Диплом Перевозка пассажиров различными видами транспорта

Содержание
Введение 3
Глава 1 Общая характеристика правового регулирования перевозки пассажиров 5
1.1 Понятие и способы организации перевозки пассажиров 5
1.2 Правовое регулирование перевозки пассажиров в Российской Федерации 9
1.3 Правовое регулирование международных перевозок пассажиров 18
Глава 2. Особенности договоров перевозки пассажира различными видами транспорта 25
2.1 Договор перевозки пассажиров автомобильным транспортом 25
2.2 Договор воздушной перевозки пассажиров 33
2.3 Договор перевозки пассажиров железнодорожным транспортом 45
2.4 Договор перевозки пассажиров водным транспортом 50
Заключение 68
Список использованных источников 73
Приложение 1 79
Приложение 2 80
Приложение 3 82

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время перевозка пассажиров и багажа занимает значительное место в деятельности транспортных организаций. Следует учитывать, что всеобъемлющий характер перемещения пассажиров и багажа требует подробной регламентации договорно-документационного обеспечения перевозок и четкого регулирования как правового статуса сторон договора, так и оперативного разрешения спорных ситуаций, возникающих между ними при перевозках. Расширение и интенсивность разнообразных транспортных связей, охватывающих весь мир, закономерно влекут за собой неуклонный рост числа заключаемых договоров перевозки пассажиров и багажа (на различных видах транспорта), а также развитие практики его регулирования и правоприменения, что объективно усиливает актуальность рассмотрения вышеуказанного явления как особого предмета исследования.
Ввиду вышеизложенного, система правового регулирования договора перевозки пассажиров на различных видах транспорта представляет собой специальный предмет для всестороннего научного анализа. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несомненной актуальности, научной и практической значимости исследования вопроса о перевозке пассажиров и багажа на различных видах транспорта.
Вопросам правового регулирования частноправовых сделок, и договорных отношений, включая и отношения по перевозке с учетом последних тенденций в изменении российского законодательства, посвящали свои работы авторы: Т. Е. Абова, О. И. Аксаментов, Л. П. Ануфриева, Л. В. Багров, П. И. Бажан, А. А. Баталов и др.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере осуществления и исполнения перевозок пассажиров на различных видах транспорта, связанных с выполнением перевозок такого рода.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты РФ и зарубежных стран, регулирующие перевозку пассажиров различными видами транспорта.
Целью работы является исследование перевозки пассажиров различными видами транспорта.
Достижение указанной цели определило постановку и решение следующих задач:

  • изучить понятие и способы организации перевозки пассажиров ;
  • исследовать правовое регулирование перевозки пассажиров в Российской Федерации и правовое регулирование международных перевозок пассажиров ;
  • проанализировать особенности договоров перевозки пассажира различными видами транспорта: автомобильным, воздушным, железнодорожным, водным;
  • сделать выводы по результатам исследования и предложить направления совершенствования законодательства в области перевозки пассажиров.
    Теоретическая основа исследования представлена работами отечественных правоведов в области общей теории права и гражданского права. Нормативную основу исследования составили действующие национально-правовые акты РФ и ряда зарубежных стран, которые регулируют общественные отношения в сфере перевозок пассажиров на различных видах транспорта.
    Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1 Общая характеристика правового регулирования перевозки пассажиров
1.1 Понятие и способы организации перевозки пассажиров
Перевозка (в широком значении) — это обязательства, в силу которых перевозчик должен совершить юридические и фактические действия по перемещению (транспортировке) груза, пассажира или багажа (транспортные услуги) в пользу грузоотправителя (грузополучателя, пассажира), а грузоотправитель обязуется оплатить эти действия.
Основными видами транспорта в РФ являются железнодорожный, автомобильный, авиационный, морской и речной. Каждый из данных видов транспорта выполняет в рамках транспортной системы России определенную функцию в соответствии со своими технико-экономическими особенностями, провозной способностью, географическими и историческими особенностями развития.
В условиях России железнодорожный транспорт наиболее эффективен для перевозки массовых видов грузов на средние и дальние расстояния с высокой концентрацией грузовых потоков, а также для перевозки пассажиров на средние расстояния и в пригородном сообщении.
Автомобильный транспорт не может составить конкуренции железнодорожному в массовых межрайонных грузовых перевозках прежде всего из-за его высокой удельной энергоемкости и себестоимости перевозок, большой дальности перевозок и отсутствия современной сети автодорог высокого технического уровня.
Сфера применения автомобильного транспорта в России — внутригородские, пригородные и внутрирайонные грузовые и пассажирские перевозки, в также перевозки на средние и дальние расстояния малотоннажных ценных и скоропортящихся грузов.
Морской транспорт выполняет в основном внешние, экспортно-импортные перевозки (в том числе все грузовые перевозки в межконтинентальном сообщении). Велика его роль в каботажных (внутренних) перевозках для северных и восточных прибрежных регионов страны.
Внутренний водный (речной) транспорт предназначен для перевозок отдельных массовых видов грузов на средние и дальние расстояния, а также для пассажирского сообщения (особенно пригородного). Однако в последние десятилетия он не выдерживает конкуренции с другими видами транспорта и практически превратился в специфический вид технологического транспорта, предназначенного для перевозки минерально-строительных материалов.
По своим функциям воздушный транспорт относится к узкоспециализированным: он осуществляет в основном пассажирские перевозки на дальние и средние расстояния, хотя и имеют большое значение в транспортировке ряда ценных, скоропортящихся их срочных грузов.
Перевозка пассажиров и их багажа может осуществляться системой прямых смешанных сообщений:

  • автомобильно-железнодорожных;
  • автомобильно-водных;
  • автомобильно-водно-железнодорожных;
  • автомобильно-воздушных и других сообщений .
    Прямым смешанным сообщением называется такой вид (способ) организации перевозки, когда в процессе транспортирования участвуют различные виды транспорта. Важной особенностью такого вида (способа) организации перевозки является транспортирование по единому транспортному документу, действующему на всем пути следования и на всех видах транспорта.
    Для перевозки пассажиров применяется и такой вид (способ) организации перевозки, как прямое сообщение, сущность которого состоит в том, что в перевозках участвуют разные предприятия (являющиеся юридическими лицами) одного вида транспорта. Например, перевозка пассажиров из Москвы в Санкт-Петербург одним видом транспорта -железнодорожным, но различными предприятиями: Московской железной дорогой и Октябрьской железной дорогой.
    Перевозка пассажиров и их багажа может осуществляться и в местном сообщении, т.е. когда перемещение объекта достигается одним видом транспорта в пределах действия одного предприятия. Например, Москва — Серпухов (находится в Московской области), поскольку обе станции входят в состав Московской железной дороги.
    Кроме классификации перевозок, общей для всех видов транспорта, существует разграничение перевозок внутри отдельных видов транспорта. Автомобильные перевозки подразделяются на городские (т.е. в пределах города), пригородные (т.е. за пределы города на расстояние 50 км), межреспубликанские (осуществляемые на территории двух и более республик), международные (осуществляемые за пределы или из-за пределов территории России).
    Автомобильные перевозки могут осуществляться централизованно, т.е. задание по перевозке дает перевозчику отправитель. Если же задание по перевозке перевозчику исходит от получателя, то такую перевозку принято считать децентрализованной. На морском транспорте каботажные перевозки делят на виды: малый и большой каботаж. Пример малого каботажа — перевозка по Черному морю из порта Туапсе в порт Новороссийск. Пример большого каботажа — перевозка из порта Мурманск (находится на берегу Баренцева моря) в порт Певек, расположенный на берегу Северного Ледовитого океана.
    Рассмотрим фундаментальные принципы организации пассажирских перевозок: законности; примата безопасности; социальной справедливости; аккумулирования опыта; ответственности и контроля:
  1. Принцип законности предполагает обязательное использование юридических норм;
  2. Принцип примата безопасности устанавливает первоочередное и безусловное обеспечение безопасности перевозок для граждан окружающей природной среды, интересов общества и государства;
  3. Принцип социальной справедливости исходит из обеспечения максимального удовлетворения спроса пассажиров с различными уровнями доходов на услуги транспорта;
  4. Принцип научности предполагает организацию работы пассажирского комплекса в соответствии и на базе прикладных научных результатов и теоретических положений, подкрепленных опытом практического использования, результатами экспериментальных исследований и приемо-сдаточных испытаний;
  5. Принцип аккумулирования опыта предполагает наличие у организаторов перевозок пассажиров эффективных процедур изучения, обмена, распространения и аккумулирования известного производственного опыта;
  6. Принцип эффективности исходит из предпосылки, что принимаемые при организации перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования управленческие решения приводят к эффективным и позитивным изменениям результатов транспортной деятельности;
  7. Принцип ответственности предполагает, что должна быть обеспечена ответственность конкретных лиц за предписанные им обязанности и меры ответственности за их ненадлежащее исполнение;
  8. Принцип контроля предусматривает, что результаты деятельности пассажирского транспорта, регулируемые законодательством, подлежат надзору, контролю и проверке со стороны государственных органов .
    1.2 Правовое регулирование перевозки пассажиров в Российской Федерации
    Совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения между транспортными предприятиями и их многочисленной клиентурой, пользующейся транспортными средствами, в том числе пассажирами, регулируется транспортным правом.
    Конституция Российской Федерации 1993г, Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) – это нормативные правовые акты, в которых регулируются положения, касающиеся всех видов транспорта, в том числе пассажирских перевозок.
    Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г., которая положением статьи 71 относит управление федеральным транспортом, путями сообщения к ведению Российской Федерации . Это положение является основополагающим при правовом регулировании деятельности транспорта также и в рамках пассажирских перевозок.
    Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, гл. 40 которого посвящена перевозке, устанавливает положения, касающиеся перевозки пассажиров, являющиеся общими для всех видов транспорта: понятие договора перевозки пассажиров; вопросы ответственности за сроки отправки и доставки пассажира, его жизнь и здоровье, утрату, порчу, недостачу, повреждение и сроки доставки багажа; порядок предъявления претензий и исков .
    Конкретизация правового регулирования отношении по перевозкам обеспечивается транспортным законодательством, в частности Транспортным уставом железных дорог РФ, регулирующим перевозки по железной дороге; Уставом автомобильного транспорта; Кодексом торгового мореплавания; Воздушным кодексом РФ.
    Основным актом в системе законодательства на железнодорожном транспорте является «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».
    В числе прочего Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, багажа, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг .
    Другим важным законом является Федеральный закон от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», устанавливающим правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, в ряду которых основы осуществления перевозок пассажиров и багажа .
    Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания. Торговое мореплавание – это деятельность, связанная с использованием судов, в том числе и для перевозок пассажиров и их багажа в каботаже и международных сообщениях . Глава IX Кодекса торгового мореплавания посвящена договору морской перевозки пассажира. В ней дается определение договора морской перевозки пассажира, перевозочных документов, багажа и каютного багажа, устанавливаются плата за проезд и провоз багажа, права и обязанности пассажира и перевозчика, ответственность перевозчика.
    Основным законодательным актом, регулирующим перевозки пассажиров и багажа на воздушном транспорте на территории России и в международном сообщении, является Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ.
    В главе XV Воздушного кодекса РФ дается определение договора воздушной перевозки пассажира, порядок его заключения и расторжения, права и обязанности воздушного перевозчика и пассажиров, вопросы ответственности перевозчика перед пассажирами и другое .
    Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 №24-ФЗ регулирует весь комплекс отношений, связанных с перевозкой пассажиров и багажа на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет права, обязанности и ответственность пассажиров и перевозчиков .
    Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 13.05.2008 – Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ является новым нормативным актом и регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в частности Устав устанавливает виды перевозок пассажиров и багажа . Действие Устава распространяется на отношения, возникающие между перевозчиком и пассажирами на городских, пригородных, междугородных и международных перевозках. Устав определяет права и обязанности пассажиров и перевозчика, дает понятие договора перевозки пассажира, устанавливает ответственность перевозчика перед пассажиром, а также определяет основные правила перевозки багажа. устава автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта РФ.
    В отличие от Устава автотранспорта РСФСР, новый устав предоставляет большие возможности сторонам регулировать их правоотношения на основе заключаемых договоров. Несомненно, что это положение соответствует принципам рыночной экономики и будет способствовать развитию конкуренции среди организаций, занятых в этой сфере деятельности.
    Дальнейшая конкретизация законодательства, регулирующего перевозки пассажиров на различных видах транспорта, закрепленного в транспортных уставах и кодексах, нашла свое отражение в правилах перевозки пассажиров и багажа, которые действуют на всех видах транспорта. В указанных правилах более детально и четко регулируются отношения транспортной организации с пассажирами.
    Отношения, возникающие между железнодорожными перевозчиками и физическими лицами, права и обязанности при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, регулируются Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 №111 и Приказом МПС РФ от 26.07.2002 № 30.
    Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденные Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 №82 определяют условия воздушной перевозки пассажиров, вещей пассажира, включая вещи, находящиеся при пассажире, и ручную кладь, перевозимых на борту воздушного судна на основании договора воздушной перевозки пассажира, имущества, принятого к перевозке на основании грузовой накладной, права и обязанности перевозчика, других лиц, участвующих в организации и обеспечении воздушных перевозок, а также пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей .
    Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 №72 регулируют отношения между исполнителями услуг и их потребителями в связи с оказанием услуг на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров и их багажа, а также грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности .
    Особенности правового регулирования перевозок зависят также от территории, в пределах которой они осуществляются. Перевозка в пределах одного населенного пункта и его окрестностей именуется перевозкой городским (пригородным) транспортом и регулируется не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов РФ. Например, субъекты РФ могут устанавливать правила проезда на отдельных видах городского (пригородного) транспорта, определять тарифы за перевозку городским (пригородным) транспортом и т.д.
    Так, например, Постановлением Правительства Москвы от 26.08.2003 №714-ПП «Об утверждении правил пользования наземным городским пассажирским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве» утверждены одноименные правила .
    Однако субъекты Федерации не вправе принимать акты, противоречащие федеральному законодательству. В качества примера из судебной практики приведем Определение Верховного Суда РФ № 6-Г02-2 от 15.03.2002г. (извлечение) .
    «Прокурор Рязанской области обратился в суд с заявлением о признании недействительными и не порождающими правовых последствий п. п. 4 и 9.3 (в части ссылки в них на Временные правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации, утвержденные Министерством транспорта Российской Федерации 29 сентября 1997 г.), п. 6, п. 9.2 (в части установления возраста — до пяти лет — ребенка, которого пассажир может провозить бесплатно на автобусных маршрутах области (кроме междугородного) Положения об организации пассажирских перевозок на автобусных маршрутах Рязанской области в режиме «Маршрутное такси» и «Экспресс» с использованием автотранспорта предприятия и организаций различных форм собственности, а также предпринимателей (далее — Положение), утвержденного постановлением главы администрации Рязанской области от 19 октября 1998 г. № 539.
    В заявлении приведены следующие доводы. Упомянутые Временные правила не прошли государственной регистрации, поэтому не могут применяться как не вступившие в законную силу.
    Согласно п. 6 оспариваемого Положения льготы, предоставленные отдельным категориям граждан по законам Российской Федерации, при проезде в автобусах «Маршрутное такси» и «Экспресс» не действуют. Однако, как указал прокурор, нормы федеральных законов, касающиеся льгот по проезду для определенных категорий граждан, являются нормами прямого действия, подлежат применению на всей территории Российской Федерации и их действие не может быть ограничено нормативным правовым актом главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
    В п. 9.2 обжалуемого Положения установлено, что пассажир имеет право провозить с собой бесплатно одного ребенка до пяти лет. Но в силу п. 3 ст. 786 ГК РФ, подп. «б» п. 81 Устава автомобильного транспорта РСФСР (утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. N 12) пассажир может провозить с собой бесплатно в автобусах одного ребенка в возрасте не свыше семи лет.
    Решением Рязанского областного суда от 25 декабря 2001 г. заявление удовлетворено.
    В кассационной жалобе администрации Рязанской области ставился вопрос об отмене решения суда в части признания недействительными и не действующими п. п. 6 и 9.2 Положения в связи с нарушением судом норм материального права.
    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 15 марта 2002 г. в удовлетворении жалобы отказала, указав следующее.
    Признавая п. 6 оспариваемого Положения противоречащим федеральному законодательству, суд первой инстанции правомерно сослался на то, что правоотношения, возникающие из договора перевозки, относятся к гражданско — правовым, регулируются правилами главы 40 Гражданского кодекса Российской Федерации и находятся в ведении Российской Федерации согласно п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации.
    В силу п. 1 ст. 789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.
    В данном случае суд правомерно признал перевозку в автобусах «Маршрутное такси» и «Экспресс», указанную в обжалуемом Положении, перевозкой транспортом общего пользования.
    Правильность такого вывода подтверждается и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (п. 2 ст. 789); цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п. 2 ст. 426).
    Довод кассационной жалобы о том, что оспариваемым Положением регулируются вопросы проезда граждан в такси, которое, по их мнению, не относится к транспорту общего пользования и потому на него не распространяются требования федерального законодательства, нельзя признать правильным, так как из текста Положения не следует, что перечисленные в нем виды автобусов должны осуществлять перевозку грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица в индивидуальном порядке, т.е. на разных условиях для каждого потребителя.
    В связи с тем, что нормы ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 30 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и других федеральных законов предоставляют отдельным категориям граждан право бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси, вывод суда о несоответствии федеральному законодательству обжалуемой нормы Положения, лишающей этих граждан названной льготы, является правильным.
    Согласно п. 9.2 Положения пассажир имеет право провозить с собой бесплатно одного ребенка до пяти лет, если он не занимает отдельного места.
    В силу п. 3 ст. 786 ГК РФ пассажир вправе в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом, перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях.
    Как указано в подп. «б» п. 81 Устава автомобильного транспорта РСФСР (в ред. от 28 апреля 1995 г.), пассажир имеет право провозить вместе с собой бесплатно в автобусах городских и пригородных маршрутов и в маршрутных таксомоторах одного ребенка в возрасте не свыше семи лет (на междугородных маршрутах — одного ребенка в возрасте не свыше пяти лет), если он не занимает отдельного места.
    Таким образом, федеральное законодательство установило условия бесплатного провоза детей автомобильным транспортом.
    Довод в кассационной жалобе о том, что утвержденные Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24 декабря 1987 г. №176 Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР в п. 81 предусматривают право на бесплатный провоз одного ребенка в возрасте до пяти лет и потому суд должен был исходить из этого положения, нельзя признать обоснованным, так как условия по предоставлению названной льготы согласно п. 3 ст. 786 ГК РФ должны соответствовать определенному транспортному уставу, а названные Правила Уставу автомобильного транспорта РСФСР в указанной части не соответствуют.
    При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не имеется.
    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Рязанского областного суда оставила без изменения, кассационную жалобу администрации Рязанской области — без удовлетворения».
    В отношении перевозок, выполняемых для граждан, наряду с транспортными кодексами и уставами применяется Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» .
    Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», этот Закон применяется в части, не противоречащей ГК РФ .
    На основании сказанного, можно сделать вывод, что Гражданский кодекс устанавливает лишь общие для всех видов транспорта положения о перевозках. Перевозки отдельными видами транспорта регулируются транспортными уставами и кодексами, а также принятыми в соответствии с ними актами органов исполнительной власти.
    Перевозки городским и пригородным транспортом регулируются не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации. Однако субъекты Федерации не вправе принимать акты, противоречащие федеральному законодательству.
    1.3 Правовое регулирование международных перевозок пассажиров
    Под международной перевозкой пассажиров понимается перевозка между двумя и более государствами, выполняемая на условиях, которые установлены заключенными этими государствами международными соглашениями.
    Авиационные перевозки пассажиров в международном сообщении регулируются Варшавской конвенцией «Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок» от 12 октября 1929 г., а также Гаагским протоколом к ней и всеми текущими дополнениями и приложениями . Разработаны и применяются пакеты правил и норм, разработанные Международной ассоциацией воздушного транспорта. Национальное законодательство учитывает нормы Варшавской и Гаагской конвенций. Варшавская конвенция является основой для страхования пассажиров, почты и багажа на международных авиаперевозках. В Варшавской конвенции даны:
  • определение международной воздушной перевозки;
  • порядок осуществления перевозок пассажиров и багажа авиаперевозчиками по воздушному пространству;
  • основные перевозочные документы, подтверждающие договор на перевозку;
  • порядок ответственности перевозчика;
  • порядок присоединения государств к участию в настоящей конвенции.
    Условия конвенции применяются ко всем перевозкам пассажиров и багажа по воздуху, предоставляемым перевозчиком как за полное вознаграждение, так и с учетом различных льгот (включая бесплатные перевозки), если перевозчик не предусматривает иное в своих Правилах.
    Важным пунктом Варшавской конвенции является пункт об ответственности перевозчика за смерть или нанесение ущерба здоровью пассажира и за утрату и повреждение багажа. Согласно этому документу, ответственность перевозчика за жизнь и здоровье пассажиров на международных рейсах в большинстве случаев ограничивается суммой в 10 тыс. дол. США. Ответственность за утрату или повреждение багажа для большинства международных перевозок отвинчивается суммой в 20 дол. США за килограмм зарегистрированного багажа и 400 дол. США за незарегистрированный багаж в отношении каждого пассажира
    4 ноября 2003 г. вступила в силу Монреальская «Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок», заключенная в 1999 г. Она отменила лимиты, установленные Варшавской конвенцией, по выплатам пострадавшим в авиакатастрофе и их родственникам. Эта конвенция ввела двухуровневую систему ответственности. На первом уровне, сразу же после наступления страхового случая, авиакомпания должна выплатить каждому пострадавшему около 135 тыс. дол. США — даже в том случае, если вина перевозчика не доказана. Если же авиакомпания будет признана виновной в происшествии, наступает второй уровень ответственности, при котором сумма выплат ущерба вообще не ограничивается . На данный момент Монреальскую конвенцию подписало только 31 государство. Россия данную конвенцию пока не ратифицировала.
    Среди правовых документов, регламентирующих международное воздушное сообщение, важное значение имеют также Соглашение о международном воздушном транспорте (Чикаго, 1944), Соглашение о транзите по международным воздушным линиям (Чикаго, 1944), Конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности (Рим, 1952), Конвенция о правонарушениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна (Токио, 1963.).
    Для регулирования деятельности в мировом воздушном пространстве были созданы несколько международных организаций, целью которых стала разработка основных стратегических направлений в развитии международного авиационного сообщения. К наиболее значимым организациям относятся Международная организация гражданской авиации (IСАО) и Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA).
    Железнодорожные перевозки, осуществляемые между различными государствами, регулируются также рядом многосторонних и двусторонних соглашений, заключенных на правительственном уровне уполномоченными госорганами. В рамках многостороннего Договора о международных перевозках пассажиров и багажа сотрудничают железные дороги Великобритании, Германии, Италии, Австрии, Швеции, Швейцарии, Испании, Финляндии и Турции. Железные дороги РФ являются участниками многостороннего Соглашения о международном грузовом сообщении. Двусторонние договоры в области ж/д перевозок Россия имеет с Австрией, Турцией, Финляндией, Сербией и Черногорией.
    Наиболее полным документом в области международного ж/д сотрудничества является Единая «Конвенция о процедуре международного таможенного транзита при перевозке грузов железнодорожным транспортом с применением накладной СМГС». В ней отражены основные правила перевозки грузов и пассажиров на железных дорогах в международном сообщении .
    В мире также существует ряд международных объединений, занимающихся реализацией основных положений многосторонних соглашений, а также вопросами практической деятельности железных дорог и совершенствования пассажирских перевозок. К наиболее известным таким объединениям относится Организация сотрудничества железных дорог, основанная в 1956 г. В настоящее время в нее входят более 19 стран.
    Другой важной организацией в этой сфере является Международная ассоциация ж/д конгрессов, созданная еще в 1885 г. Ее основная цель — проведение конгрессов для обмена опытом по актуальным проблемам ж/д транспорта, опубликование и распространение технической информации.
    Значимой организацией является и Международный союз железных дорог, созданный в 1922 г. В настоящее время в его состав входят представительства железных дорог более чем 30 государств Европы, Азии и Африки. В 1975 г. была создана Международная конференция по пассажирским тарифам. Эта неправительственная организация занимается выработкой и согласованием тарифов на перевозки грузов и пассажиров между европейскими странами.
    Существует также целый ряд региональных объединений, занимающихся вопросами технического и технологического обслуживания пассажирских и грузовых ж/д перевозок: Европейская конференция министров транспорта, Латиноамериканская ж/д ассоциация, Союз африканских железных дорог, Ассоциация высокоскоростного движения на ж/д транспорте и др.
    Перевозка пассажиров автомобильным транспортом в международном сообщении регулируется Женевской международной конвенцией от 1 марта 1973 г., именуемой еще Конвенцией о договоре международной автомобильной перевозки. В соответствии с конвенцией при перевозке пассажиров перевозчик должен выдать пассажиру (группе пассажиров) индивидуальный или коллективный билет. В билете должны быть указаны название и адрес перевозчика, а также содержаться сведения о том, что договор подпадает под действие положений настоящей конвенции даже при наличии каких-либо противоречащих этому оговорок. Если перевозчиком выдается багажная квитанция, в ней указывается количество и характер багажа, который ему сдается; при наличии просьбы пассажира выдача этой багажной квитанции является обязательной .
    С целью либерализации пассажирских перевозок автомобильным транспортом страны ЕС в 1982 г. заключили Соглашение о Международной нерегулярной перевозке пассажиров автобусами. Впоследствии аналогичное соглашение (Интербус) было разработано Комитетом внутреннего транспорта Европейской комиссии ООН. В настоящее время положение о нерегулярных перевозках распространяется на большинство стран Европы и Турцию.
    Россия осуществляет автомобильные перевозки на основании двусторонних соглашений. Такие соглашения имеются у нашей страны с Австрией, Албанией, Беларусью, Бельгией, Болгарией, Великобританией, Германией, Грецией, Данией, Италией и др. странами. В соответствии с этими соглашениями госорганами договаривающихся сторон заблаговременно передаются друг другу положения по организации регулярных перевозок. Эти предложения должны содержать данные перевозчика, маршрут следования, расписание движения, пункты остановок, сроки и регулярность выполнения перевозок. Госорганы должны выдавать разрешения в письменной форме на осуществление регулярных перевозок пассажиров на тот участок пути, который проходит по территории их государств.
    К международным документам, регулирующим инфраструктуру в области автомобильных перевозок, относятся Европейское соглашение о международных магистралях и Европейское соглашение о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах. К наиболее важным международным документам в области дорожного движения относятся Конвенция о дорожном движении (8 ноября 1968 г. с поправками 1 мая 1971 г.), Конвенция о дорожных знаках и сигналах (8 ноября 1968 г.). Протокол о разметке дорог к Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожных знаках и сигналах.
    В области условий работы на автотранспортных средствах действует международное Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (1 июля 1970 г.).
    При организации международных перевозок пассажиров морским транспортом действуют международные договоры и конвенции. Одним из основных документов является Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и багажа. Россия является участницей этой конвенции. В документе предусмотрена ответственность перевозчика за ущерб, причиненный в результате смерти пассажира или нанесения ему телесных повреждений, а также в результате утраты или повреждения багажа. Имущественная ответственность перевозчика составляет 700 тыс. швейцарских франков за вред, причиненный здоровью пассажира, 12,5 тыс. франков — за ручную кладь, 50 тыс. франков — за транспортное средство; 18 тыс. франков на пассажира в отношении других предметов багажа .
    Вопросы морского судоходства находятся в компетенции международной морской организации International Maritime Organization (IMO). Эта организация занимается разработкой актов в области морских перевозок, имеющих международный статус. В результате ее деятельности были ратифицированы многие конвенции: Международная конвенция об охране человеческой жизни на море, Международная конвенция об унификации некоторых правил перевозки морем багажа и пассажиров, Международная конвенция об унификации некоторых правил, относящихся к перевозке пассажиров морем, Международная конвенция о поиске и спасении на море и др.
    Таким образом, перевозка пассажиров на различных видах транспорта является важным предметом регулирования как российского, так и международного законодательства. В международных конвенциях и отечественных кодексах закреплено большое число норм, регулирующих практически все аспекты пассажироперевозок.

Глава 2. Особенности договоров перевозки пассажира различными видами транспорта
2.1 Договор перевозки пассажиров автомобильным транспортом
Договор автомобильной перевозки пассажиров является одной из разновидностей транспортных договоров Российской Федерации, среди которых ведущее место занимает договор перевозки пассажиров.
Договор перевозки пассажира обладает особым субъектным составом. Во-первых, в отличие от договора перевозки грузов в нем всегда участвуют только два лица — пассажир и перевозчик. Во-вторых, в качестве пассажира выступает физическое лицо, а в качестве перевозчика, как правило, — коммерческие юридические лица либо индивидуальные предприниматели.
Договор перевозки пассажира является всегда возмездным, двусторонним, взаимным и публичным. Двусторонний характер договора проявляется в том, что каждая сторона по отношении к другой имеет и права и обязанности. Поскольку праву каждой из сторон соответствует встречная обязанность, взаимность договора не вызывает сомнения.
Модель реального договора здесь непригодна, поскольку заключение договора перевозки пассажира не связывается с моментом передачи перевозчику вещи.
Следует сформулировать следующее определение договора перевозки пассажира автомобильным транспортом: «По договору перевозки автотранспортом перевозчик обязуется посредством автомобильного транспорта доставить пассажира в согласованный пункт назначения, а в случае перевозки пассажиром багажа — возвратить его пассажиру или иному лицу, уполномоченному на получение багажа; отправитель груза (багажа), пассажир или иное лицо обязуются, в свою очередь, уплатить вознаграждение за оказанные транспортные услуги (внести провозную плату)».
Согласно ст. 5 Устава Автомобильного Транспорта все перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

  • регулярные перевозки;
  • перевозки по заказам;
  • перевозки легковыми такси .
    Систематические автомобильные перевозки пассажиров, которые выполняются в одно и то же время или с устоявшимися интервалами движения по одному и тому же маршруту, по обращению любого физического лица, должны осуществляться как перевозки пассажиров в регулярном сообщении. Они призваны обеспечивать потребности населения в быстром и безопасном перемещении с минимальным числом пересадок, в том числе с одного на другой вид транспорта.
    В соответствии с п. 1 и 2 ст. 19 УАТ регулярные перевозки пассажиров и багажа производятся транспортом общего пользования на основании публичного договора. Применительно к регулярным перевозкам пассажиров и багажа публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией — перевозчиком и устанавливающий ее обязанности по перевозке в отношении каждого, кто к ней обратится. При этом перевозчик не вправе оказывать предпочтение одному пассажиру перед другим при заключении публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Форма договора регулярных перевозок пассажира (билета) приведена в Приложении 1.
    Содержание договора перевозки пассажира на автомобильном транспорте представляет собой совокупность всех его условий. Сами же условия договора выражаются в большинстве случаев определяемыми ими правами и обязанностями сторон, а вернее, различными сочетаниями указанных прав и обязанностей. Обычно те или иные условия договора содержат преимущественно обязанности одной стороны и соответственно права ее контрагента.
    Круг основных обязанностей перевозчика предопределен самим определением договора перевозки пассажира, содержащимся в ГК РФ (ст. 786): по этому договору перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу. Вместе с тем, как правильно отмечается в современной юридической литературе, этим обязанности перевозчика не ограничиваются .
    Например из договора перевозки пассажира возникают обеспеченные правом основные обязанности перевозчика:
    а) доставить пассажира в пункт назначения,
    б) в период выполнения указанной обязанности создать пассажиру безопасные и комфортные условия поездки.
    При этом уровень безопасности обеспечивается всем пассажирам в равной степени, а уровень комфорта — в рамках возможностей перевозчика и в зависимости от желания пассажира, преимущественно за дополнительную плату.
    Уставом Автомобильного Транспорта установлен ряд прав и обязанностей, которые возникают еще до заключения договора пассажирской перевозки. Они касаются требований к оборудованию автовокзалов (автостанций), а также мест посадки пассажиров в транспортное средство. Обязанность обеспечить соответствующие требования возлагается на владельца транспортной инфраструктуры — юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, имеющего инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающего услуги по ее использованию на основании соответствующих лицензии и договора.
    В соответствии со ст. 786 ГК РФ пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом:
  • перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях;
  • провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм;
  • сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу .
    Согласно п. 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием специальных детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства .
    Часть 2 статьи 21 УАТ призвана несколько сгладить жесткие требовании ПДД РФ, и позволяет пассажиру перевезти с собой двух детей в возрасте не старше двенадцати лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, в случаях, если в установленном порядке запрещена перевозка в транспортных средствах детей без предоставления им отдельных мест для сидения.
    Расширены также льготы по перевозке детей. В частности, снято ограничение по количеству детей, которых разрешается перевозить бесплатно совместно с пассажиром в городском и пригородном сообщении без предоставления отдельных мест для сидения.
    В случае перевозки детей, следующих вместе с пассажиром, контролеры вправе потребовать от такого пассажира предъявления документов, подтверждающих возраст ребенка (свидетельство о рождении или паспорт родителей с записью о рождении ребенка) (п. 86 Правил перевозок пассажиров и багажа).
    Пассажир имеет право перевозить за плату в багажном отделении транспортного средства или в отдельном транспортном средстве багаж в количестве не более двух мест. Такое право вытекает из определения договора перевозки пассажира, приведенного в ст. 786 ГК РФ, в соответствии с которым в случае сдачи пассажиром багажа перевозчик обязан доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за провоз багажа .
    В соответствии со ст. 793 ГК РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. Гражданско-правовая ответственность (по общему правилу) может наступить лишь при наличии совокупности определенных условий:
  • наличие противоправного поведения;
  • наличие вреда;
  • вины правонарушителя;
  • причинной связи между действиями нарушителя и наступившими вредными последствиями .
    Как известно, общим принципом гражданско-правовой ответственности является ответственность при наличии вины. Для предпринимателей предусмотрена без виновная ответственность, поскольку предпринимательская деятельность осуществляется на началах риска. Характерной чертой ответственности за нарушение договора перевозки является ее ограниченный характер. Статья 400 ГК РФ предусматривает возможность ограничения законом права на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность) по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности.
    Статья 792 ГК РФ устанавливает обязанность перевозчика доставить пассажира в пункт назначения в сроки, определенные в порядке транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков — в разумный срок. В соответствии со ст. 795 ГК РФ, за задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях), перевозчик уплачивает штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика .
    Согласно ч. 13 ст. 34 УАТ, в случае задержки отправления или прибытия транспортного средства с опозданием в пункт назначения более чем на час, перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки, но не более, чем в размере стоимости проезда и не позднее, чем в течение десяти дней после дня предъявления пассажиром соответствующего требования. Течение указанного срока приостанавливается в случае обращения в суд.
    Пассажир, в случае отказа от перевозки из-за задержки отправления транспортного средства, имеет право требовать от перевозчика возврата провозной платы (п. 2 ст. 795 ГК РФ). Кроме того, пассажир вправе потребовать от перевозчика возмещения убытков.
    Одним из недостатков УАТ является то, что в нем не установлена ответственность автоперевозчика за причинение вреда здоровью и жизни пассажира и даже нет отсылочной нормы, как в других транспортных уставах и кодексах. Основной обязанностью перевозчика является обеспечение безопасности перевозок. За вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, ответственность перевозчика определяется по правилам гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрена повышенная ответственность перевозчика (ст. 800 ГК РФ) .
    В части 9 статьи 35 УАТ предусмотрена ответственность пассажира за отправление в составе багажа, сданного для перевозки, предметов, перевозка которых в составе багажа запрещена: за данное нарушение перевозчик должен уплатить штраф в размере десятикратной провозной платы за перевозку багажа (ст. 149 Устава автомобильного транспорта РСФСР предусматривала, что при обнаружении в сдаваемом к перевозке багаже предметов, перевозка которых багажом запрещена, владелец багажа уплачивает штраф с каждого места багажа в размере, предусмотренном тарифами).
    Таким образом, несмотря на то, что Устав Автомобильного Транспорта соответствует требованиям рыночной экономики и отвечает реалиям современной действительности, некоторые его положения нуждаются в совершенствовании посредством корректировки ряда статей, в частности:
  • путем распространения действия УАТ на международные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
  • установлением в нормативном порядке обязанности по оплате перевозки и способов такой оплаты;
  • внесением изменений в редакцию статьи о перевозках пассажиров и багажа легковым такси .
    Необходимо отметить, что Устав Автомобильного Транспорта носит исключительно гражданско-правовой характер и регламентирует отношения, возникающие только между перевозчиком и пользователем его услуг. В отличие от других транспортных уставов и кодексов, никаких управленческих, административных, организационно-технологических вопросов развития и функционирования автомобильного транспорта, в рамках которых в настоящее время возникают основные вопросы и противоречия, особенно в сфере пассажирского транспорта, УАТ не предусматривает.
    В этой связи, помимо уже принятых УАТ и Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для оптимального завершения формирования массива автотранспортного законодательства требуется разработка и принятие еще ряда законов, которые регламентировали бы все аспекты общественных отношений, возникающих в процессе функционирования автомобильного транспорта, в числе которых можно назвать законы о дорожном движении в Российской Федерации, об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации, о правилах дорожного движения в Российской Федерации, о платных автомобильных дорогах в Российской Федерации . Такие нормативные правовые акты, несомненно, способствовали бы завершению формирования автотранспортного законодательства, а практика их последующего применения показала бы уже дальнейшее направление развития и совершенствования транспортного законодательства, а также и соответствующего ему на уровне системы права межотраслевого комплексного образования — транспортного права. Представляется целесообразным принять Правила дорожного движения Российской Федерации на уровне федерального закона, поскольку права и свободы граждан, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены только федеральным законом.
    Лишь совершенствование нормативно-правового регулирования, посвященного транспортной деятельности во всех ее аспектах, способно существенно улучшить состояние транспортной системы Российской Федерации и сделать ее конкурентоспособной с транспортной системой зарубежных государств.
    2.2 Договор воздушной перевозки пассажиров
    Перемещение пассажиров и багажа воздушным транспортом осуществляется на основании договора воздушной перевозки. Определение данного договора содержится в специальном акте воздушного законодательства — Воздушном кодексе РФ (ВК РФ), а также в п. 2.2.1 Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях Союза ССР 1985 г. Согласно п. 1 ст. 103 ВК РФ, «по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок. Пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа и провоз этого багажа».
    Договор воздушной перевозки пассажиров и багажа является разновидностью договора перевозки. Как уже отмечалось, его определение дается в ст. 786 ГК РФ.
    Выделяют разовые и длительные договоры перевозки. Разовые договоры, получившие широкое распространение на воздушном транспорте, применяются в случае однократного проезда в одном (или также обратном) направлении, действуют в течение определенного срока. Длительные договоры предусматривают возможность многократных поездок пассажира по определенному маршруту .
    Различают также договоры международной и внутренней воздушной перевозки пассажиров и багажа. Необходимость такого разграничения объясняется тем, что правоотношения, связанные с международными авиаперевозками, выходят за рамки действия только российского законодательства и подпадают под режим иностранного права и международных договоров.
    Договор международной воздушной перевозки неразрывно связан с понятием международного полета воздушного судна. ВК РФ содержит определения договоров международной воздушной перевозки (п. 2 ст. 101) и международного полета воздушного судна (п. 1 ст. 79). Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, подписанная в Варшаве 12 октября 1929 г., признает международной перевозку, по условиям которой:
    а) пункт отправления и пункт назначения расположены на территории двух государств;
    б) пункт отправления и пункт назначения расположены на территории одного государства, но предусмотрена остановка в пути на территории другого государства.
    В соответствии с п. 4 ст. 79 ВК РФ международные полеты воздушных судов выполняются в соответствии с международными договорами Российской Федерации или специальными разрешениями, выдаваемыми Правительством РФ.
    Международной не является перевозка, выполняемая между пунктами, находящимися на территории одного государства.
    Под внутренней воздушной перевозкой в силу п. 1 ст. 101 ВК РФ следует понимать перевозку, при которой пункт отправления, пункт назначения и все пункты посадок расположены на территории Российской Федерации. Основное различие международной и внутренней воздушных перевозок состоит в разном объеме требований, предъявляемых к пассажиру и к перевозчику, что связано со спецификой выполнения внутренних и международных полетов.
    По своей юридической характеристике договор воздушной перевозки пассажира является двусторонним, возмездным, консенсуальным, публичным и отвечает признакам договора присоединения. Его стороной является гражданин-потребитель. Рассмотрим подробнее перечисленные черты .
    Двусторонним данный договор признается, поскольку у каждой из его сторон имеются встречные права и обязанности. Так, перевозчик обязан перевезти пассажира в пункт назначения, а тот — внести соответствующую плату за перевозку (провозную плату). Соответственно внесший провозную плату пассажир может требовать от перевозчика исполнения его обязанности.
    Возмездность данного договора состоит в том, что услуга перевозчика по перемещению пассажира из пункта отправления в пункт назначения является платной: перевозчик занимается профессиональной деятельностью по перемещению пассажиров и багажа за установленную плату. Вопросы взимания провозной платы за перевозку на воздушном транспорте урегулированы ст. 790 ГК РФ, так как специальная норма в ВК РФ отсутствует. По общему правилу такая плата устанавливается по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 790 ГК РФ).
    Рассматриваемый договор является консенсуальным, т.е. для его заключения достаточно согласия сторон, а передачи какого-либо предмета (вещи) при этом не требуется.
    Данный договор содержит ряд признаков, характерных для публичного договора. Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится .
    Коммерческая организация в договоре воздушной перевозки имеет особый статус. Воздушно-транспортная коммерческая организация (авиаперевозчик) обязана осуществить перевозку любого обратившегося к ней пассажира и его багажа. Всем пассажирам она должна предоставить равные условия договора перевозки, создать минимально необходимую материальную базу для приобретения пассажирского билета, сформировать систему информационного обеспечения, позволяющую каждому потенциальному пассажиру получить подробную информацию о перевозке.
    Как было отмечено, стороной данного договора является гражданин-потребитель. Особенность договора воздушной перевозки пассажира состоит в том, что в качестве услугополучателя может выступать лишь физическое лицо, приобретающее, заказывающее или использующее такую услугу исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. При этом законодатель не придает значения мотивам, по которым гражданин пользуется транспортной услугой.
    Отношения, возникающие в связи с участием в данном договоре гражданина-потребителя, регламентируются специальным законодательством . Речь идет, прежде всего, о Законе РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей». Глава 3 этого акта посвящена вопросам защиты прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг. Помимо этого, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» сказано, что отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, возникают, в частности, из договора перевозки граждан и их багажа (п. 1) .
    Особенность деятельности авиационных предприятий состоит в том, что потребителями их услуг является неопределенный круг лиц. Имея в качестве клиентов миллионы граждан по всему миру, перевозчики лишены возможности организовать процесс разработки и согласования условий договора перевозки индивидуально с каждым пассажиром. Это обстоятельство выступает решающим аргументом в пользу утверждения о том, что договор воздушной перевозки пассажиров — это договор присоединения. Таковым признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли бы быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (п. 1 ст. 428 ГК РФ).
    Формуляром или стандартной формой, содержащей все существенные условия договора перевозки, является пассажирский билет (Приложение 2). Факт покупки лицом билета и следует рассматривать как принятие указанных в нем условий, что автоматически влечет заключение договора перевозки. Однако, как справедливо отмечается, степень свободы гражданина при заключении договора с коммерческой транспортной организацией практически равна нулю: он выбирает перевозчика, пункт назначения и условия перевозки из числа предлагаемых. Заключив договор перевозки, пассажир присоединяется к предложению перевозчика, подчиняясь установленным перевозчиком правилам.
    Отметим, что договор воздушной перевозки пассажира и багажа имеет специальную форму: его заключение удостоверяется выдачей пассажиру авиационного пассажирского билета, а при сдаче багажа — багажной квитанции (ст. 105 ВК РФ).
    Правила международных воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов определяют билет как перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора и условия международной воздушной перевозки пассажиров и багажа. В этом же документе раскрываются понятия «пассажирский купон» и «полетный купон». Пассажирским купоном является часть билета, удостоверяющая заключение договора воздушной перевозки пассажира и его багажа, «полетный купон» — часть билета, дающая право пассажиру на перелет между указанными в нем пунктами. На багаж пассажира непосредственно при принятии его к перевозке перевозчик выдает багажную квитанцию и багажную бирку.
    К пассажирскому билету отечественное законодательство, а также некоторые международно-правовые акты в области гражданской авиации предъявляют ряд обязательных требований. Так, в пассажирском билете должны быть отражены все условия договора воздушной перевозки (касающиеся прав и обязанностей сторон, предметов, запрещенных к перевозке на воздушном судне, ответственности и т.д.). Билет действителен для перевозки пассажира и его багажа от пункта отправления до пункта назначения согласно маршруту и классу обслуживания, указанному в билете. Все перевозочные документы являются именными.
    При перевозке зарегистрированного багажа пассажиру выдается багажная квитанция, в которой указываются наименование перевозчика, фамилия и имя пассажира, номер рейса, пункт отправления и пункт назначения, дата отправления, пункты промежуточных посадок, количество мест и вес багажа.
    Подчеркнем еще раз: договор воздушной перевозки пассажиров и багажа имеет специальную форму, что значительно отличает его от иных видов договорных обязательств. В связи с этим более детально остановимся на вопросах, относящихся к содержанию данного соглашения.
    Содержание договора в науке гражданском праве понимается как совокупность либо прав и обязанностей сторон договора (договор-правоотношение), либо только договорных условий (договор-сделка).
    Главной особенностью содержания договора воздушной перевозки пассажиров и багажа является то, что перевозчик имеет больший объем прав, нежели пассажир, но одновременно несет и дополнительную ответственность. Эта особенность связана с тем, что договор воздушной перевозки является обязательством с участием гражданина-потребителя и направлен на защиту его прав и интересов как «слабой» стороны договора.
    Для характеристики любого договора важным является вопрос о его существенных условиях, поскольку он считается заключенным, только если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям .
    Анализ определения договора воздушной перевозки пассажиров и багажа (п. 1 ст. 103 ВК РФ) позволяет говорить о том, что существенными его условиями следует признать условия о предмете и сроке. Перевозчик обязан оказать услугу пассажиру — перевезти его в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а также доставить его багаж, а пассажир, в свою очередь, — уплатить провозную плату. Срок исполнения данного договора также имеет для сторон принципиальное значение и определяется правилами воздушных перевозок.
    Ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение транспортного обязательства является одним из его важных элементов. Общие положения об ответственности сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение транспортных обязательств имеются в ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 793 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами и соглашением сторон .
    Однако ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора воздушной перевозки имеет специфические особенности, нашедшие отражение в специальном транспортном законодательстве.
    В науке гражданского права неоднократно высказывалось мнение об особом характере ответственности перевозчиков в транспортных обязательствах. Такая ответственность традиционно рассматривается как ограниченная имущественная, поскольку с транспортной организации можно взыскать лишь реальный ущерб. Принцип ограниченной имущественной ответственности перевозчика неоднократно критиковался учеными.
    Ответственность перевозчика наступает в случаях утраты, недостачи или повреждения (порчи) багажа, а также вещей, находящихся при пассажире (ст. 796 ГК РФ, ст. 118, 119 ВК РФ), в случае просрочки доставки пассажира и багажа (ст. 120), а также в случае причинения вреда жизни или здоровью пассажира воздушного судна (ст. 800 ГК РФ, ст. 117 ВК РФ).
    За утрату, недостачу, повреждение (порчу) багажа, а также вещей, находящихся при пассажире, перевозчик несет ответственность в случае, если он принимает багаж пассажира к перевозке и не выдает его в пункте назначения, либо выдает в поврежденном состоянии, либо количество сданного пассажиром к перевозке багажа не соответствует полученному по окончании перевозки.
    Условием наступления имущественной ответственности является вина перевозчика (п. 1 ст. 796 ГК РФ). Он отвечает за утрату, недостачу, повреждение, порчу багажа, если не докажет, что данные последствия не явились результатом совершенных умышленно действий (бездействия) перевозчика или произошли не во время воздушной перевозки (п. 3 ст. 118 ВК РФ).
    Необходимо отметить, что п. 3 ст. 796 ГК РФ предусматривает необходимость возврата провозной платы, взысканной с пассажира за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного багажа, однако ВК РФ такой возможности не предусматривает. В этом случае применению подлежит норма ГК РФ.
    Перевозчик отвечает также за сохранность находящихся при пассажире вещей (ручной клади), если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) этих вещей произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить, и устранение которых от него не зависело, либо умысла пассажира (п. 2 ст. 118 ВК РФ).
    Что касается размера ответственности, то в случае утраты, недостачи, повреждения (порчи) багажа пассажира с объявленной ценностью возмещается сумма, равная объявленной ценности багажа. За воздушную перевозку багажа с объявленной ценностью с пассажира взимается дополнительная плата, размер которой устанавливается договором воздушной перевозки багажа. Если багаж не имеет объявленной ценности, возмещается его реальная стоимость, но она не может превышать двух установленных федеральным законом минимальных размера оплаты труда (МРОТ) за килограмм веса багажа.
    Ответственность при утрате, недостаче (порче) вещей, находящихся при пассажире, выражается также в возмещении их стоимости. Стоимость багажа, а также вещей, находящихся при пассажире, определяется исходя из цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при ее отсутствии — исходя из средней цены на аналогичный товар. Если стоимость установить невозможно, то размер возмещения ограничивается не более чем десятью установленными федеральным законом МРОТ за килограмм веса (п. 2 ст. 119 ВК РФ).
    Ответственность воздушного перевозчика возникает и при просрочке доставки пассажира и багажа (ст. 795 ГК РФ, ст. 120 ВК РФ).
    За задержку отправления или опоздание прибытия транспортного средства (просрочке доставки пассажира и багажа) перевозчик обязан уплатить пассажиру штраф, если не докажет, что просрочка доставки имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожавшей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика (ст. 795 ГК РФ). Размер штрафа составляет 25% установленного федеральным законом МРОТ за каждый час просрочки, но не более чем 50% провозной платы .
    Учитывая, что стороной договора воздушной перевозки пассажиров и багажа является гражданин-потребитель, законодательство предусматривает дополнительные обязанности авиакомпании, направленные на преодоление неравенства сторон. Следовательно, в данном случае применяются не только нормы ГК РФ и ВК РФ, но и положения Закона РФ «О защите прав потребителей» о сроках выполнения работ и оказания услуг, о правах потребителя при обнаружении недостатков оказанной услуги, о последствиях нарушения исполнителем сроков оказания услуги (ст. 27-29 и др.).
    Законодательство о защите прав потребителя предоставляет пассажиру право взыскания с перевозчика денежных сумм в качестве возмещения морального вреда при неисполнении либо ненадлежащем исполнении договора воздушной перевозки пассажира и багажа. Моральный вред подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. При этом установление размера компенсации относится к компетенции суда. Моральный вред подлежит возмещению независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Иски, касавшиеся взыскания морального вреда с перевозчика, уже встречались в судебной практике.
    Рассмотрим судебную практику по данному виду споров.
    12.09.2012 года супруги А. обратились к акционерному обществу «Читаавиа» с иском о возмещении морального вреда, ссылаясь на то, что они должны были возвращаться из г. Анапы к месту постоянного жительства самолетом ответчика по маршруту Москва-Чита, но вылет неоднократно откладывался и состоялся лишь через четыре дня, чем им были причинены значительные неудобства. Решением Читинского областного суда иск был удовлетворен. Судебная коллегия Верховного Суда РФ, рассмотрев жалобу ответчика, решение оставила без изменений, указав, что данные спорные отношения регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей» (ст. 13), в связи с чем истцы имеют право на возмещение морального вреда, причиненного ответчиком, несмотря на то, что Воздушным кодексом такое право пассажиров не предусмотрено.
    Важной особенностью ответственности воздушного перевозчика является то, что транспортное законодательство допускает возможность заключения соглашений между пассажиром и перевозчиком о повышении ответственности перевозчика по сравнению с пределами, установленными ВК РФ и международными договорами Российской Федерации (ст. 123 ВК РФ).
    В настоящее время российское воздушное законодательство несовершенно, что мешает развитию российского рынка международных авиаперевозок и обрекает его на стагнацию и отставание от мирового уровня.
    В действующем Воздушном кодексе нет главы о международных воздушных перевозках, хотя такая глава была в Воздушном кодексе СССР 1983 года. Из-за этого и российские авиаперевозчики, и российские пассажиры не располагают элементарной правовой защитой своих прав и законных интересов в сфере международных воздушных перевозок. Не спасают положение новые федеральные авиационные правила перевозок пассажиров, багажа и груза. По непонятным причинам правила объявлены общими и для международных и внутренних воздушных перевозок.
    Строго говоря, часть Воздушного кодекса, касающаяся правового регулирования международных полетов и перевозок, осуществления международных воздушных сообщений в целом, очень слабо взаимодействует с договорами по международному воздушному праву, в которых участвует Россия. Таким образом, «международная» часть Воздушного кодекса нуждается в основательной доработке .
    Большая работа по совершенствованию Воздушного кодекса предстоит в части, касающейся внутренних вопросов регулирования использования воздушного пространства в интересах авиации гражданского назначения и применения. Прежде всего, необходимо сделать Воздушный кодекс документом прямого действия и свести в нем к минимуму отсылочные нормы. Кодекс должен также сказать, что государство является не только единственным и исключительным сувереном своего воздушного пространства, но и его собственником. Выступая в этом качестве, государство должно по-хозяйски подойти к использованию суверенного воздушного пространства и значительно расширить диапазон его применения в хозяйственном обороте.
    В этой связи требуется кардинальный пересмотр положений действующего Кодекса и разработка концепции нового Воздушного кодекса Российской Федерации. В ее основе должно быть юридическое закрепление ключевых понятий, связанных с регулированием рынка воздушного транспорта и перевозок, четкое определение роли государства в его регулировании и установление жесткого контроля за всем, что происходит на рынке внутренних и международных перевозок. Сказанное не следует понимать как призыв к тотальному вмешательству государства в дела рынка. Напротив, вмешательства государства должно стать значительно меньше. Уточнение степени государственного вмешательства в рыночные отношения в сфере воздушного транспорта и перевозок должно сопровождаться расширением открытости и доступности российского рынка авиаперевозок для всех тех, кто умеет соблюдать и уважать рыночные правила, обеспечивать безопасность полетов и перевозок на должном техническом уровне. Именно в этом должна заключаться философия концепции нового Воздушного кодекса Российской Федерации.
    2.3 Договор перевозки пассажиров железнодорожным транспортом
    Договор перевозки пассажира относится к консенсуальным договорам, т.е. он считается заключенным с момента достижения его сторонами (пассажиром и перевозчиком) соглашения по всем существенным условиям указанного договора. Вместе с тем порядок заключения договора перевозки пассажира отличается большим своеобразием.
    Во-первых, железнодорожный транспорт, обеспечивающий перевозку пассажиров, относится к так называемому транспорту общего пользования и по этой причине является субъектом публичного договора. Поэтому заключение договора перевозки пассажира со всяким гражданином является обязательным.
    Во-вторых, по способу заключения договор перевозки пассажира на железнодорожном транспорте относится к числу договоров присоединения: его условия определяются в стандартных формах, разрабатываемых транспортными министерствами и ведомствами на основе правовых актов; указанные условия могут быть приняты пассажиром не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (ст. 428 ГК).
    Как правило, условия договора перевозки пассажира на железнодорожном транспорте содержатся в тексте, помещаемом на проездном билете, который приобретается пассажиром (Приложение 3).
    Согласно Правилам оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. № 111 Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» от 2 марта 2005 г. № 111, железная дорога обязана оформить выдачу пассажирам проездных документов (билетов) при наличии свободных мест в поездах до указанных пассажирами железнодорожных станций назначения согласно установленному тарифу, с учетом предусмотренных законодательством льгот и преимуществ для граждан определенных категорий . Лица, имеющие право проезда со скидкой, пользуются этим правом в поездах и вагонах всех категорий, а лица, имеющие право бесплатного проезда, — в жестких вагонах с четырехместными купе скорых поездов и в вагонах и поездах более низких категорий, если иное не предусмотрено законодательством. Железная дорога вправе отказать в продаже билета (за исключением пригородных поездов) лишь при отсутствии свободных мест в поезде.
    Приобретение проездного документа (кроме билетов на пригородные поезда) производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение или иной документ, а для детей до 14 лет — свидетельство о рождении). При оформлении проездного билета на поезда дальнего и местного следования указание фамилии пассажира и номера документа, удостоверяющего личность, является обязательным.
    Пассажир, купивший проездной билет, вправе в любое время по своему усмотрению отказаться от договора перевозки пассажира, что равносильно одностороннему расторжению договора. Дело законодателя — определить правовые последствия такого одностороннего прекращения обязательств по договору перевозки пассажира.
    На железнодорожном транспорте необходимым условием возврата внесенной пассажиром провозной платы (стоимости билета) при отказе от договора перевозки пассажира является возврат неиспользованного проездного документа (билета) в железнодорожную кассу. В частности, пассажир вправе: не позднее чем за 15 часов до отправления поезда получить обратно стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты; менее чем за 15, но не позднее чем за четыре часа до отправления поезда получить стоимость билета и 50% стоимости плацкарты; менее чем за четыре часа до отправления поезда получить обратно стоимость билета (стоимость плацкарты в таком случае не выплачивается). Независимо от сроков возврата проездного документа (билета) до отправления поезда стоимость проезда выплачивается в случаях отмены поезда, задержки отправления поезда, непредоставления указанного в билете места и несогласия пассажира воспользоваться другим местом, болезни пассажира. Удержание стоимости проезда при возврате билета также не производится при опоздании пассажира в пункте пересадки на согласованный поезд по вине железной дороги.
    В случае отказа от договора перевозки в пути следования пассажир вправе получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты за непроследованное пассажиром расстояние. При прекращении поездки в пути следования в связи с перерывом движения поездов по обстоятельствам, не зависящим от железной дороги, пассажиру возвращается стоимость проезда не проследованного им расстояния, а по обстоятельствам, зависящим от железной дороги, — вся стоимость проезда (ст. 83 УЖТ РФ) .
    Пассажир имеет право на:
  • безопасное и своевременное доставления к месту назначения, названного в проездном документе, обслуживание при перевозке согласно установленным нормам;
  • выдвижение требований к перевозчику по выполнению им условий проезда;
  • бесплатную перевозку 36 кг ручной клади;
  • переоформление проездного документа;
  • получение от перевозчика полной и своевременной информации о перечне услуг, которые предоставляются, их стоимость, информации о расписании движения поездов и др.;
  • переотправку багажа, возвращение багажа на железнодорожную станцию отправления;
  • возмещение перевозчиком убытков за утраченный или поврежденный груз или грузобагаж;
    Пассажир обязан:
  • оплатить железной установленную плату за поездку или провоз багажа (грузобагажа);
  • осуществлять поездку только при наличии проездного документа;
  • соблюдать на территории железной дороги и во время поездки общественного порядка, правил перевозки, противопожарных и санитарно-эпидемиологических правил и т.д.
    Перевозчик имеет право:
  • отказать пассажиру в перевозке в случаях, предусмотренных законодательством;
  • распорядиться багажом пассажира, если он не был востребован в установленный правилами срок;
  • в случаях, предусмотренных правилами, отказать в принятии грузобагажа;
  • отказать в посадке в поезд, если пассажир предъявляет недействительные проездные документы и др.
    Основные обязанности железной дороги:
  • осуществлять безопасную перевозку пассажира в пункт назначения, названного в проездном документе;
  • перевезти багаж пассажира в пункт назначения, указанного в провозных документов, и выдать его пассажиру лично или уполномоченному им лицу;
  • своевременно доводить до пассажиров и лиц, встречают, информацию о прибытии поезда и изменениях в расписании движения;
  • обеспечивать соответствие помещений, зданий и поезда нормативным документам по их эксплуатации и предоставлять пассажирам, согласно установленным нормам, помещения для ожидания;
  • обеспечивать сохранность ручной клади пассажиров в камерах хранения, а багажа для отправления и грузобагажа — в хранилищах и при перевозке и др.
    Итак, по способу правового регулирования все обязанности перевозчика можно разделить на две группы: 1) обязанности, вытекающие из предусмотренных законодательством прав пассажиров по обеспечению этих п прав, 2) обязанности перевозчика, установлены и регламентированы непосредственно транспортным законодательство.
    В настоящее время назрела необходимость совершенствования законодательства в области перевозки пассажиров железнодорожным транспортом.
    Необходимость скорейшего утверждения новых правил обусловлена прежде всего структурными преобразованиями федерального железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД», изменением организационно-правовой формы железных дорог (являвшихся ранее федеральными государственными унитарными предприятиями), потребностями рынка железнодорожных транспортных услуг (в т. ч. в связи с изменением порядка взимания сборов и т. д.) .
    Кроме того, системными рисками разделения перевозочной и инфраструктурной деятельности на железнодорожном транспорте в сфере обеспечения безопасности пассажирских перевозок в дальнем следовании и появления на рынке новых участников являются прежде всего риски организационно-правового характера.
    Практически все базовые нормативные акты федерального уровня в области обеспечения безопасности перевозок изданы в период существования МПС России, которое являлось в одном лице федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, государственным органом, осуществляющим государственный надзор на железнодорожном транспорте, владельцем железнодорожной инфраструктуры и единоличным перевозчиком.
    В условиях структурной реформы железнодорожного транспорта, появления независимых перевозчиков, изменений хозяйственных отношений в смежных отраслях существует проблема несоответствия действующей нормативной базы вновь принятым правовым актам.
    Учитывая критичный для безопасности пассажирских перевозок характер и необходимость нивелирования организационно-правовых рисков, необходимо в первую очередь:
  • создать единую федеральную правовую базу в сфере обеспечения безопасности железнодорожных пассажирских перевозок, обязательную для всех участников рынка;
  • установить обязательные для всех участников железнодорожного рынка требования к обеспечению безопасности железнодорожной инфраструктуры общего пользования, а другие вопросы оставить в ведении перевозчиков;
  • обеспечить надлежащую правовую подготовку должностных лиц органов государственного надзора.
    2.4 Договор перевозки пассажиров водным транспортом
    Договор морской перевозки пассажира определяет ст. 177, гл. IX КТМ РФ:
  1. По договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату, при сдаче багажа и плату за провоз багажа.
  2. Перевозчиком является лицо, которое заключило договор морской перевозки пассажира или от имени которого заключен такой договор, независимо от того, осуществляется перевозка пассажира перевозчиком или фактическим перевозчиком.
    Фактическим перевозчиком является иное, чем перевозчик, лицо, которое, являясь собственником судна или использующим судно на ином законном основании лицом, фактически осуществляет перевозку пассажира или ее часть.
  3. Пассажиром является любое лицо, перевозка которого осуществляется на судне по договору морской перевозки пассажира либо с согласия перевозчика в целях сопровождения автомашины или животных по договору морской перевозки груза .
    Определение понятия договора перевозки пассажира в КТМ РФ по сути повторяет правило п. 1 ст. 786 ГК. Почти полное текстуальное совпадение п. 1 ст. 177 КТМ и п. 1 ст. 786 ГК означает, что основные права и обязанности сторон по договору морской перевозки пассажира аналогичны правам и обязанностям сторон при перевозке пассажира другими видами транспорта. Наличие в названных случаях общих черт и большого сходства договоров не исключает известной специфики, присущей пассажирской перевозке морем. При современном уровне развития транспортной сети деловые и бытовые перевозки эффективнее (с точки зрения скорости) совершать воздушным, железнодорожным либо автомобильным транспортом. Морские суда все чаще используются для выполнения туристических, прогулочных рейсов и превращения в «плавучий отель», выполняющий наряду с транспортной, имеющей целью перемещение пассажира из одного порта в другой, также круизную функцию. Морские пассажирские суда нередко чередуют морские переходы с длительными стоянками в портовых пунктах. Услуги по транспортировке пассажира дополняются экскурсиями, культурно-развлекательными мероприятиями, предоставлением бытового обслуживания и повышенным сервисом мест проживания и развлечений на судне.
    Субъектный состав договора морской перевозки пассажира представлен перевозчиком и пассажиром.
    Термином «перевозчик» обозначается любое морское пароходство или порт, которым или от имени которого заключен договор перевозки. В роли перевозчика может также выступать как собственник судна, так и фрахтователь, арен­дующий судно с экипажем (тайм-чартерный владелец) или без экипажа (бербоут-чартер) .
    В отличие от железнодорожного транспорта, перевозки на котором выполняются государственным публичным перевозчиком, на морском транспорте перевозки осуществляются перевозчиками различных организационно-правовых форм. Судовладелец, систематически, самостоятельно на свой риск занимающийся перевозочной деятельностью с целью извлечения прибыли, является предпринимателем и в таком качестве должен пройти необходимую регистрацию в форме индивидуального предпринимателя или учредителя предприятия соответствующей организационно-правовой формы.
    Перевозчиком является лицо, которое заключило договор морской перевозки пассажира или от имени которого заключен такой договор, независимо от того, осуществляется перевозка перевозчиком или фактическим перевозчиком. Из приведенного в п. 2 ст. 177 КТМ правила следует по крайней мере два признака, характерных для перевозчика:
    1) он должен быть обозначен в качестве стороны в документе, оформляющем отношения по перевозке, и
    2) осуществлять перевозку на судне, принадлежащем ему на определенном правовом титуле (праве собственности, праве хозяйственного ведения) с использованием услуг экипажа .
    Если судно не выбывает из владения собственника (иного законного владельца) так, как это происходит при тайм-чартерном фрахтовании, наряду с перевозчиком, указанным в перевозочном документе, пассажир может находиться в отношениях и с фактическим перевозчиком, фактически осуществляющим перевозку на всем пути следования или на каком-то его отрезке. Арендодатель в течение всего срока договора аренды транспортного средства с экипажем обязан поддерживать надлежащее состояние сданного в аренду транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта и предоставление необходимых принадлежностей (ст. 634 ГК РФ).
    Пассажир — это лицо, состоящее в договорных отношениях с перевозчиком и указанное в качестве такового в билете или ином документе, подтверждающем его право на проезд .
    Круизные перевозки производятся обычно на судах, арендованных туристическими организациями на условиях, согласованных перевозчиком с туристической фирмой. Проезд участников круиза в этих случаях осуществляется по туристическим путевкам; находящееся на борту судна лицо может именоваться пассажиром, туристом, экскурсантом. Туристы и экскурсанты совершают экскурсии по линии туристско-экскурсионных организаций, пользуясь услугами которых они вступают в отношения по перевозке с морским перевозчиком. Если туристско-экскурсионная организация оформляет отношения с перевозчиком от собственного имени, то для туриста и экскурсанта морской перевозчик может оказаться фактическим, а не договорным перевозчиком.
    В зависимости от характера и назначения перевозок пассажиров могут быть выделены перевозки, осуществляемые транспортом общего пользования, когда согласно закону, иным правовым актам или выданному разрешению (лицензии) перевозчик обязан осуществить перевозку пассажира и его багажа по обращению любого гражданина или юридического лица (ст. 426, 789 ГК РФ). Перечни организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые транспортными перевозками общего пользования, публикуются в установлен­ном порядке (абз. 2 п. 1 ст. 789 ГК РФ). Информация клиентуры по перевозке транспортом общего пользования должна публиковаться в сборниках правил перевозки (тарифах) и объявляться во всех пунктах отправления. Это обычно транспортные суда, работающие на линиях по расписанию.
    Регулярные пассажирские линии по видам сообщения подразделяются на:
    а) внутренние (каботажные), связывающие между собой российские порты;
    б) заграничные (международные), связывающие российские и иностранные порты;
    в) местные, поддерживаемые судами портового пассажирского флота между пунктами, входящими в пределы территории, административно подчиненной городу(району);
    г) пригородные, связывающие между собой портовые пункты, расположенные на территории, административно подчиненной городу (району) .
    Каботажные линии в зависимости от характера поездки и условий обслуживания могут быть:
    а) транспортными;
    б) транспортными скоростными, обслуживаемыми судами на подводных крыльях или на воздушной подушке;
    в) паромными переправами;
    г) с комплексным обслуживанием пассажиров.
    На туристских (круизных) линиях и рейсах по перевозке организованных групп пассажиров суда работают на условиях специальных договоров (соглашений) по особому расписанию.
    Под пассажиром понимается любое лицо, которое во исполнение договора перевозки, заключенного им самим или от его имени, перевозится за плату или бесплатно в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
    Пассажир — лицо, которое является стороной в договоре морской перевозки пассажира и имеет на основании этого договора право на проезд на данном морском судне. Поскольку заключение договора морской перевозки пассажира удостоверяется билетом (ст. 179 КТМ РФ), пассажиром является лицо, имеющее билет для проезда на морском судне или иной документ установленной формы, предоставляющий пассажиру право бесплатного проезда морем .
    Пункт 3 ст. 177 КТМ РФ соответствует п. 4 ст. 1 Афинской конвенции, согласно которому в качестве пассажира рассматривается лицо, которое перевозится на судне по договору перевозки пассажира либо с согласия перевозчика в целях сопровождения автомашины или животных по договору морской перевозки груза.
    Правомерность нахождения гражданина на судне подтверждается предъявлением проездного билета или приравненного к нему документа. Безбилетный проезд не порождает договорных отношений, и лицо, не имеющее билета, не вправе требовать от перевозчика доставления его и его багажа в какой-либо из указанных им пунктов назначения, хотя бы и являющихся портами (пунктами) захода судна, предоставления места на судне и т. п. За проезд без билета налагается штраф, уплата которого не порождает договорных отношений между лицом, с которого взыскан штраф, и перевозчиком. Уплативший штраф должен приобрести билет на дальнейший проезд в пункт следования.
    Правами пассажира пользуются также дети, правом на бесплатный провоз (или на провоз на иных льготных условиях) которых пользуется пассажир. В тех случаях, когда вместе с родителем едет ребенок без предоставления ему отдельного спального места, он считается совершающим поездку по договору, заключенному взрослым пассажиром для собственного проезда.
    Основной обязанностью перевозчика является обязанность доставить пассажира и сданный им багаж в пункт назначения.
    Перевозчик обязан предоставить пассажиру указанное в билете место на судне. В случае непредоставления пассажиру места указанной в билете категории пассажир вправе по своему выбору либо отказаться от поездки и считать Договор несостоявшимся, либо потребовать продления срока годности билета и предоставления права проезда следующим рейсом. При помещении пассажира с его согласия на нижеоплачиваемое место составляется акт, в соответствии с которым пассажиру должна быть выплачена разница в стоимости проезда.
    Если по вине перевозчика пассажир не использует свое место согласно билету (например, при продаже двух билетов на одно место, при неисправности места, при замене судна и т. п.), пассажиру должно быть предоставлено при его согласии равноценное место или место более высокой категории без взимания разницы в стоимости проезда.
    Перевозчик должен обеспечить соблюдение объявленного расписания и за­ходы в указанные пункты в определенные сроки. В тех случаях, когда опоздание прихода судна в пункт пересадки повлечет за собой перерыв в поездке транзитного пассажира, срок годности билета должен быть продлен на все время его задержки до предоставления ему возможности продлить поездку.
    По договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется в случае сдачи пассажиром багажа доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу. Перевозка багажа во многом напоминает перевозку груза и отличается от последней тем, что осуществляется в связи с перевозкой пассажира при наличии у него билета. Багаж перевозится на том судне и тем рейсом, на которые куплен билет. Перевозка багажа на судах на подводных крыльях или воздушной подушке производится только при наличии специального багажного отделения .
    Поскольку багаж перевозится на том же судне, на котором находится его владелец — пассажир, и на перевозочном документе пассажира делается отметка о сдаче багажа к перевозке, это позволяет сделать вывод о том, что перевозка багажа осуществляется по дополнительному (акцессорному) к договору перевозки пассажира обязательству, оформляемому выдачей багажной квитанции.
    Договор перевозки багажа, хотя и дополняет договор перевозки пассажира, но не охватывается его содержанием. Пассажир имеет право на провоз багажа, но этим правом он должен воспользоваться, заключив в дополнение к договору перевозки его самого еще один договор. При перевозке пассажира и его багажа заключается два договора, различных по своей юридической природе. Если договор перевозки пассажира — консенсуальный договор, для заключения которого достаточно одного соглашения, то договор перевозки багажа — реальный договор, признаваемый заключенным лишь в момент сдачи пассажиром соответствующего имущества перевозчику.
    Как договор перевозки пассажира, так и договор перевозки багажа являются возмездными. Провозная плата за багаж взимается при его отправлении.
    При рассмотрении договора морской перевозки пассажира следует рассмотреть и статью 179 «Перевозочные документы».
    Заключение договора морской перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа — багажной квитанцией .
    Указание закона на билет и багажную квитанцию в значении способа удостоверения заключения договора морской перевозки пассажира позволяет сделать вывод о том, что договор перевозки пассажира заключается в письмен­ной форме, ибо только письменная форма сделки требует в случае спора представления письменных доказательств.
    В статье 179 КТМ РФ упоминаются билет пассажира и багажная квитанция. Однако содержание этой статьи может быть истолковано распространительно, поскольку проезд может быть осуществлен, например, туристом по путевке, по иным документам, дающим право на проезд, по льготным, детским или бесплатным билетам . Для организованных групп пассажиров, следующих в одном направлении, может быть выписан один билет (или один отдельный билет на каждую из групп пассажиров, следующих в каютах определенной категории) с указанием фамилий и имен членов группы, следующих по этому билету.
    В билете для проезда на судах каботажных линий указываются: фамилия и инициалы пассажира, номер и серия паспорта или документа, его заменяющего, порты отправления и назначения, дата и время отхода, название судна, номер каюты и места, стоимость проезда, дата выдачи билета, подпись кассира.
    Оформление проездных документов на международных линиях производится только при предъявлении документа, удостоверяющего личность пассажира. Прямой билет оформляется на русском и английском языках, обратный билет — на английском языке, помарки и исправления не допускаются. Билет всегда именной, содержащий примерно те же реквизиты, что и билет, используемый в каботаже. Если с пассажиром следует ребенок, указывается возраст ребенка. Выданный пассажиру билет не подлежит передаче другим лицам.
    Отказ как способ расторжения договора морской перевозки пассажира предполагает совершение пассажиром действия, направленного на оформление этого отказа. Если пассажир, не отказавшись от договора, не появится на борту судна к началу рейса, за ним сохраняется право использовать оплаченное им место в любом другом порту захода судна, если по условиям перевозки пере­возчик не оговорил право на использование не занятого пассажиром в порту отправления места по своему усмотрению. Пассажир, не использовавший куп­ленный им билет и не заявивший об отказе от договора, лишается права на получение от перевозчика каких бы то ни было выплат. Предоставление пассажиру права на односторонний отказ от договора в любое время до отхода судна из порта отправления, а после начала рейса — в любом порту захода, где разрешена посадка пассажиров, является льготой, предоставленной пассажиру как потребителю.
    Правовые последствия расторжения договора по инициативе пассажира зависят от того, уведомил ли пассажир перевозчика или его агента о намерении расторгнуть договор, когда он это сделал, какими причинами вызван отказ пассажира от договора перевозки.
    При каботажных перевозках пассажиру возвращается вся внесенная плата за проезд (за билет, плацкарту и скорость) и провоз багажа:
  • если пассажир отказался от перевозки не позднее срока, установленного правилами морской перевозки пассажиров, утвержденными федеральными органами исполнительной власти в области транспорта;
  • если пассажир не явился к отходу судна вследствие болезни, что подтверждается составлением акта, служащего основанием для выплаты денег;
  • если пассажир до отхода судна отказался от договора морской перевозки вследствие болезни. Поскольку пассажиру, отказавшемуся от перевозки до от­хода судна, но не позднее установленного срока возвращается внесенная плата независимо от причин отказа, то в данном случае оговариваются те же последствия расторжения договора и на случай, когда пассажир отказывается от договора, хотя и до отхода судна, но за период времени меньший, чем установленный правилами срок, а причиной отказа явилась его болезнь;
  • если отказ от договора происходит по причинам, зависящим от перевозчика. Такой причиной может отказаться перенос отхода судна на другой срок, отмена рейса .
    Если отказ пассажира происходит не менее чем за 30 суток до начала рейса, задаток возвращается ему полностью. Если пассажир отказывается от поездки менее чем за 30 суток до начала рейса, то задаток ему не возвращается. Задаток в полном размере возвращается также в случае, если отказ от забронированного места вызван болезнью, смертью, привлечением пассажира к исполнению государственных обязанностей или по требованию органов власти, если по изложенным причинам не может совершить запланированную поездку один из членов семьи.
    Конкретные правила отказа от договора и порядок оформления возврата оплаченного проезда устанавливаются в соответствии с правилами и тарифами перевозчика, а в каботажных перевозках — правилами, которым подчиняется публичный перевозчик.
    Рассмотрев отказ пассажира от договора морской перевозки следует также рассмотреть статью 184 «Отказ перевозчика от исполнения договора морской перевозки пассажира»:
  1. Перевозчик вправе отказаться от исполнения договора морской перевоз­ки пассажира при наступлении следующих не зависящих от перевозчика обстоятельств:
    1) военные или иные действия, создающие угрозу захвата судна;
    2) блокада пункта отправления или пункта назначения;
    3) задержание судна по распоряжению соответствующих властей по при­чтам, не зависящим от сторон договора;
    4) привлечение судна для государственных нужд;
    5) гибель судна или его захват;
    6) признание судна непригодным к плаванию.
    При отказе перевозчика от исполнения договора морской перевозки пассажира до отхода судна пассажиру возвращаются вся плата за провоз пассажира и плата за провоз его багажа, после начала рейса — их часть в размере, пропорциональном расстоянию, на которое перевозка пассажира не была осуществлена.
  2. Перевозчик, отказавшийся от исполнения договора морской перевозки пассажира при наступлении обстоятельств, предусмотренных настоящей статьей, обязан за свой счет доставить пассажира по его требованию в пункт отправления или возместить пассажиру реально понесенные им расходы.
    Эта статья закрепляет право перевозчика на отказ от исполнения договора и условия, при которых он допускается. Она распространяется на ситуации, когда отказ от исполнения договора не связан с нарушением сторонами обязательств по нему.
    Рассмотрим пределы ответственности перевозчика (ст. 190 КТМ РФ) :
  3. Ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, не должна превышать 175 тысяч расчетных единиц в отно­шении перевозки в целом. В случае, если вред возмещается в форме периодических платежей, соответствующая общая сумма таких платежей не должна превышать указанный предел ответственности перевозчика.
  4. Ответственность перевозчика за утрату или повреждение каютного багажа не должна превышать 1,8 тысячи расчетных единиц на пассажира в отношении перевозки в целом.
  5. Ответственность перевозчика за утрату или повреждение автомашины, в том числе багажа, перевозимого в ней или на ней, не должна превышать 10 тысяч расчетных единиц за автомашину в отношении перевозки в целом.
  6. Ответственность перевозчика за утрату или повреждение иного багажа, чем багаж, который указан в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не должна превышать 2,7 тысячи расчетных единиц на пассажира в отношении перевозки в целом.
  7. Перевозчик и пассажир могут заключить соглашение о возложении ответственности на перевозчика за вычетом франшизы, не превышающей расчетных единиц в случае повреждения автомашины и не превышающей 135 расчетных единиц на пассажира в случае утраты или повреждения иного багажа. При этом указанные суммы должны вычитаться из суммы ущерба, причиненного пассажиру в результате утраты или повреждения автомашины либо иного багажа.
    Что касается внутреннего водного транспорта, то в этом случае между перевозчиком и пассажиром также заключается договор перевозки. В подтверждение заключения договора пассажиру выдается билет на право проезда и багажная квитанция в случае провоза багажа. При путешествии по туристским и экскурсионно-прогулочным маршрутам вместо билета пассажирам могут быть выданы путевки или билет на перевозку группы пассажиров.
    В соответствии с законодательством Российской Федерации на время перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте их жизнь и здоровье подлежат обязательному страхованию, за исключением пассажиров, перевозимых по пригородным, внутригородским, экскурсионно-прогулочным маршрутам и на переправах. Сумма страхового взноса включается в стоимость проездного документа, общая страховая сумма 120 МРОТ, установленных законом на дату приобретения проездного документа.
    Кодексом внутреннего водного транспорта предусмотрена аренда судов, которая осуществляется на основании договора, заключенного между лицом, сдающим судно в аренду, и лицом, принимающим его в аренду. При этом в договоре должны быть определены срок аренды, порядок расчета, права и обязанности арендодателя и арендатора, случаи расторжения договора. В аренду могут сдаваться суда с экипажем и без экипажа.
    В Кодексе внутреннего водного транспорта рассмотрены права и обязанности перевозчика, а также права и обязанности пассажиров. Более подробно эти вопросы отражены в «Правилах оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте», утвержденных постановлением Правительства РФ № 72 от 06.02.2003 г. В соответствии с указанным документом перевозчик обязан предоставить пассажиру указанное в билете или путевке место на судне . При этом, если билет или путевка выданы на имя определенного лица, они не могут быть переданы другому лицу. В местах обслуживания пассажиров, в том числе в местах продажи билетов, должна быть представлена в наглядной и доступной форме своевременная и достоверная информация об организации перевозок пассажиров в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и правилами оказания услуг.
    Пассажирам должны быть представлены условия перевозок, установленные государственными стандартами и другими нормативами, которые определяют комфортабельность судна. Пассажирские суда должны быть оборудованы устройствами отопления, вентиляции, освещения, санитарными узлами и снабжены необходимым инвентарем.
    Пароходства обязаны организовать движение судов, перевозящих пассажиров и багаж, по расписанию. Кроме того, пароходство обязано обеспечить продажу проездного билета пассажиру до указанного порта назначения. Формы билетов и плацкарт, порядок продажи и пользования ими, срок их годности устанавливаются Министерством речного флота РФ.
    Камеры хранения на вокзалах портов (пристаней) должны принимать ручную кладь от пассажиров за дополнительную плату без предъявления ими проездных документов. Запрещена сдача и прием в камеры хранения продуктов и опасных веществ, денег, документов и других ценных вещей, а также мест массой более 50 кг.
    Продажа проездных документов может производиться заблаговременно или на текущие сутки. Предварительная продажа билетов осуществляется за 45 суток до начала перевозки в кассах, расположенных в начальных пунктах маршрутов и в промежуточных, за которыми закреплены пассажирские места. В кассах Промежуточных пунктов маршрутов, где свободные места выявляются на основании сведений, получаемых с судов, предварительное оформление проездных документов производится за 24 ч до начала рейса. Продажа билетов на текущие сутки начинается за 24 ч до отправления судна в рейс в начальных пунктах маршрута и не ранее чем за 1 ч до отправления судна в промежуточных пунктах. Прекращение оформления билетов в последних случаях производится с учетом времени, необходимого для посадки пассажиров на корабль .
    Время продажи билетов для проезда на судах пригородных и внутригородских линий устанавливается распоряжением начальника порта (пристани) согласно расписанию движения судов.
    Перевозчик может организовать Доставку билетов и багажа по указанному клиентом адресу за отдельную плату. Прием заказов осуществляется по телефону на основании заявки, присланной по почте или телеграфу, и лично от заказчика. Порядок приема таких заказов устанавливается перевозчиком.
    Перевозчик может в одностороннем порядке расторгнуть договор перевозки пассажира в случаях: невозможности перевозки пассажира в порт назначения вследствие непреодолимой силы, военных действий, запрещения властей или иных, не зависящих от перевозчика, причин; задержания судна на основании решения соответствующих органов исполнительной власти или привлечения судна для государственных нужд; недоступности порта отправления или порта назначения для судна (блокада порта, авария судна, недостаточный для судоходства уровень воды и др.); гибели судна или его насильственного захвата; нарушения пассажиром правил оказания услуг и правил перевозок пассажиров или отказа пассажира от соблюдения таких правил.
    При прекращении по инициативе перевозчика договора перевозки пассажира до отхода судна пассажиру возвращается плата за проезд и за провоз его багажа; при прекращении указанного договора до окончания рейса плата за проезд и провоз багажа за непройденное судном расстояние. Однако если прекращение договора вызвано нарушением пассажиром правил оказания услуг и правил перевозок пассажиров или его действиями, создающими угрозу безопасности судоходства, жизни и здоровью других пассажиров, плата за проезд и провоз багажа пассажиру не возвращается. При прекращении по инициативе перевозчика договора перевозки пассажира во время рейса судна (за исключением случаев виновности в этом самого пассажира) перевозчик обязан за свой счет доставить пассажира по его требованию в порт отправления или в ближайший населенный пункт в целях обеспечения пассажиру возможности прибыть в порт назначения .
    Перевозчик может задержать отход судна, изменить маршрут перевозки или место высадки пассажира в случаях угрозы жизни и здоровью пассажиров.
    Пассажир имеет право приобрести билет на пассажирское место любой категории для проезда до любого порта, указанного в расписании движения судов или объявленного по маршруту следования судна; провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное пассажирское место, а также детей в возрасте не старше 10 лет с оплатой в соответствии с льготным тарифом; провозить с собой бесплатно ручную кладь, общая масса которой составляет не более 36 кг на водоизмещающих судах и не более 20 кг на скоростных судах (скорость движения которых составляет не менее 30 км/ч). При этом под ручной кладью понимаются легко переносимые, не стесняющие других пассажиров вещи длиной не более 1,8 м или суммарной длиной по периметру не более 2,6 м. Забота о сохранности ручной клади лежит на пассажире.
    При проезде на судах более чем на 500 км пассажир может сделать остановку в пути не более чем на 10 суток с соответствующим оформлением такой остановки. Заявить об остановке пассажир обязан начальнику порта, вокзала или пристани не позднее чем через 1 ч после прибытия судна. Следует помнить, что при остановке в пути плацкарта утрачивает силу и ее стоимость не возвращается .
    Пассажир имеет право продлевать срок действия билета в случае болезни, подтвержденной документом лечебного учреждения. Срок действия билета продлевается в этом случае на все время болезни . Если по причине болезни пассажир желает сдать билет обратно в кассу, то деньги ему возвращаются полностью в случае сдачи билета до отправления судна и за вычетом стоимости плацкарты в случае сдачи билета после отправления судна.
    Пассажир имеет право отказаться от перевозки до отправления судна (за исключением случаев проезда на пригородных, внутригородских и экскурсионных судах). При этом, если билет сдается не позднее чем за 6 ч до начала рейса, пассажиру возвращается полная стоимость проездного документа; если позднее, но до отправления судна, стоимость билета за вычетом плацкарты.
    В любом пункте маршрута после начала рейса пассажир имеет право прекратить перевозку. В этом случае перевозчик обязан вернуть ему провозную плату за непроследованное расстояние.
    На судах транзитных и туристских маршрутов на платной основе могут быть организованы: прием от пассажиров заказов на подачу к причалам такси, бронирование мест в гостиницах, переноска ручной клади и (или) багажа с берега на судно и обратно, стирка и глажение белья, мелкий ремонт и чистка верхней одежды.

Заключение
Совершенствование государственного регулирования пассажироперевозок — важнейшее направление правовой реформы. Последние несколько лет интенсивными темпами идет реформирование законодательства Российской Федерации, регулирующего различные вопросы гражданских правоотношений, в том числе вопросы, касающиеся транспортного обслуживания населения.
Основными видами транспорта для перевозки пассажиров в РФ являются железнодорожный, автомобильный, авиационный, морской и речной.
Совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения между транспортными предприятиями и их многочисленной клиентурой, пользующейся транспортными средствами, в том числе пассажирами, регулируется транспортным правом.
Конкретизация правового регулирования отношении по перевозкам обеспечивается транспортным законодательством, в частности Транспортным уставом железных дорог РФ, регулирующим перевозки по железной дороге; Уставом автомобильного транспорта; Кодексом торгового мореплавания; Воздушным кодексом РФ.
Перевозка пассажиров на различных видах транспорта является важным предметом регулирования как российского, так и международного законодательства. В международных конвенциях и отечественных кодексах закреплено большое число норм, регулирующих практически все аспекты пассажироперевозок.
Любой договор перевозки пассажира является консенсуальным. Он заключен в момент выдачи пассажирского билета, которым и удостоверяется. В билете указываются все существенные условия договора, включая условия бесплатной перевозки детей и ручной клади пассажира. В части перевозки багажа договор носит реальный характер, поскольку оформляется багажной квитанцией при его сдаче перевозчику.
Перевозчик несет ответственность за просрочку исполнения обязательства. Пункт 1 ст. 795 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает, что за задержку отправления пассажира или опоздание его прибытия в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает штраф, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.
Совершенствование нормативно-правового регулирования, посвященного перевозке пассажиров на всех видах транспорта, способно существенно улучшить состояние транспортной системы Российской Федерации и сделать ее конкурентоспособной с транспортной системой зарубежных государств.
Приоритетные направления совершенствования нормативно-правового регулирования на автомобильном транспорте включают в себя:

  • внесение изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части, касающейся правил допуска перевозчиков к профессии и рынку автотранспортных услуг;
  • внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части, касающейся установления и при необходимости ужесточения административной ответственности за нарушения в сфере осуществления автомобильных пассажироперевозок;
  • утверждение на соответствующем уровне документов, регламентирующих перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
  • разработку нормативно-правовой базы в области утилизации транспортных средств.
    Государство активно участвует в структурных преобразованиях гражданской авиации путем субсидирования из федерального бюджета социально значимых магистральных пассажирских перевозок и части социально значимых пассажирских перевозок в местном сообщении, предотвращения случаев недобросовестной конкуренции и усиления контроля за деятельностью естественных монополий в сфере воздушного транспорта.
    Уже в ближайшее время должна быть реализована Государственная программа обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, которая в соответствии с рекомендациями Международной организации гражданской авиации по внедрению системного подхода к управлению безопасностью полетов определяет первоочередные цели и мероприятия с целью повышения безопасности полетов.
    Приоритетные направления совершенствования нормативно-правового регулирования на воздушном транспорте включают в себя:
  • внесение изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», учитывающих международные требования в области гражданской авиации;
  • внесение изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования воздушного пространства деловой и малой авиацией, а также совершенствования аэропортовой деятельности;
  • разработку административного регламента исполнения государственных функций федеральным органом исполнительной власти по проведению обязательной сертификации объектов гражданской авиации и по процедурам выдачи свидетельств авиационному персоналу;
  • разработку новых правил или внесение изменений в федеральные авиационные правила, определяющие регулирование деятельности воздушного транспорта в отношении безопасности полетов;
  • разработку нормативного акта, устанавливающего ответственность и порядок взаимодействия уполномоченных органов и заинтересованных лиц в области обеспечения и поддержания летной годности гражданской авиационной техники;
  • законодательное установление критериев для авиалиний, которые можно отнести к социально значимым и перевозки по которым выполняются с использованием средств государственной поддержки, а также закрепление базовых механизмов системы государственной поддержки социально значимых воздушных перевозок;
    В сфере перевозки пассажиров железнодорожным транспортом необходимо:
  • совершенствование системы государственного регулирования железнодорожной отрасли и цен (тарифов) на перевозку, регулирование конкурентных секторов с учетом степени развития конкуренции с целью защиты интересов потребителей транспортных услуг, повышения эффективности отрасли;
  • обеспечение правового взаимодействия железнодорожных систем Российской Федерации и других государств с учетом перспектив присоединения России к Всемирной торговой организации, необходимости интеграции железнодорожного транспорта Российской Федерации в систему международных перевозок и максимально эффективного использования в этих целях его транзитного потенциала;
  • определение органа государственной власти, к компетенции которого относятся функции по руководству мобилизационной подготовкой и гражданской обороной на железнодорожном транспорте, возложению обязанностей по осуществлению отдельных перевозок железнодорожным транспортом и использованию подвижного состава на конкретных владельцев инфраструктур, перевозчиков и операторов в случаях возникновения угрозы в отношении социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности государства и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях;
    В целях улучшения законодательного регулирования морского и внутреннего водного транспорта и преодоления негативных тенденций целесообразно принять нормативные правовые акты, обеспечивающие:
  • внесение изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в части возможного страхования риска на территории Российской Федерации;
  • повышение безопасности мореплавания и судоходства;
  • дальнейшую гармонизацию положений российского законодательства с положениями международных морских договоров и конвенций, в которых участвует Российская Федерация.
    Стратегическим направлением развития международных перевозок на внутреннем водном транспорте станет интеграция внутренних водных путей Российской Федерации в систему международных транспортных коммуникаций. Важнейшей задачей в этой области является создание нормативно-правовой основы для организации перевозок пассажиров по международным транспортным коридорам в условиях открытия внутренних водных путей страны для судов под иностранными флагами.

Список использованных источников
I Нормативно-правовые акты:

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
  2. Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (вместе с «Дополнительным протоколом») (заключена в г. Варшаве 12.10.1929) (с изм. от 18.09.1961) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. VIII, — М., 1935, с. 326 — 339
  3. Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (Заключена в г. Монреале 28.05.1999) // Сборник Законов и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР, 1934 г., отд. П, N 20, ст. 176
  4. Конвенция о международной гражданской авиации (заключена в г. Чикаго 07.12.1944) (с изм. от 26.10.1990) (с изм. и доп., вступившими в силу на 01.01.2000) // Convention on International Civil Aviation. — 9-е издание. — ICAO, 2006. — 51 с.
  5. Конвенция о процедуре международного таможенного транзита при перевозке грузов железнодорожным транспортом с применением накладной СМГС (Вместе с «Пояснительными примечаниями») (Заключена в г. Женеве 09.02.2006) [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=9 (дата обращения: 16.05.2014)
  6. Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП/CVR) (Заключена в г. Женеве 01.03.1973) // Treaty Series. Volume 1774.- New York: United Nations, 2000. P. 109 — 162.
  7. Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года (PAL) (Заключена в г. Афины 13.12.1974) (с изм. от 19.11.1976) // Ведомости ВС СССР. 21 сентября 1983 г. N 38. Ст. 570)
  8. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ от РФ 12.04.2006 // Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, N 23, ст. 2381.
  9. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 г. №60-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. №12. Ст. 1383.
  10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
  11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410
  12. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. №24-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2001. №11. Ст. 1001.
  13. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, N 18, ст. 2207.
  14. Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» // Российская газета, N 258, 17.11.2007
  15. Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», 13.01.2003, N 2, ст. 170
  16. Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 13.01.2003, N 2, ст. 169
  17. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 02.07.2013) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 140
  18. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 26.11.2013) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» // Собрание законодательства РФ», 02.03.2009, N 9, ст. 1102
  19. Постановление Правительства РФ от 06.02.2003 N 72 (ред. от 14.05.2013) «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте» // Собрание законодательства РФ, 17.02.2003, N 7, ст. 646
  20. Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 N 111 (ред. от 14.05.2013) «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» // Собрание законодательства РФ», 07.03.2005, N 10, ст. 851
  21. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 22.03.2014) «О Правилах дорожного движения» // Собрание актов Президента и Правительства РФ», 22.11.1993, N 47, ст. 4531
  22. Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 N 1734-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 15.12.2008, N 50, ст. 5977.
  23. Приказ МПС России от 26.07.2002 N 30 (ред. от 11.06.2013, с изм. от 09.07.2013) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» // Российская газета», N 154-155, 20.08.2002
  24. Приказ Минтранса России от 05.05.2012 N 140 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте» // Российская газета», N 251, 31.10.2012
  25. Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82 (ред. от 02.04.2012) «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» // Российская газета, N 225, 10.10.2007
  26. Постановление Правительства Москвы от 26.08.2003 N 714-ПП «Об утверждении Правил пользования наземным городским пассажирским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 51, 08.09.2003
    II Литература:
  27. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Учебник. В 2 Т. изд. 3-е перераб. и доп. – М.: Статус, 2010. – 639 с.
  28. Вилкова Н. Г. Методы унификации права международных коммерческих контрактов // Государство и право. 2013, № 7. – С. 12-18.
  29. Внешнеэкономическая деятельность: международное частное право и российское законодательство. // Сб. нормативных документов. М.: Манускрипт, 2012.
  30. Гражданское право. В 2-х т. Т. 2/ Под ред. Е. А. Суханова. М., 2013. – 744 с.
  31. Гуцуляк В.Н. Морское право: Учебное пособие. – М.: РосКонсульт, 2010.- 368 с.
  32. Егиазаров В.А. Транспортное право.- М.: Юрид. лит., 2011. – 264 с.
  33. Иванов Г.Г. Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации. – М.: Спарк, 2010 – 734 с.
  34. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практ.). Ч. 1, 2, 3, 4. Под ред. Степанова С.А. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: 2009. — 1504 с.
  35. Мясин Е. К разработке единого Транспортного кодекса // Российская газета. – 2010. — №15. – С. 13-15
  36. Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. М., 2011. – 5809 с.
  37. Сколота П. Срок действия договора – это существенно! // Юридическая практика. – 2009. — №47. – С.15-17
  38. Спирин И.В. Транспортное право – М.: Статут, 2011. – 177 с.
  39. Транспортное право: учебное пособие / О. В. Сиваков, А. Б. Новосельцев, В. Г. Ермолаев. — М.: Былина, 2011. – 396 с.
  40. Фархутдинов Я. Ф. Правовое регулирование транспортного обслуживания граждан. Казань, 2011. – 304 с.
  41. Хаснутдинов А. И. Вспомогательные договоры на транспорте. Иркутск, 2014. – 144 с.
  42. Яцукович В.И. Организация перевозок пассажиров на действующем городском автобусном маршруте.- М.: МАДИ,- 2009. – 152 с.
  43. Хлыстова И. Страхование пассажиров и перевозчиков. // Гудок. – 22.04.2013. – С. 7-8
    III Судебная практика:
  44. Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2002 N 6-Г02-2 Об оставлении без изменения решения Рязанского областного суда от 25.12.2001, которым было удовлетворено заявление о признании противоречащими федеральному законодательству, недействительными и не порождающими правовых последствий пунктов 4 и 9.3 (в части), 6 и 9.2 (в части) положения, утв. постановлением главы администрации Рязанской области от 19.10.1998 N 539 // Российская газета, N 79, 22.03.2002
  45. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Российская газета, N 156, 11.07.2012
    IV Интернет-источники:
  46. Гурина М. Пассажирские перевозки: права пассажиров и обязанности перевозчиков («Мониторинг СМИ») // www.liga.net
  47. Компания «Российские железные дороги» планирует введение электронных пассажирских билетов // itar-tass.com
  48. Лебединец О.Л. АССОТ, ATI и РААКС обратились к вице-премьеру Виктору Христенко за поддержкой // www.allinsurance.ru
  49. РЖД доплатит пассажирам за опоздание поезда // www.regions.ru

Приложение 1

Договор перевозки пассажира регулярным автомобильным транспортом

Приложение 2

Договор воздушной перевозки пассажира (авиабилет)

  1. Информация о пассажире
  2. Участок перевозки
  3. Код авиакомпании, выполняющей перевозку на участке
  4. Номер рейса и класс, в котором бронируется место для пассажира
  5. Дата вылета рейса
  6. Время вылета рейса
  7. Номер места (или код ОК, указывающий на то, что место будет определено при регистрации)
  8. Код тарифа
  9. Норма бесплатного провоза багажа
  10. Форма оплаты билета
  11. Дата продажи билета
  12. Место продажи билета
  13. Номер билета
  14. Тариф
  15. Сборы
  16. Итоговая стоимость билета
  17. Полный маршрут следования
  18. Номер заказа (PNR)
  19. Дополнительная информация, касающаяся особенностей использования билета

Приложение 3

Договор перевозки пассажира железнодорожным транспортом (билет)

1 Строка:
Номер поезда
Дата и время отправления
Номер и тип вагона
Цена плацкарты и билета по отдельности
Количество мест
Вид билета (полный/детский/безденежный)

2 Строка:
Станции отправления и прибытия (в скобках — их коды)
Категория поезда фирменный
Класс обслуживания 3П – третий класс

3 Строка:
Номера мест,
Шифр дороги, собственницы вагона

4 Строка:
Служебная информация

5 Строка:
Тип документа, удостоверяющего личность пассажира (две буквы)
номер документа, фамилия и инициалы пассажира (в вагонах куп, СВ имя отчество полностью)

6 Строка:
Полная стоимость билета Н, которую оплачивает пассажир.
Далее идет расшифровка данной суммы (Тариф, в т.ч. cтрах. сбор, НДС, ком. сбор РЖД, стоимость белья с НДС)

7 Строка:
Дата и время прибытия поезда на станцию назначения пассажира, время московское.

Оцените статью
Поделиться с друзьями
BazaDiplomov