государственном реестре сведений осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса».
    Законом установлено, что отказ в предоставлении содержащихся в Едином государственном реестре сведений не допускается. Более того, незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, лицам, заинтересованным в получении такой информации влечет в соответствии со ст.14.25 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц, в размере от 10 до 20 МРОТ.
    Предоставление содержащихся в Едином государственном реестре сведений осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами. Размер платы за предоставление информации составляет два установленных законом минимальных размера оплаты труда за каждый вышеуказанный документ. Размер платы за срочное предоставление сведений составляет четыре минимальных размера оплаты труда за каждый указанный документ.
    В случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ, регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в Едином государственном реестре сведения по запросам юридических лиц самих о себе, органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов и судов по находящимся в производстве делам, органов местного самоуправления, а также иных лиц, определенных федеральными законами.
    С целью обеспечения открытости и общедоступности сведений, содержащихся в государственном реестре Федеральной службе Российской Федерации по налогам и сборам было предписано п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» обеспечить подготовку к публикации и издание сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц. Во исполнение данной обязанности ФНС РФ был издан приказ. Было разъяснено, что сведения из государственного реестра, предназначенные для публикации, могут издаваться в виде отдельных брошюр либо печататься в изданиях органов региональной и местной печати на основании соглашений об информационном взаимодействии, а также должны размещаться на стендах в территориальных органах ФНС России.
    Кроме того, п.4 упомянутого Приказа ФНС России от 13.08.2002 № БГ-3-09/431 установлено, что для обеспечения открытости и общедоступности сведений, содержащихся в государственном реестре, указанные в пункте 1 названного Приказа сведения подлежат размещению на сайтах управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации в сети Интернет. Указанные сведения должны обновляться не реже 1 раза в месяц на основании данных о государственной регистрации юридических лиц и внесении изменений в государственный реестр на подведомственной территории. Адреса Интернет-cайтов УФНС России по субъектам Российской Федерации размещены на сайте ФНС России www.nalog.ru в разделе «Территориальные налоговые органы».
    §3. Источники правового регулирования отношений по государственной регистрации и ликвидации юридических лиц
    Под источниками правового регулирования принято понимать внешние способы выражения правовых норм и придания им общепризнанного значения. Источниками правового регулирования государственной регистрации юридических лиц являются нормативно правовые акты, принимаемые высшими законодательными органами, в которых содержится правовая природа, регулирующая порядок государственной регистрации юридических лиц. Таким образом, источниками правового регулирования процесса государственной регистрации юридических лиц может быть только закон как акт высшей юридической силы. Под правовой природой принято понимать отраслевую принадлежность норм, которыми эти отношения регламентируются. Установление правовой природы, необходимо хотя бы по тому, что совершенствование правового регулирования возможно лишь при четком определении того нормативного массива, который использован в конкретном случае.
    При изучении правовой природы государственной регистрации юридических лиц необходимо отметить, что уже не один век специалистами ведутся дискуссии относительно того, должно ли каждое юридическое лицо в отдельности получать свое «начало» от государственной власти или же достаточно установления государством общих нормативных условий для возникновения юридических лиц таким образом, что каждая подпадающая под эти правила организация должна получать права юридического лица без специального акта государственной власти . В связи с этой дискуссией возникает вопрос, а нужен ли вообще институт государственной регистрации юридических лиц, необходимо ли государству уделять столько время каждому конкретному субъекту или же можно ограничиваться лишь общим регулированием данного вопроса.
    Правовые проблемы, возникающие при осуществлении юридическими лицами своей деятельности, дают четкий ответ о необходимости этого института. Таким образом, правовой подход законодателя к регулированию вопроса государственной регистрации юридических лиц имеет огромное значение в современной экономике и политической ситуации.
    Комплекс норм, регулирующих процесс государственной регистрации юридических лиц, неоднороден по своей отраслевой принадлежности и включает в себя нормы и гражданско-правовые, и административные (с выделением норм налогового законодательства и некоторых других).
    Гражданско-правовые нормы регламентируют в процессе государственной регистрации юридических лиц, следующие процедуры:
  • установление организационно-правовой формы юридического лица;
  • определение порядка заключения учредительного договора, разработки и утверждения устава юридического лица как учредительного документа,
  • вопросы формирования уставного капитала,
  • определение органов управления данным юридическим лицом, если законодатель предоставляет возможность хотя бы минимального выбора,
  • установление учредителями (участниками) цели и предмета деятельности, а также срока, на который создается данное юридическое лицо,
  • выбор наименования юридического лица,
  • некоторые другие вопросы.
    А так же, необходимо отметить, что Гражданского кодекс РФ регламентирует следующие положения :
  • в соответствии с п. 3 ст. 49 ГК правоспособность юридического лица возникает в момент его создания;
  • в соответствии с п.2 ст. 51 ГК юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации;
  • в соответствии с п. 3 ст. 52 ГК изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации данных изменений, а в случаях, установленных законом, — с момента уведомления регистрирующего органа об изменениях, внесенных в учредительные документы юридического лица;
  • в соответствии с п.8 ст.63 ГК ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
  • в соответствии с п.4 ст.57 ГК юридическое лицо считается реорганизованным в форме слияния, разделения, выделения, преобразования и прекращает свою деятельность только с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, о чем вносится соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
    К одному из источников правового регулирования государственной регистрации юридических лиц относится административно-правовые нормы. А именно, Кодекс об административных нарушения РФ в рамках комплекса отношений по регистрации юридических лиц регламентирует следующее:
  • устанавливает правила лицензирования отдельных видов деятельности;
  • определяет порядок постановки юридического лица на статистический учет, налоговый учет, учет в соответствующих отделениях Пенсионного фонда, фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования, Фонда занятости населения;
  • определяет взаимоотношения юридического лица как плательщика сборов на содержание дорог, сборов с владельцев автомототранспортных средств, платы за землю, экологических выплат;
  • устанавливает административную ответственность за нарушения в процессе порядка государственной регистрации, как регистрирующих органов, так и юридических лиц.
    Одним из важнейших источников правового регулирования государственной регистрации юридических лиц является Налоговое законодательство. Налоговое право применяется в части регулирования непосредственно самого процесса государственной регистрации юридических лиц, так как с 01.06.2002 органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, являются налоговые органы. Налоговый кодекс РФ предусматривает следующее:
  • устанавливает компетенцию органа, осуществляющего функции регистрации юридических лиц;
  • определяет порядок издания индивидуальных правовых актов (решений) с принятием которых юридическое лицо считается созданным;
  • устанавливает взаимоотношения юридического лица как налогоплательщика.
    Арбитражно-процессуальное право так же можно отнести к источникам правого регулирования государственной регистрации юридических лиц. Так как оно применяется при регулировании процедуры установления законности и обоснованности, как государственной регистрации юридических лиц, так и отказа в государственной регистрации юридических лиц. Обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица или признание недействительным акта регистрации, изданного с нарушением прав и законных интересов других хозяйствующих субъектов, осуществляются в судебном порядке.
    Одним из источников государственной регистрации юридических лиц, является Уголовное законодательство. Уголовное право закрепляет ответственность государственных органов и юридических лица за нарушения в области государственной регистрации юридических лиц. Согласно УК РФ должностные лица регистрирующих органов несут ответственность за неправомерный отказ в государственной регистрации юридического лица либо уклонение от их регистрации, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения установлена уголовная ответственность должностного лица регистрирующего органа за нарушение законодательства о государственной регистрации юридического лица, а именно:
  • ч.1 ст.169 — за неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо уклонение от их регистрации — наказание от штрафа в размере от 200 до 500 МРОТ до обязательных работ на срок от 120 до 180 часов;
  • ч.2 ст.169 — за неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо уклонение от их регистрации, совершенное в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб, — наказание от лишения права занимать определенные должности на срок до пяти лет до лишения свободы на срок до двух лет.
    А так же, необходимо отметить существование таких случаев как непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, юридическими лицами. В случае непредставления, или несвоевременного предоставления, или предоставления недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, если такое предоставление предусмотрено законом и это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям, государству либо сопряжено с извлечением дохода в размере более 200 МРОТ (20000 руб.) наступает ответственность по ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство».
    Нельзя не отметить такой важный источник как ФЗ РФ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». Этот источник является основным и регламентирует практически все правовые вопросы, связанные с процессом государственной регистрации юридических лиц. В данном источнике содержатся:
  • принципы ведения единого государственного реестра юридических лиц;
  • содержание государственного реестра юридических лиц;
  • принципы предоставление содержащихся в государственных реестрах юридических лиц сведений и документов;
  • порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации;
  • порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре юридических лиц;
  • порядок вынесения отказа в государственной регистрации, ответственность за нарушение порядка государственной регистрации;
  • и многие другие аспекты.
    Также к источникам относится журнал «Вестник государственной регистрации». Журнал утвержден в целях реализации положений Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и пункта 2 постановления Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» в части обеспечения публикации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 26.01.2005, номер свидетельства – ПИ № 77-19453). В журнале «Вестник государственной регистрации» публикуются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/[email protected] «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации», а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации.
    С момента вступления в силу 1 июля 2002 года ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и принятия соответствующих нормативных актов Правительства РФ раскрытие информации о компаниях приобретает все большее значение.
    В настоящее время сведения о всех зарегистрированных компаниях на территории РФ размещаются для всеобщего ознакомления на сайте Федеральной налоговой службы, а также в специализированном средстве массовой информации, учрежденном ФНС России, — журнале «Вестник государственной регистрации».
    Аналогичные способы обеспечения публичности сведений о зарегистрированных компаниях существуют и в странах Европейского сообщества, таких как Великобритания, Швеция.
    Подобный журнал, обеспечивающий открытость и доступность сведений ЕГРЮЛ, появился в России впервые. Надо отметить, что публичность сведений о государственной регистрации осуществлялась и ранее, до момента создания журнала, путем публикации информации на муниципальном и региональном уровнях. Так, в 2002 году сведения о компаниях печатались в 5 тысячах изданий России.
    Трудно поверить в открытость и доступность сведений государственного реестра, когда для получения достоверной информации необходимо было подписаться на все эти издания. Организация еженедельного выпуска журнала и создание региональных представительств в каждом субъекте РФ (154 уполномоченных организаций) полностью решили эту проблему. Введенная в 2005 году процедура исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ во внесудебном порядке (83-ФЗ) также предусматривает публикацию регистрирующими (налоговыми) органами в журнале решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ.
    На протяжении двух лет журнал публикует сведения Единого государственного реестра юридических лиц и размещает сообщения организаций о ликвидации, реорганизации, уменьшении уставного капитала и иной информации.
    §4. Характеристика государственной регистрации юридических лиц
    Юридические лица создаются по воле их учредителей, однако государство (публичная власть) в интересах всех участников имущественного оборота контролирует законность их создания. Отсюда – требование обязательной государственной регистрации юридических лиц.
    В Законе о государственной регистрации юридических лиц предусмотрен единый порядок регистрации юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и сферы деятельности.
    Порядок государственной регистрации юридических лиц регулируют несколько глав Закона, каждая из которых отдельно определяет процесс регистрации создания юридических лиц, реорганизации, внесения изменений в учредительные документы юридического лица, внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре, ликвидации юридического лица.
    Закон упрощает процедуру представления документов по сравнению с существующей ранее и не допускает возможность требования регистрирующими органами представления иных, кроме установленных Законом, документов. Это не только упрощает процедуру регистрации, но и лишает регистрирующие органы на местах возможности необоснованных требований о представлении дополнительных документов.
    Судебная практика по рассмотрению таких споров свидетельствует, что «Шувалов В.Ю. обратился в Арбитражный суд с заявлением к МРИ ФНС N 6 по Нижегородской области о признании бездействия Инспекции по регистрации юридического лица незаконным. Требования мотивированы тем, что заявитель в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» представил все документы, необходимые для регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, а поэтому отказ регистрирующего органа является незаконным.
    Решением от 21.04.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу, что требования Инспекции о предоставлении истцом уведомления кредиторов о реорганизации путем слияния противоречит правилам пункта 1 статьи 14 и пункта 4 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», в соответствии с которыми регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
    Обжаловав вынесенное решение в кассационном порядке, Инспекция настаивает на его отмене как принятого с нарушением норм материального права.
    По ее мнению, суд ошибочно не применил к спорным правоотношениям статьи 58 — 60 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 5 статьи 51 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», поскольку заявителем для регистрации юридического лица не представлено доказательств уведомления кредиторов, а передаточный акт не содержит достаточных положений о правопреемстве.
    Шувалов В.Ю. в отзыве на кассационную жалобу просил оставить ее без удовлетворения, обжалуемый судебный акт — без изменения.
    Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    Рассмотрев материалы кассационного производства и заслушав полномочных представителей сторон, суд третьей инстанции не нашел оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта в силу следующего.
    Учредители общества с ограниченной ответственностью «ТОС», одним из которых является Шувалов В.Ю., 18.03.2013 в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Нижегородской области в соответствии со статьями 9, 14 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» представили документы для регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (заявление с приложениями, устав, учредительный договор, решение о реорганизации, передаточный акт, документ об уплате государственной пошлины, документы об уведомлении кредиторов), о чем заявителю выдана расписка в получении документов на регистрацию по форме Р 12001,.
    Решением от 24.03.2013 заявителю отказано в государственной регистрации юридического лица на основании непредставления определенных пунктом 4 статьи 23 Закона необходимых для государственной регистрации документов. По мнению Инспекции, в нарушение пункта 5 статьи 51 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» документы на регистрацию юридического лица, создаваемого путем реорганизации, представлены 18.03.2013, несмотря на то, что кредиторы реорганизуемых юридических лиц были извещены заявителем только 17.03.2013, следовательно, тридцатидневный срок, предоставляемый Законом на требования кредиторов о досрочном прекращении или исполнении соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков, не соблюден.
    В статье 14 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.
    В соответствии со статьей 8 Закона государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
    Отказ в государственной регистрации на основании статьи 23 Закона допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, а также представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
    Как следует из материалов дела, Шуваловым В.Ю. в регистрирующий орган представлены все документы в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», о чем ему выдана расписка в приеме документов на регистрацию по форме Р 12001, входящий N 162.
    В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, а поэтому отказ Инспекции в регистрации юридического лица обоснованно признан судом незаконным.
    С учетом изложенного суд третьей инстанции полагает, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.»
    Закон направлен на упрощение регистрации для заявителя. Упрощение процесса выражается в установлении обязанности регистрирующего органа информировать государственные и иные органы о регистрации юридического лица. В соответствии с приказом МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц» регистрация юридического лица и постановка его на учет осуществляется в налоговых органах одновременно при условии представления в регистрирующий орган вместе с заявлением на регистрацию заявления о постановке на учет. Однако соответствующие изменения в Налоговый кодекс внесены не были и п.3 ст.83 НК РФ содержит правило, согласно которому заявление о постановке на учет организации или физического лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подается в налоговый орган соответственно по месту нахождения или по месту жительства в течение 10 дней после их государственной регистрации.
    Проблематичным является и то, что, в настоящее время реализация принципа «одного окна» требует внесения соответствующих изменений в действующее законодательство Российской Федерации и зависит исключительно от готовности органов Госкомстата России, Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования России к осуществлению учета юридических лиц на основании сведений ЕГРЮЛ.
    Срок государственной регистрации юридических лиц сокращен до пяти рабочих дней. Исчисление срока начинается с момента представления документов в регистрирующий орган. Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом лично от заявителя или по почте.
    Законом предусмотрено, что регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определенном Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства от 17.05.2002 №319 уполномоченным органом является ФНС РФ. Т.о. устранена существовавшая до введения в действие Закона множественность регистрирующих органов. Государственная регистрация осуществляется территориальным органом ФНС РФ по месту нахождения указанного учредителями в заявлении постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такового – по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
    Выбор регистрирующего органа вызывает опасения специалистов. По мнению сотрудников кафедры гражданского права юридического факультета Санкт-Петербургского университета функция контроля над налогоплательщиками несовместима с функцией их регистрации. В результате их совмещения могут существенно пострадать интересы частных лиц. ФНС РФ будет стремиться так построить систему регистрации, чтобы она помогала решать ему основные задачи.
    Местом государственной регистрации юридического лица является место нахождения, указанное учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа — место нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, т.е. на основании учредительных документов .
    Законом предусмотрено два варианта направления в регистрирующий орган документов для регистрации. Документы могут быть представлены заявителем непосредственно или направлены почтовым отправлением с объявлением ценности при пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.
    В качестве заявителя могут выступать следующие физические лица:
  • руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
  • учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
  • руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
  • конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
  • иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
    В соответствии с ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
    Доверенность на совершение регистрации общества, выдаваемая физическим лицом (физическими лицами), требует нотариального удостоверения.
    К нотариально удостоверенным доверенностям согласно ст. 185 ГК РФ приравниваются:
  • доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
  • доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих частей, соединений, учреждений или военно-учебных заведений;
  • доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
  • доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения .
    Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
    Заявление о государственной регистрации подписывается заявителем с указанием его паспортных данных или в соответствии с законодательством Российской Федерации данных иного удостоверяющего личность документа и идентификационного номера налогоплательщика (при его наличии).
    Судебная практика по рассмотрению таких споров свидетельствует, что «П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2014 г. N САЭ-3-09/[email protected], в части ограничения прав руководителя постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иного лица, имеющего право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, выступать заявителями при государственной регистрации юридического лица при его создании.
    В заявлении указано, что Методические разъяснения в оспариваемой части противоречат статьям 9 и 13 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые предусматривают, что при государственной регистрации юридического лица при его создании заявителями могут являться, в том числе, руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
    Представители Федеральной налоговой службы А., представитель Министерства юстиции Российской Федерации М. требование заявителя не признали и просили суд отказать в его удовлетворении за необоснованностью.
    Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации М, полагавшей требование заявителя оставить без удовлетворения, суд находит заявление П. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
    В силу раздела I «Общие положения» Методических разъяснений при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица, в частности:
    1) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (например, участник полного товарищества или полный товарищ в товариществе на вере; управляющий, осуществляющий функции единоличного исполнительного органа на основании договора):
  • при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;
  • при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы;
  • при внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица;
  • при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.
    Из содержания названных положений Методических разъяснений усматривается, что руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица (иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица) не может являться заявителем при государственной регистрации юридического лица при его создании.
    Суд приходит к выводу, что Методические разъяснения в указанной части не противоречат действующему законодательству Российской Федерации.
    В соответствии с абзацами 4 — 9 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон) при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:
  • руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
  • учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
  • руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
  • конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
  • иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
    Согласно статье 1 Закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях.
    Таким образом, из вышеприведенных норм Закона следует, что независимо от вида государственной регистрации (создание, реорганизация, ликвидация) юридическое лицо всегда является регистрируемым и использование в Законе указанной формулировки само по себе не означает, что руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица может являться заявителем при его создании.
    Пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
    До совершения такой записи юридическое лицо не может считаться существующим, и, следовательно, органы управления вновь создаваемого юридического лица не могут выступать от его имени, в том числе подписывать заявление о государственной регистрации юридического лица.
    Такой вывод суда подтверждается содержанием абзаца 6 пункта 1 статьи 9 Закона, в котором законодателем специально закреплено, что учредитель (учредители) юридического лица является заявителем при его создании.
    В соответствии с Законом Правительством Российской Федерации 19 июня 2012 г. принято Постановление N 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», которым утверждена форма заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001).
    В подпункте 9.1.1 пункта 9 названной формы также указано, что при данном виде государственной регистрации заявителем может являться: учредитель юридического лица — физическое лицо; руководитель юридического лица — учредителя; иное лицо, действующее на основании полномочия.
    Из всего вышеизложенного следует, что руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица может являться заявителем во всех случаях государственной регистрации юридического лица, за исключением государственной регистрации юридического лица при его создании.
    Согласно части первой статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
    Руководствуясь статьями 194 — 199 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации Суд решил: П. в удовлетворении заявления отказать.»
    Следует обратить внимание, что подпись заявителя на заявлении о регистрации должна быть нотариально удостоверена, что так же вызывает много вопросов и недовольств со стороны налогоплательщиков.
    Доказательством принятия документов регистрирующим органом является расписка в получении документов. Форма передачи расписки зависит от выбранной формы направления документов в регистрирующий орган. Если заявитель передает документы очно, то регистрирующим органом в день получения документов выдается расписка в их получении с указанием перечня и даты получения. Если документы на регистрацию направлены по почте, то расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
    Регистрирующий орган обязан обеспечить учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов. Статьей 10 Закона предусмотрена возможность установления специального порядка регистрации отдельных видов юридических лиц. Такой порядок может быть установлен только федеральными законами.
    Регистрирующий орган, получив документы, необходимые для регистрации, принимает решение о государственной регистрации. Указанное решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в Единый государственный реестр.
    В течение одного рабочего дня с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр регистрирующий орган, во-первых, выдает (или направляет по почте) заявителю документ, подтверждающий факт осуществления регистрации, во-вторых, в течение пяти рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, перечень которых должен быть определен Правительством РФ.

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА В СВЯЗИ С ЕГО ЛИКВИДАЦИЕЙ
§1. Общие положения ликвидации юридического лица по действующему законодательству
В действующем гражданском законодательстве основания, порядок и последствия прекращения юридического лица объединены в основной массе в институте ликвидации юридического лица.
Этот институт включает в себя как нормы ГК (ст. ст. 61 — 65, 81, 86, 92, 104, 112, 115, 119), так и нормы отдельных федеральных законов. Практически все федеральные законы, регулирующие правовое положение (или отдельные аспекты деятельности) юридических лиц конкретных форм, видов и типов, содержат положения об основаниях и (или) порядке, и (или) последствиях ликвидации соответствующего юридического лица . Большую группу норм в части ликвидации юридических лиц содержит Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (к примеру, ст. ст. 149, 224 — 226).
Определение ликвидации юридического лица дается в ст. 61 ГК, и оно чрезвычайно немногословно: ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Как можно видеть из предшествующего изложения, действующая формулировка:

  • не имеет аналогов в истории российского законодательства;
  • является бесспорным достижением по сравнению с ранее действовавшими нормативными актами в этой области, так как ясно выделяет отличие ликвидации от реорганизации: отсутствие преемства в правах и обязанностях;
  • не концентрирует внимание на том, рассматривается ли ликвидация как юридический факт или некоторый процесс, действие, или, точнее, юридический состав.
    Рассмотрим вопросы правового режима ликвидации подробнее.
    Этот режим состоит в юридическом оформлении операции безвозвратного прекращения, «смерти» юридического лица. Ключевыми словами в определении выступают слова «способ правопреемства». Таковой, по логике создателей ГК, присутствует при реорганизации во всех ее формах, но не сопутствует ликвидации (если иное не предусмотрено федеральным законом намеренно).
    Однако действующее определение нельзя признать в этом вопросе вполне ясным .
    Права и обязанности юридического лица могут переходить к другому лицу на основании сделки или по основаниям, установленным законом (ст. ст. 382 — 392 ГК). В случае организационных преобразований юридического лица (реорганизация и ликвидация) мы имеем дело с основаниями, установленными законом. И здесь закон использует формулировку «универсальное правопреемство». Единого определения, что представляет собой универсальное преемство, в ГК нет. Статья 129 ГК указывает, что «порядок универсального преемства» при переходе объектов гражданских прав имеет место при наследовании и реорганизации юридического лица. Объяснение же сути этого порядка дает ст. 1110 ГК применительно к наследованию: при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.
    Общая норма дает довольно много вариантов определения правовой судьбы имущества ликвидируемого юридического лица, по сути перенося регулирование этого вопроса на уровень отдельных федеральных законов. Исходя из анализа указанных законов можно выделить следующие требования в отношении имущества ликвидируемого юридического лица:
    а) передача (распределение) имущества учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении юридического лица.
    б) продажа имущества с дальнейшим распределением полученных средств между участниками юридического лица. В соответствии со ст. 42 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в собственности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, могут быть с согласия бывших членов такого объединения проданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а вырученные средства за указанные земельный участок и недвижимое имущество переданы членам такого объединения в равных долях. Как можно видеть, такой вариант очень похож на предыдущий;
    в) передача (обращение) имущества «в федеральную собственность». Этот вариант распоряжения имуществом применяется в отношении государственных корпораций. Применяется он и в отношении общественных объединений — в соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общественного объединения, ликвидированного в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», обращается в собственность Российской Федерации;
    г) передача средств, «оставшихся после удовлетворения требований кредиторов», в федеральный бюджет (ст. 25 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).
    д) передача имущества в соответствии с соглашением учредителей юридического лица (в соответствии с иными обязательствами), положениями его устава, решениями участников (или органов юридического лица) или суда.
    е) отнесение решения вопроса о правовой судьбе имущества на будущее время (ссылкой на необходимость принятия соответствующего федерального закона или без каких-либо правил).
    ж) списание на убытки. Данный вариант определения правовой судьбы имущества указывается в ст. 25 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно ее положениям имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов и не реализованное после этого с публичных торгов (не проданное на повторных (третьих) торгах), по решению правления Фонда в течение 30 дней со дня завершения расчетов с кредиторами списывается на убытки фонда.
    Правовая форма (а точнее, правовой режим) ликвидации включает в себя несколько составляющих:
  • основания ликвидации, т.е. те юридические факты, с которыми законодательство связывает начало процедуры («запуск» юридического состава) ликвидации;
  • порядок ликвидации, т.е., собственно, определенная совокупность юридических фактов, наступление которых необходимо для достижения юридической цели ликвидации — прекращения юридического лица; установленная законом последовательность наступления таких фактов; срок осуществления ликвидации;
  • последствия ликвидации. Как уже отмечалось, главным таким последствием выступает прекращение юридического лица. Однако перечень последствий этим не исчерпывается, поскольку разные правовые режимы ликвидации могут по-разному влиять на судьбу имущества, а также отдельных обязательств ликвидируемого юридического лица, повлечь в том числе ответственность членов органов управления ликвидируемого лица .
    Правовые формы ликвидации (если анализировать только ликвидацию, но не иные составы прекращения юридических лиц, рассмотренные выше) перечисляются в ст. 61 ГК. Согласно ее положениям можно выделить:
  • добровольную ликвидацию (в формулировке ГК «по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано»);
  • принудительную ликвидацию (в формулировке ГК «по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом»);
  • ликвидацию вследствие признания юридического лица несостоятельным (банкротом).
    §2. Порядок государственной регистрации ликвидации юридического лица
    Ликвидация юридического лица представляет собой способ прекращения его деятельности при отсутствии преемства в его правах и обязанностях. Поскольку права и обязанности юридического лица не переходят к правопреемникам, задача обеспечения прав и интересов кредиторов (других участников имущественного оборота) приобретает здесь еще большую важность, чем в случаях его реорганизации. Поэтому закон устанавливает специальный порядок ликвидации юридического лица.
    Ликвидация может осуществляться добровольно, по решению учредителей либо уполномоченного на то органа юридического лица, в частности, по истечении срока или с достижением целей, для которых оно создавалось (например, дирекция строящегося предприятия прекращает свою деятельность после сдачи готового объекта в эксплуатацию). Возможна и принудительная ликвидация в соответствии с судебным решением. Основаниями для нее являются осуществление юридическим лицом своей деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо с неоднократным или грубым нарушением закона или иных правовых актов, а также противоречие этой деятельности законодательным запретам (в том числе при систематическом нарушении своей специальной правоспособности некоммерческой организацией). Случаи принудительной ликвидации юридического лица могут предусматриваться только Гражданским кодексом. К ним относится также признание судом недействительной регистрации юридического лица из-за допущенных при его создании неустранимых нарушений законодательства, поскольку в этом случае «добровольная» по форме ликвидация юридического лица, по сути, носит вынужденный (принудительный) характер. Особым случаем ликвидации юридического лица является банкротство.
    Ликвидация юридического лица представляет собой достаточно длительную процедуру, основное содержание которой сводится к выявлению и удовлетворению имеющихся у кредиторов требований. При этом юридическое лицо продолжает свою деятельность до момента исключения его из государственного реестра.
    Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц . Несомненно, новым в порядке государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией является то, что Законом предусмотрено внесение в государственный реестр записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п. 2 ст. 20 Закона). Такая запись в реестре совершается на основании уведомления учредителей (участников) юридического лица или органа, принявшего решение о ликвидации юридического лица. Указанные лица обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить о принятии решения о ликвидации юридического лица регистрирующий орган по местонахождению ликвидируемого юридического лица с приложением указанного решения (п. 1 ст. 20 Закона). Внесение указанной записи в реестр не означает, что юридическое лицо прекратило свою деятельность.
    Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны также уведомить регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса . Однако срок для такого уведомления не установлен.
    После завершения предусмотренных гражданским законодательством процедур ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляются:
  • заявление (Приложение № 3);
  • ликвидационный баланс;
  • документ об уплате государственной пошлины.
    В заявлении подтверждается, что соблюден установленный Законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных Законом случаях.
    При ликвидации юридического лица в случае применения процедуры банкротства в регистрирующий орган представляются:
  • определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства;
  • документ об уплате государственной пошлины.
    Кроме того, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана уведомить регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица. Такое уведомление должно быть сделано не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.
    Не вполне ясно, какими могут быть последствия нарушения данного срока. Неясно также, каковы последствия непредставления такого уведомления вообще. Если процесс ликвидации завершен и документы, предусмотренные ст. 21 Закона, представлены, в таком случае нет оснований для отказа в государственной регистрации. Одновременно возникает проблема, как проверить дату публикации о ликвидации юридического лица, если представление документа об этом Законом не предусмотрено, а требовать представления документов, не предусмотренных Законом, регистрирующий орган не вправе.
    В соответствии с п. 6 ст. 22 Закона регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица. Однако не установлено, в какие сроки и, в каком печатном органе должна быть опубликована эта информация. Принятие специального акта Правительства РФ по этому вопросу Законом не предусмотрено, что также является недоработкой законодательства.
    §3 Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц
    Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее — недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
    При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
    Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке .
    Судебная практика по рассмотрению таких споров свидетельствует, что «Учредительным съездом политической партии «Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса» от 8 февраля 2012 года и 25 августа 2012 года (проходившем в два этапа) принято решение о создании регионального отделения партии в Чувашской Республике.
    Решением общего собрания от 1 сентября 2012 года образовано региональное отделение политической партии «Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса» в Чувашской Республике, избраны руководящие органы регионального отделения: Политический Совет, председатель регионального отделения Борисова В.В., ревизионная комиссия регионального отделения партии.
    3 марта 2013 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике произвело государственную регистрацию регионального отделения политической партии «Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса» в Чувашской Республике.
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось в суд с иском о ликвидации регионального отделения партии по тем основаниям, что на момент его государственной регистрации 3 марта 2013 года отделение партии не имело членов партии, необходимых для регистрации регионального отделения, тогда как согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О политических партиях» более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 100 членов партии, а в остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее пятидесяти членов.
    Информация, изложенная в представленном для государственной регистрации протоколе общего собрания от 1 сентября 2012 года, о том, что численность членов регионального отделения партии составляет 102 человека, в ходе проведенной специалистами Управления МЮ РФ по Чувашской Республике проверки не нашла подтверждения: прием в члены партии в соответствии с Уставом не осуществлялся, решение о приеме в члены Партии Политическим Советом регионального отделения Партии и Федеральным Политическим Советом Партии на момент регистрации не принималось, поскольку решение о приеме в члены регионального отделения Партии 102 человек было принято после регистрации регионального отделения Партии, согласно представленному решению политического совета регионального отделения Партии — 6 мая 2013 года.
    Данные нарушения закона являются грубыми и носят неустранимый характер, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.
    Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» основанием для обращения регистрирующего органа в суд с требованиями о ликвидации юридического лица являются допущенные при создании юридического лица грубые нарушения закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, и неоднократные либо грубые нарушения закона или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.
    В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
    Решением Верховного суда Чувашской Республики от 19 августа 2013 г. заявление было удовлетворено.
    В кассационной жалобе регионального отделения политической партии «Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса» в Чувашской Республике поставлен вопрос об отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
    Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения не усматривает.
    В соответствии с п. 1. ст. 38 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» на Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы возложен контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.
    Статья 15 данного Федерального закона предусматривает регистрацию политической партии и ее регионального отделения уполномоченными органами.
    Заявление Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике было обосновано отсутствием членов в региональном отделении Партии на момент его регистрации. Вывод суда о том, что эти доводы являются обоснованными, подтвержден материалами дела и является правильным.
    Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено, что политическая партия более чем в половине субъектов Российской Федерации должна иметь региональные отделения численностью не менее 100 членов, а в остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 50 членов политической партии.
    В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона «О политических партиях» прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии.
    В соответствии со ст. 9 Устава политической партии «Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса» прием в члены партии осуществляется на основании письменного заявления вступающего, которое подается в региональное отделение по месту постоянного или преимущественного проживания. Решение о принятии лица в члены Партии принимается Политическим советом регионального отделения.
    В исключительных случаях, в том числе в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации регионального отделения Партии, заявление подается в Федеральный Политический Совет, который принимает решение о приеме в члены Партии.
    Из материалов дела усматривается, что на регистрацию регионального отделения Партии был представлен протокол собрания об образовании регионального отделения, согласно которому численность членов регионального отделения Партии составляет 102 человека. Между тем согласно справке от 19 июня 2013 года, составленной по результатам проверки деятельности регионального отделения политической Партии, проведенной специалистами Управления Министерства юстиции РФ по ЧР, следует, что при регистрации регионального отделения Партии были представлены недостоверные сведения о численности членов регионального отделения Партии. На момент регистрации регионального отделения Партии имелось только одно решение о принятии трех членов Партии, а не 102 ее членов.
    Довод о том, что заявления о приеме в члены регионального отделения Партии были адресованы в Федеральный Политический Совет Партии, который своим решением от 1 октября 2012 года принял в члены Партии 102 человека, а также о том, что 25 декабря 2012 года было принято решение о вступлении в члены Партии трех членов, судом проверялся и правильно оценен в решении как не являющийся основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
    Поскольку Региональное отделение политической партии «Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса» в Чувашской Республике не имело на момент государственной регистрации необходимого числа членов партии, правильным является и вывод суда о том, что это нарушение норм Федерального закона «О политических партиях» носит неустранимый характер.
    Данное обстоятельство является основанием для ликвидации регионального отделения по решению суда как в соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», так и в соответствии с подпунктом «в» п. 3 ст. 42 Федерального закона «О политических партиях».
    Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
    На основании ст. ст. 360, 361 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила: кассационную жалобу регионального отделения политической партии «Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса» в Чувашской Республике — без удовлетворения».
    Ликвидация юридического лица представляет собой способ прекращения его деятельности при отсутствии преемства в его правах и обязанностях (п.1 ст.61 ГК). Поскольку права и обязанности юридического лица не переходят к правопреемникам, задача обеспечения прав и интересов кредиторов (других участников имущественного оборота) приобретает здесь еще большую важность, чем в случаях его организации. Поэтому закон устанавливает специальный порядок ликвидации юридического лица.
    Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.
    Предусмотренные документы, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, установленном законом.
    Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в срок 5 рабочих дней. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.
    Если в течение 3-х месячного срока, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
    Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
    После рассмотрения принятого заявления и представленных документов регистрирующий орган в течение пяти дней принимает решение о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица. И не позднее следующего дня за днем принятия такого решения выдает документ, а именно свидетельство о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, подтверждающий факт ликвидации юридического лица (Приложение № 4). Свидетельства оформляются на бланках, изготовленных по единому образцу, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию юридических лиц.

Заключение
Значение регистрации заключается в том, что как юридический акт государственная регистрация является документом, правовым последствием принятия которого в отношении конкретной организации будет признание от лица государства правоустанавливающих, правоизменяющих или правопрекращающих юридических фактов, т.е. тех юридических фактов, с которыми связано:

  • создание юридического лица (в том числе в результате реорганизации другого юридического лица или юридических лиц);
  • внесение изменений в его учредительные документы (в том числе в результате реорганизации);
  • прекращение деятельности юридического лица.
    Одной из поставленных задач было исследование источников правового регулирования ликвидации юридических лиц. Источниками правового регулирования ликвидации юридических лиц являются нормативно правовые акты, принимаемые высшими законодательными органами, в которых содержится правовая природа, регулирующая порядок ликвидации юридических лиц.
    Ликвидация как способ прекращения юридического лица представляет собой довольно сложное правовое явление, влекущее своеобразную «смерть» того или иного субъекта хозяйствования.
    Как мы отметили выше, в идеальной ситуации ликвидация представляет собой с точки зрения последствий безвозвратный уход, «смерть» юридического лица. Собственно, здесь хороша аналогия с лицом физическим: после смерти последнего его нельзя «оживить», право не может здесь заменить законов биологических. Однако в отношении «оживления» лиц юридических в последние годы идет оживленная в свою очередь дискуссия среди ученых и юристов-практиков. Эта проблема возникла в основном при оценке решений судов о признании недействительными актов регистрации правопреемников при реорганизации, одним из последствий которой являлось прекращение (ликвидация) реорганизованного юридического лица. К примеру, С. Дуканов отмечает многочисленную административную и судебную практику «восстановления в правах» ликвидированных юридических лиц. Аналогичные проблемы затронуты в работах А. Вольнова и Л. Фроловой, З.И. Муртазалиева и др. Точки зрения часто противоположны. Одни авторы полагают, что «восстановление статуса» юридического лица невозможно. Другие считают, что признание недействительным решения о государственной регистрации ликвидации юридического лица является основанием для внесения в реестр соответствующей записи о его восстановлении.
    На современном этапе развития российского общества ликвидация юридического лица встречается отнюдь не редко: в условиях рыночной экономики многие пробуют свои силы в предпринимательстве, однако понятно, что не все попытки будут удачными. В результате наблюдается активный процесс естественного ухода с рынка многих юридических лиц. И это нельзя считать чем-то непредвиденным: ликвидация, в известном смысле, сопряжена с естественным риском участия в гражданском обороте. Кроме того, будучи грамотно проведенной, она фактически решает проблему сохранения собственности учредителей (участников) юридического лица.
    Ликвидация может быть добровольной и принудительной. На мой взгляд, следует также выделять третий ее вид — вынужденную ликвидацию, которая имеет место в случае признания судом недействительной регистрации юридического лица.
    Считаю, что наиболее эффективным способом прекращения субъекта хозяйствования является добровольная ликвидация, поскольку он не связан с судебными издержками (проводится без вмешательства суда), экономится также время проведения процедуры.
    Необходимо обратить внимание на то, что несмотря на жесткое правовое регулирование процесса ликвидации в законодательстве, на практике правоприменители сталкиваются с определенными трудностями (к примеру, при выяснении вопроса о полномочиях ликвидационной комиссии и так далее). Широко распространены случаи псевдоликвидации юридических лиц. Ситуация такова, что учредители (участники) или собственник юридического лица принимают решение о прекращении деятельности субъекта хозяйствования, чтобы не иметь к нему больше никакого отношения. Способов для достижения указанной цели существует огромное множество, как законных, так и незаконных. Интересно, что в популярной литературе указывается семь «законных» способов ликвидации юридических лиц, однако наиболее распространенными являются только четыре: ликвидация обычным путем, прописанным в законодательстве (такой способ занимает 5-6 месяцев), «ликвидация» путем замены учредителей, а также руководителя (занимает 1-2 недели), присоединение к другому юридическому лицу (по существу, это реорганизация) и слияние с другим юридическим лицом (тоже реорганизация).
    Приведенные факты свидетельствуют о необходимости более четкой регламентации института ликвидации юридического лица, так как указанный процесс в значительной степени затрагивает интересы не только кредиторов юридического лица, но и государства.
    Ликвидация юридического лица — это значительно более трудоемкий процесс, нежели создание нового предприятия. Для выбора правильного пути, грамотного проведения этой процедуры, во избежание ошибок и лишних конфликтов целесообразно использовать знания и возможности консультантов — профессиональных экономистов и юристов.
    Комплекс норм, регулирующих процесс ликвидации юридических лиц, неоднороден по своей отраслевой принадлежности и включает в себя нормы гражданского законодательства, административные, норм налогового законодательства, уголовного и некоторые другие нормы.

Список литературы
I. Нормативно-правовые акты

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, ст. 3301
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, ст. 410
  3. Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.06.1996, ст. 2954
  4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Российская газета, 31.12.2001
  5. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета, 10.08.2001
  6. Указ Президента РФ от 29.06.1998 N 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» // Российская газета, 01.07.1998
  7. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (ред. от 03.04.2015) «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // Российская газета», 06.10.2004.
  8. Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 N 319 (ред. от 16.09.2003) «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» // Российская газета, 22.05.2002
  9. Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 N 110 (ред. от 19.05.2014) «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (вместе с «Правилами ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков») // Собрание законодательства РФ, 08.03.2004, ст. 864 12
  10. Постановление Правительства РФ от 08.10.2003 № 617 «Об утверждении правил передачи документов об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных до 1 января 2004 года» // Российская газета, 15.10.2003
  11. Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 N 319 (ред. от 16.09.2003) «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» // Российская газета», 22.05.2002.
  12. Приказ Минфина России от 15.01.2015 N 5н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.05.2015
  13. Приказ МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 (ред. от 29.06.2012) «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц» // Российская газета, 30.03.2004
    II. Учебная и монографическая литература
  14. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. – М., 1947 – 520 с.
  15. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности); Учебник для вузов.-М.:НОРМА – ИНФРА-м, 2012. – 263 с.
  16. Захаров В.А. Создание юридических лиц: правовые вопросы.-М.:НОРМА, 2010. – 410 с.
  17. Зыкова И.В. Юридические лица: создание, реорганизация, ликвидация.-М.: Издательство «Ось-89», 2010. – 210 с.
  18. Козлова Н. В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: учебное пособие. М., 2013. — 318 с.
  19. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц» — М.: Юрайт — М., 2012. – 490 с.
  20. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. — М.: РОССПЭН, 2010. — 520 с.
  21. Новицкий И.Б. Римское право. – М.: Гуманитарное знание: ТЕИС, 2012. – 425 с.
  22. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.:Статус, 2009 – 378 с.
  23. Серова О. А. Теоретико-методологические и практические проблемы классификации юридических лиц современного гражданского права России: Монография / О. А. Серова. — М.: Юрист, 2011. — 328 с.
  24. Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. М.: Спартак. 2010. – 590 с.
  25. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд.1907 г.).М:СПАРК, 2010. – 659 с.
  26. Чиркин В. Е. Публично-правовое образование / В. Е. Чиркин. М., 2011. — 336 с.
  27. Ястребов О. А. Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. — Москва, 2010. — 60 с.
  28. Ястребов О. А. Юридическое лицо публичного права: вопросы теории: Монография// О. А. Ястребов. — М.: Наука, 2010. — 305 с.
    III. Периодические издания
  29. Куликова Т. В. Ликвидация юридического лица и исключение юридического лица из единого государственного реестра — синонимы или различные понятия? / Т. В. Куликова // Актуальные проблемы права: материалы II междунар. науч. конф. (г. Москва, октябрь 2013 г.). — М.: Буки-Веди, 2013. — С. 52-58.
  30. Сойфер Т. В. Объединение юридических лиц: проблемы правового статуса и пути их разрешения // Законодательство и экономика. — 2011. — № 2. — С. 2–16.
  31. Суханов Е. А. О юридических лицах публичного права // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2011. № 4. С. 6–22.
  32. Пояснительная записка к проектам федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц», «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» и «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» (внесены Правительством РФ) // Справочная правовая система «Гарант», 2015.
  33. Торхов Я. А. Проблемы определения категории «юридическое лицо» при его характеристике как субъекта административного права / Я. А. Торхов // Молодой ученый. — 2015. — №6. — С. 521-523.
  34. Ястребов О. А. Вопросы ответственности юридических лиц публичного права в зарубежной доктрине / О. А. Ястребов // Молодой ученый. — 2014. — №2. — С. 616-619.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Выписка из государственного реестра юридических лиц

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией

ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Свидетельство о прекращении деятельности

Выпускная квалификационная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.

___ /Дернова Наталья Игоревна/ Подпись (Ф.И.О.) «» ______ 201__ г.

Оцените статью
Поделиться с друзьями
BazaDiplomov