Диплом Современный международно-правовой режим морских пространств

Содержание
Введение 3
Глава I. Теоретические основы международного морского права 6
1.1 Международное морское право. Понятие и принципы 6
1.2 Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права 12
Глава II. Понятие морских пространств 19
2.1 Понятие и правовой режим открытого моря 21
2.2 Понятие и правовой режим континентального шельфа 28
2.3 Понятие и правовой режим территориального моря 34
2.4 Понятие и правовой режим специальных зон 41
2.5 Понятие и правовой режим исключительной экономической зоны 45
2.6 Понятие и правовой режим внутренних (морских) вод 48
Глава III. Морские пространства с особым правовым режимом 55
3.1 Понятие и правовой режим международных проливов 55
3.2 Понятие и правовой режим международных каналов 65
3.3 Понятие и правовой статус морского дна за пределами континентального шельфа 70
3.4 Правовой режим портов и их акваторий 74
3.5 Международно-правовой режим замкнутых и полузамкнутых морей 79
3.6 Правовой режим архипелажных вод 82
Заключение 85
Список использованных источников 88

Введение
Как известно, межгосударственные отношения, связанные с освоением и использованием пространств и природных ресурсов Мирового океана, регулируются международным правом, прежде всего нормами одной из его важнейших и сложнейших отраслей — международного морского права. В свою очередь, морская политика государств направлена как на защиту государственных морских интересов, так и на создание наиболее благоприятных условий для их реализации. Морская дипломатия, военно-морская, судоходная, морехозяйственная (рыболовная, горнодобывающая), экологическая, морская научно-техническая политика и т.д. — все это подразумевают, говоря о морской политике в целом. На морской политике конкретного государства прямо отражаются и особенности подхода этого государства к действующему международно-правовому режиму Мирового океана.
Морская политика государств динамично связана с современным международным морским правом. Конкретные внешнеполитические действия государств в сфере международных морских отношений не могут осуществляться в отрыве от существующего в Мировом океане международного правопорядка. В процессе практического проведения морской политики государства через отстаивание своей позиции активно воздействуют на формирование международно-правовых условий различных видов морской деятельности.
В современном международном морском праве в основу классификации морских пространств положено в качестве первичного критерия наличие или отсутствие территориального суверенитета над ними. В случае осуществления суверенитета во внутренних морских водах, территориальном море (ограниченных 12 морскими милями) и архипелажных водах (в последних двух случаях с определенными изъятиями) принимается, что суверенитет распространяется, кроме того, на воздушное пространство, а также на поверхность и недра морского дна.
Значение этой отрасли современного международного права, как наиболее прогрессирующей, нельзя не дооценивать. Её развитие существенно возросло в начале XXI в., так как использование Мирового океана превратилось в одну из глобальных проблем, вокруг решения которой развернулась острая борьба различных групп государств; активизировалась деятельность государств по освоению Мирового океана, повысилась роль Мирового океана в обеспечении мира и международной безопасности. В связи с этим повысилась роль военных флотов в осуществлении внешней политики государств.
Современный международный правовой режим представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих основные права и обязанности государств в соответствующем морском пространстве, содержание которых позволяет принципиально отличать это морское пространство от других видов (категорий) морских пространств.
В связи с вышеизложенным, тема дипломной работы является наиболее актуальной на современном развитии отрасли международного морского права.
Основной целью данной работы является изучение теоретических и практических аспектов правового режима морских пространств.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

  • исследовать понятие, принципы и тенденции развития международного морского права;
  • проанализировать правовые аспекты основных типов международных морских пространств;
  • рассмотреть основные характеристики морских пространств со специальными правовыми режимами.
    Объектом исследования является изучение морских пространств, в аспекте использования Мирового океана субъектами международного права, а также особенности правового регулирования морских пространств нормами международного права.
    Теоретической и методологической основой работы являются труды отечественных, зарубежных, ученых, специалистов в области международного публичного права.
    Предметом исследования в данной работе являются правовой режим морских пространств.
    В соответствии с поставленной целью и задачей контрольной работы, построенная структура работы состоит из: введения; основной части работы, состоящей из четырех глав; заключения; списка литературы, приложений.

Глава I. Теоретические основы международного морского права
1.1 Международное морское право. Понятие и принципы
Международное морское право является одной из старейших отраслей международного права и представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, определяющих право¬вой режим морских пространств и регулирующих отношения между государствами, другими участниками правоотношений в связи с их деятельностью по использованию морей, океанов и их ресурсов.
По мнению А. Л. Колодкина, в доктрине в целом выработан единый подход к определению понятия международного морского права, которое является частью международного права и представляет собой совокупность норм, направленных на установление режима морских пространств и регулирование отношений между субъектами международного права в связи с их деятельностью в Мировом океане.
В. Н. Гуцуляк считает, что международное публичное морское право — это отрасль международного права, объектом которой является сравнительно большой комплекс однородных международных отношений
в связи с использованием Мирового океана.
По мнению Д. Коломбоса (Англия), международное морское право — это существенная часть международного права, которая состоит из принципов, регулирующих общение с морем, ведение морской войны и нейтралитет.
Международное морское право — это отрасль международного публичного права, определяющая правовой статус морских пространств и порядок использования пространств и ресурсов в мирных целях.
Значение международного морского права определяется той ролью, которую играет сегодня мировой океан в жизни современной цивилизации.
Во-первых, Мировой океан, покрывающий свыше двух третей поверхности нашей планеты, является уникальным поглотителем углекислого газа и производителем кислорода. Это прежде всего важнейший экологический компонент Земли, от которого во многом зависит существование человеческой жизни в будущем.
Во-вторых, это гигантская кладовая, которая сегодня активно используется для добычи продовольственных ресурсов и полезных ископаемых и значение которой возрастает с каждым годом, учитывая, что в ближайшей перспективе человечество столкнется с нехваткой углеводородов, продуктов питания и пресной воды.
В-третьих, Мировой океан – это важнейшая коммуникационная сфера, используемая для транспортных перевозок. Морской флот является одним из главных средств осуществления международной торговли.
Соответственно субъектами международного морского права явля-ются государства и их объединения — международные организации и органы, наделенные международным сообществом государств опреде-ленными правомочиями (правами и обязанностями) в сфере действия морского права.
Поскольку пространственной сферой действия современного мор-ского права являются не только воды Мирового океана, его дно и недра, но и воздушное пространство над ним до границы с космосом, то спра-ведливо считать современное морское право комплексной отраслью, включающей в себя определенные положения международного воздушного права.
Как и любая отрасль международного права, международное морское право характеризуется специальными принципами. Последние исходят из общих принципов международного права и присущи исключительно международному морскому праву.
Важнейшим для международного морского права является принцип свободы открытого моря. Он был сформулирован еще древнеримскими юристами, признававшими всеобщее право на «морские воды». Право государств на пользование этой свободой было сформулировано известным голландским ученым Гуго Гроцием в книге «Свободное море» в 1609 году.
Данный принцип закреплен в ст. 87 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Он означает, что открытое море открыто для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. Свобода открытого моря определяется в соответствии с условиями, регламентированными Конвенцией 1982 г. и другими нормами международного права. Она включает, в частности, как для прибрежных государств, так и для государств, не имеющих выхода к морю: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы; г) свободу возводить искусственные острова и другие установки, допускаемые в соответствии с международным правом; д) свободу рыболовства; е) свободу научных исследований. Все государства осуществляют эти свободы, должным образом учитывая заинтересованность других государств в пользовании свободой открытого моря.
Следующим принципом международного морского права является принцип использования открытого моря в мирных целях. Главная задача этого принципа заключается в исключении применения силы или угрозы силой в морской деятельности государств и в конечном счете запрещении военной деятельности государств на морях и в океанах, обеспечении на деле лишь мирного использования пространств Мирового океана.
Данный принцип первоначально был закреплен в Договоре о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. В общей форме этот принцип отражен в ст. 88 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В этой статье указано, что открытое море резервируется для мирных целей. В преамбуле этой Конвенции отмечается, что установленный ею правовой режим должен содействовать использованию морей и океанов в мирных целях. Согласно ст. 141 Конвенции международный район морского дна открыт для использования исключительно в мирных целях. Такие же предписания закреплены в отношении режима исключительной экономической зоны (ст. 58), транзитного прохода через международные проливы (ст. 39) и архипелажные воды (ст. 54), морских научных исследований (ст. 240).
Принцип рационального использования морских ресурсов также является одним из значимых принципов международного морского права. Он возник в начале XX в. и был отражен в двусторонних договорах о рыболовстве и окончательно сформулирован в Женевской конвенции о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1958 г. В ст. 2 Конвенции под словами «охрана живых ресурсов открытого моря» понимается совокупность мер к обеспечению оптимума устойчивой добычи этих ресурсов, необходимых для достижения максимума снабжения продуктами питания и другими морскими продуктами.
Этот принцип получил дальнейшее развитие в разделе 2 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В соответствии со ст. 117 этой Конвенции все государства принимают такие меры или сотрудничают с другими государствами в принятии в отношении своих граждан таких мер, какие окажутся необходимыми для сохранения ресурсов открытого моря.
В ст. 119 Конвенции перечислены меры по сохранению живых ресурсов открытого моря. Что касается минеральных ресурсов, то в разделе 3 части XI Конвенции определены меры по рациональному освоению этих ресурсов на морском дне.
Принцип предотвращения загрязнения морской среды. Впервые этот принцип был закреплен в Международной конвенции по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. Согласно преамбуле в Конвенции закреплены согласованные меры для предотвращения загрязнения моря нефтью, выливаемой с судов. Конвенция устанавливает запретные для слива нефти зоны.
Женевская конвенция об открытом море 1958 г. (ст. 24) обязывает каждое государство издавать правила для предупреждения загрязнения морской воды нефтью с кораблей или из трубопроводов или в результате разработки или разведки поверхности морского дна или его недр, принимая при этом во внимание постановления действующих договоров по данному вопросу.
Рассматриваемый принцип детально раскрыт в Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., Протоколе о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению веществами иными, чем нефть 1973 г., Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. (с последующими изменениями), а также в более чем 20 конвенциях по предотвращению загрязнения региональных морей.
Становление принципа предотвращения загрязнения морской среды завершилось в связи с принятием Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Статья 192 Конвенции в императивной форме обязывает государства защищать и сохранять морскую среду. Конвенция определяет меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнений морской среды (ст. 194), обязывает государства не переносить ущерб или опасность загрязнения и не превращать один вид загрязнения в другой (ст. 195). Конвенция содержит перечень требований по предотвращению загрязнения из находящихся на суше источников (ст. 207), загрязнения, вызываемого деятельностью на морском дне (ст. 208), загрязнения, вызываемого захоронением (ст. 210), загрязнения с судов (ст. 211), загрязнения из атмосферы или через нее (ст. 212).
Принцип свободы морских научных исследований впервые закреплен в ст. 87 и в части XIII Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Свобода научных исследований является одним из элементов свободы открытого моря. Согласно ст. 238 все государства независимо от их географического положения и компетентные международные организации имеют право проводить морские научные исследования при условии соблюдения прав и обязанностей других государств, предусмотренных в Конвенции 1982 г. Статья 240 определяет общие принципы проведения морских научных исследований. Конвенция устанавливает порядок проведения исследований в территориальном море (ст. 245), в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе (ст. 246), на морском дне (ст. 255). Государства и компетентные международные организации обязаны предоставлять информацию прибрежному государству о характере и целях проекта, методе и средствах ведения исследований, точных географических районах.
Ряд российских авторов к числу принципов международного морского права относят принцип общего наследия человечества. Однако этот принцип не носит всеобщего характера. Он касается только ресурсов и пространств морского дна за пределами континентального шельфа. Распространение его на другие пространства и ресурсы недопустимо. По этой причине нельзя признать принципами международного морского права как отрасли международного права принцип суверенитета государств над территориальными водами, принцип исключительной юрисдикции государства над судами .
Таким образом, международное морское право регламентирует деятельность человечества в водных пространствах, включающую в себя определение правового режима различного рода территорий, установления статуса членов экипажа и пассажиров морских судов, порядка освоения природных ресурсов океана и т.д.
1.2 Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права
Основные источники морского права — те же, что и международ-ного права вообще: международный обычай и международный договор.
Долгое время международное морское право регулировалось исключительно международными обычаями, складывавшимися на протяжении веков. Однако невиданная интенсификация морской деятельности государств в условиях непрестанно развивающейся научно-технической революции потребовала кодификации и прогрессивного развития международного морского права с учетом объективных потребностей в такой кодификации.
Сущность кодификации международного морского права состоит в совершенствовании действующих норм и разработке новых, соответствующих уровню развития правосознания субъектов и научно-технического прогресса в области изучения и освоения Мирового океана.
Международное морское право в течение длительного вре¬мени развивалось преимущественно как обычное право. И в наши дни обычай не утратил значения, однако уступил главенствую¬щее положение международным договорам.
Между тем как самостоятельная отрасль международное морское право формировалось сравнительно недавно. Основные этапы становления этой отрасли и кодификации международного морского права принято связывать с проведением ООН трех конференций: в 1958, 1960 и 1973–1982 гг.
Большую роль в становлении договорного морского пра¬ва сыграли Женевские конференции ООН по морскому праву 1958 и 1960 гг., осуществившие кодификацию его норм. Эта ра¬бота затем была продолжена на III Конференции ООН по мор¬скому праву (1973—1982 гг.).
В 1958 г. в Женеве состоялась первая Конференция ООН по морскому праву, в основу работы которой были положены проекты универсальных конвенций, разработанные в 1949—1957 гг. Комиссией международного права ООН. В конференции участвовали 86 государств, т.е. подавляющее их число в тот момент.
Конференция разработала и приняла четыре Женевские конвен¬ции по морскому праву 1958 г., а именно: Конвенцию об открытом море; Конвенцию о территориальном море и прилежащей зоне; Кон¬венцию о континентальном шельфе и Конвенцию о рыболовстве и ох¬ране живых ресурсов моря.
Конвенции получили широкое признание государств, ставших их участниками, положили начало кодификации и прогрессивному раз¬витию современного морского права.
Однако первая Женевская конференция не смогла достичь сколь¬ко-нибудь заметного единодушия по весьма важному вопросу — о пре-дельной ширине территориального моря (иное наименование — терри-ториальные воды). Одни государства выступали за трехмильный, дру¬гие — за шестимильный, третьи — за двенадцатимильный лимит. Иначе говоря, речь шла о переделе территории государств, имеющих морское побережье.
Специально для обсуждения этого вопроса в 1960 г. в Женеве была созвана вторая Конференция ООН по морскому праву. Но и она окон-чилась безрезультатно. В итоге некоторые государства, особенно воз-никшие в результате деколонизации новые независимые государства, стали расширять свои территориальные воды вплоть до 200 морских миль или же устанавливать прибрежные экономические и рыболовные зоны, подчиненные их исключительной юрисдикции, шириной до 200—300 миль. Возникла сложная и опасная ситуация в деле исследо¬вания и использования Мирового океана на равноправной основе всеми государствами с должным учетом их географического положения и интересов применительно к Мировому океану.
С целью решения этой острой и глобальной проблемы по решению Генеральной Ассамблеи ООН в 1973 г. была созвана III Конференция ООН по морскому праву.
Конференция состоялась в 1973—1982 гг., было проведено 11 ее сессий. Специальная сессия для подписания Конвенции состоялась в декабре 1982 г. на Ямайке. В конечном счете конференция завершилась выдающимся успе¬хом: был разработан и принят текст Конвенции Организации Объеди¬ненных Наций по морскому праву, регулирующей все основные виды деятельности государств по исследованию и использованию про¬странств и ресурсов Мирового океана. Конвенция 1982 г. представляет собой огромную ценность и имеет универсальный характер. 26 февраля 1997 г. Конвенцию ратифицировала Россия.
В преамбуле Конвенции подчеркивается «тесная взаимосвязь про-блем морского пространства и необходимость рассматривать их как единое целое». Весьма существенное значение приобретает, естествен¬но, и вопрос о всеобщем участии в ней государств, по крайней мере, ведущих морских держав.
Конвенция ООН по морскому праву вступила в силу 16 ноября 1994 г. после того, как ее ратифицировали и стали ее участниками 60 государств. На 01.01.2003 года участниками конвенции являются 141 государство. Как гласит ее преамбула, целью Конвенции является установление «правового режима для морей и океанов, который спо-собствовал бы международным сообщениям и содействовал бы исполь-зованию морей и океанов в мирных целях, справедливому и эффектив¬ному использованию их ресурсов, сохранению их живых ресурсов, изу¬чению, защите и сохранению морской среды».
Однако ряд крупных морских государств (например, США, Великобритания, Турция) не являются участниками Конвенции. По их мнению, обычные нормы международного морского права гарантируют им многие права, санкционированные этой Конвенцией, особенно в тех случаях, когда обычай был заменен конвенционными нормами. Такое мнение не согласуется с основами международного права.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. и Женевские конвен¬ции по морскому праву 1958 г. являются бессрочными международно-правовыми актами и сохраняют свою юридическую силу для их госу-дарств-участников. В то же время, согласно ст. 311 Конвенции ООН по морскому праву, она имеет преимущественную силу в отношениях между государствами-участниками перед Женевскими конвенциями по морскому праву 1958 г., т.е. в том случае, когда два государства являются одновременно участниками Конвенции 1982 г. и той или иной конвенции 1958 г. Это, разумеется, не касается тех пространств Мирового океана, юридический статус и режим которых не был опре¬делен в конвенциях 1958 г.
Итак, основным источником современного международного мор-ского права является всеобъемлющая Конвенция ООН по морскому праву, устанавливающая правовой статус и юридический режим обо¬значенных в ней пространств Мирового океана, а также регулирующая полеты летательных аппаратов в воздушном пространстве над ним, т.е. в воздушном пространстве до границы его с космическим пространст¬вом.
Практика применения Конвенции показала, что отдельные ее положения требуют уточнения или дополнения. В связи с этим Международная конференция, созванная ООН, одобрила Соглашение 1994 г. об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Оно одобрено XLVIII сессией Генеральной Ассамблеи ООН 28 июля 1994 г. (Резолюция 48/263).
В этой резолюции подчеркивается, что Соглашение подлежит толкованию и применению вместе с частью XI Конвенции 1982 г. как единый документ.
Цель данного Соглашения — учет политических и экономических перемен, включая ориентированные на рынок подходы, связанные с добычей минеральных ресурсов морского дна и их торговлей; содействие всеобщему участию в Конвенции, особенно промышленно развитых государств. В приложениях к Соглашению конкретизированы вопросы деятельности Предприятия Международный орган по морскому дну (МОД) относительно передачи технологии, политики в области производства, экономической помощи и т. д.
Будучи отраслью общего международного права, современное мор-ское право может применяться только во взаимосвязи с другими его нормами или по крайней мере в зависимости от случая, с некоторыми из них. Безусловно, оно должно исходить и сообразовываться с основными принципами современного международного права. Очевидно также, что к числу его положений относятся и нормы договоров о со¬кращении вооружений или разоружении, например соответствующие положения Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в ат¬мосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового поражения 1971 г. и другие соответствующие договоры. Применительно к полетам летате¬льных аппаратов в воздушном пространстве над Мировым океаном международное морское право тесно взаимодействует с международным воздушным правом и т.д.
Тем не менее основным источником современного морского права является Конвенция ООН по морскому праву. Это весьма обширный международно-правовой акт, включающий собственно Конвенцию (320 статей) и девять приложений к ней, составляющих неотъемлемую часть согласно ст. 318 Конвенции.
Следует отметить вклад в разработку ряда международных договоров по морскому праву Международной морской организацией (ИМО).
Государства заключают также локальные многосторонние и двусторонние договоры по различным вопросам морской деятельности. К ним относятся: Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах 1973 г., Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г., Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана 1992 г., Конвенция о сохранении ресурсов минтая и управлении ими в центральной части Берингова моря 1994 г., Меморандум о мерах по более эффективному и успешному развитию сотрудничества между Правительством Российской федерации и Правительством Японии в области поиска и спасания на море 1993 г.; многочисленные соглашения о морском торговом судоходстве; соглашения о разграничении территориального моря и континентального шельфа: между СССР и Польшей — о разграничении континентального шельфа в Гданьском заливе 1969 г, между СССР и Швецией о разграничении континентального шельфа, а также советской экономической зоны и шведской рыболовной зоны в Балтийском море 1988 г. и др.
В целях обеспечения наиболее эффективной реализации норм международного морского права государства издают внутригосударственные законодательные и иные правовые акты. Они необходимы, поскольку конкретизируют положения международно-правовых норм применительно к условиям конкретного государства, определяют компетентные органы и учреждения в сфере реализации норм морского права, устанавливают ответственность за их нарушение.
К таким актам относятся Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» и ряд других.

Глава II. Понятие морских пространств
Международно-правовой режим морских пространств — это совокупность юридических норм, определяющих признаваемые международным правом права и обязанности государств, организаций и граждан регулирующих взаимоотношения их в процессе использования морских ресурсов и пространств в промысловых, транспортных, научных и других целях. Понятием «морские пространства» охватываются поверхность морских вод, их толща, а также морское дно с его недрами.
Режим морских пространств устанавливается под влиянием двух факторов: необходимости свободного использования открытого моря в интересах всех государств, с одной стороны, и учета интересов прибрежных государств — с другой.
Международным правом морские пространства подразделяются на шесть основных частей: внутренние морские воды, территориальные воды (территориальное море), исключительная экономическая зона, открытое море, континентальный шельф и морское дно за его пределами. Объем прав, которыми обладает судно, и его обязанностей во внутренних морских водах, в территориальных водах, исключительной экономической зоне и открытом море, а также в прилежащих и рыболовных зонах, водах международных проливов и каналов различен. Однако между судном, плавающим под флагом Российской Федерации, и российским государством всегда и везде существует прочная правовая связь.
Территория государства — это часть земного шара, находящаяся под его суверенитетом и включающая в себя сушу, а также водные, подземные и воздушные пространства. К территории государства условно приравниваются морские, речные, воздушные и космические корабли, искусственные спутники Земли и других планет, носящие флаг или отличительный знак государства, подводные кабели, трубопроводы и иные сооружения, находящиеся в пределах так называемой международной территории, под которой понимаются воды и дно открытого моря. Международная территория не подчинена суверенитету какого-либо отдельного государства.
Водная территория включает в себя реки, озера, водохранилища и водные пути в пределах сухопутной территории государства, а также морские внутренние и территориальные воды, омывающие его побережье.
Пределы сухопутной и водной территорий государства определяются Государственной границей Российской Федерации — линией, отделяющей территорию одного государства от территории других государств. Вертикальная плоскость, проходящая по этой линии, является границей воздушного пространства государств. Государственная территория и ее границы неприкосновенны. Каждое государство имеет право охранять их от нарушений. Линия границы, как правило, определяется соглашениями между сопредельными государствами.
В тех случаях, когда границы между государствами проходят по рекам или озерам, обычно применяются следующие правила: а) если река является несудоходной, то граница проводится по середине главного рукава реки; б) если река является судоходной, то граница проводится по главному фарватеру или тальвегу (линии наибольшей глубины); в) на озерах граница проводится по середине озера или по прямой линии, соединяющей выходы сухопутной границы к его берегам.
Каждое государство охраняет свои границы на основании внутреннего законодательства, а также соответствующих международных соглашений. Правовой режим рыболовства, Судоходства на пограничных реках обычно определяется межгосударственными соглашениями.
2.1 Понятие и правовой режим открытого моря
Согласно ст. 1 Конвенции об открытом море 1958 г., «открытое море означает все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды ка¬кого-либо государства». Это определение не соответствует со¬временному разграничению морских пространств по их право¬вому режиму.
В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. отсутствует определение открытого моря. Вместе с тем, согласно ст. 86 по¬ложения ч. VII Конвенции, посвященной открытому морю, при¬меняются ко всем частям моря, которые не входят ни в ис¬ключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага.
Эту формулу можно использовать при определении откры¬того моря. Однако следует отметить отсутствие в ней указания на такую важную деталь: открытое море — это не просто часть моря, а его водная часть, поскольку дно морей и океанов имеет особый правовой статус.
Перечисленные в ст. 86 морские пространства, за пределами которых находится открытое море, можно объединить в тер¬риторию, на которую распространяется национальная юрисдик¬ция прибрежных государств: в полном объеме (суверенитет) — на внутренние и архипелажные воды и на территориальное море; в установленном нормами международного права объеме — на исключительную экономическую зону. В Конвенции им посвя¬щены самостоятельные разделы.
Открытое море — это водная часть морского простран¬ства, находящаяся за пределами национальной юрисдикции, открытая для использования всеми государствами на основе норм международного права.
В соответствии с Конвенцией ООН об открытом море 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. открытое море свободно для всех государств, как при¬брежных, так и не имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных).
Государства, не имеющие выхода к морю, должны иметь доступ к морю. С этой целью они заключают соглашения с госу¬дарствами, имеющими выход к морю, о транзите через их тер¬риторию, доступе к морским портам и их использовании.
Никакое государство не вправе претендовать на подчине¬ние какой-либо части открытого моря своему суверенитету.
Режим свободы открытого моря включает: а) свободу судо¬ходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладки подводных кабелей и трубопроводов; г) свободу возведения искусственных островов и других установок; д) свободу рыболовства и промыс¬ла; е) свободу научных исследований.
Каждое государство обязано осуществлять эти свободы с учетом требований норм международного права и интересов других государств.
Свобода судоходства означает, что каждое государство, как прибрежное, так и не имеющее выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море.
Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они вправе плавать. Порядок и условия предоставле¬ния своей национальности судам, регистрации судов и предос¬тавления права плавать под флагом того или иного государства определяются внутригосударственным законодательством, что оформляется соответствующими документами. Между государ¬ством и судном, которое несет его флаг, должна быть реальная связь. В практике международного морского судоходства не¬редко использование «удобного» флага. Имеются в виду случаи, когда судно принадлежит компании, зарегистрированной в од¬ном государстве, а плавает под флагом другого. Такое положе¬ние объясняется тем, что некоторые государства предусматри¬вают упрощенный или льготный режим регистрации, предос¬тавления права на флаг, эксплуатации судна (Либерия, Пана¬ма, Мальта и др.).
В открытом море судно подчиняется исключительной юрис¬дикции государства, флаг которого оно несет. Государство осу¬ществляет в административных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль в отношении судов, ка¬питана и экипажа, ведет регистр судов, принимает меры для обеспечения безопасности мореплавания, организует квалифи¬цированное расследование каждой серьезной аварии или иного навигационного инцидента в открытом море с участием пла¬вающего под его флагом судна. Уголовное или дисциплинарное преследование против капитана или другого члена экипажа может быть возбуждено только перед судебными или админи-стративными властями государства флага.
Конвенция предусматривают ряд исключений из указан¬ного принципа. Военный корабль вправе подвергнуть осмотру иностранное судно, если есть разумные основания подозревать, что: 1) судно занимается пиратством; 2) судно занимается рабо¬торговлей; 3) судно занимается несанкционированным радио- и телевещанием; 4) судно не имеет национальности; 5) судно в действительности имеет ту же национальность, что и военный корабль, хотя на нем поднят иностранный флаг или оно отка¬зывается поднять флаг.
Кроме того, акт вмешательства возможен, если он основан на правилах, установленных международными договорами.
Например, Международной конвенцией по охране подвод¬ных телеграфных кабелей 1884 г. предоставлено право военным кораблям преследовать и останавливать суда, подозреваемые в разрыве или повреждении телеграфного кабеля, проверять на¬циональную принадлежность судна, составлять протокол о до¬пущенном судном нарушении.
Возможно также преследование «по горячим следам» ино¬странного судна, если есть достаточные основания считать, что оно нарушило законы и правила прибрежного государства в водах, находящихся под его юрисдикцией. Условием для осу¬ществления преследования в открытом море военным кораблем или военным летательным аппаратом прибрежного государства является его непрерывность, т. е. оно должно быть начато в морских пространствах, на которые распространяется юрисдик¬ция этого государства, и продолжено в открытом море. Такое преследование прекращается, как только преследуемое судно войдет в территориальное море своего или иного государства.
Какие-либо акты вмешательства в открытом море в отно¬шении военных судов и государственных судов, состоящих на некоммерческой службе, недопустимы.
В целях обеспечения безопасности судоходства и защиты иных интересов государств международно-правовыми нормами предусматривается ряд мер по предотвращению и пресечению некоторых противоправных действий.
Каждое государство, согласно Конвенции 1982 г. обязано при¬нимать эффективные действия по предотвращению перевозки рабов на судах, имеющих право плавать под его флагом (ст. 99).
Конкретные меры предусмотрены по пресечению такого преступления, как пиратство. Под пиратством понимается лю¬бой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа ча-стновладельческих судов или летательных аппаратов в откры¬том море, направленный против другого судна или летательно¬го аппарата либо против лиц или имущества, находящихся на борту.
Любое государство может захватить пиратское судно или пиратский летательный аппарат в открытом море или другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства, аре¬стовать находящихся на этом судне или летательном аппарате лиц и захватить находящееся на нем имущество (ст. 19 Конвен¬ции об открытом море и ст. 105 Конвенции по морскому праву). Судебные органы государства, совершившего захват, могут вы-носить постановления о наложении наказаний и определять меры, которые должны быть приняты в отношении таких су¬дов, летательных аппаратов или имущества.
Все государства обязаны сотрудничать в пресечении неза¬конной торговли наркотическими и психотропными вещества¬ми, осуществляемой судами в открытом море. Если государство имеет основание считать, что судно, плавающее под его флагом, занимается незаконной торговлей наркотическими или психотропными веществами, оно может просить другие государства о сотрудничестве в пресечении такой незаконной торговли.
Государства сотрудничают также в пресечении несанкцио-нированного вещания из открытого моря. Несанкционирован¬ное вещание означает передачу звуковых радио- или телеви¬зионных программ с судна или установки в открытом море, предназначенных для приема населением, в нарушение меж¬дународных правил регулирования электросвязи, распределе¬ния радиочастот и др. Передача сигналов бедствия не может расцениваться как несанкционированное вещание.
Лицо, занимающееся несанкционированным вещанием, мо¬жет быть привлечено к ответственности в суде: а) государства флага судна; б) государства регистрации установки; в) государ¬ства, гражданином которого является это лицо; г) государства, на территории которого могут приниматься передачи; д) госу¬дарства, санкционированному радиовещанию которого чинятся помехи.
Правовой режим судоходства в открытом море включает также правила, предусмотренные соглашениями об оказании помощи, об охране человеческой жизни на море, о предупреж¬дении столкновений и других инцидентов на море, о предотвра¬щении и сохранении под контролем загрязнения морской сре¬ды и др.
Свобода полетов предполагает, что воздушные суда всех государств имеют право осуществлять полеты в воздушном пространстве над открытым морем. Государства обязаны при¬нять меры по обеспечению безопасности полетов своих воздуш¬ных судов над открытым морем. Воздушные сообщения долж¬ны осуществляться таким образом, чтобы не создавать помех морскому судоходству и использованию моря в иных целях.
Свобода прокладки кабелей и трубопроводов признается Конвенцией по морскому праву 1982 г. за всеми государствами. Соответствующее право распространяется на дно открытого моря за пределами континентального шельфа.
При прокладке новых кабелей и трубопроводов государст¬ва должны принимать во внимание уже проложенные по дну моря кабели и трубопроводы и по возможности не создавать препятствий свободе использования открытого моря.
Свобода возведения искусственных установок и остро¬вов осуществляется как в водной части океана — открытом море (возведение островов, установок, сооружений, их эксплуа¬тация), так и на его дне — в Районе (извлечение полезных ис¬копаемых с поверхности дна и его недр с помощью установок, сооружений, механизмов и т. д.).
Свобода рыболовства (право промысла) в открытом море предоставлена всем государствам при условии соблюдения ими международных обязательств, в том числе в отношении инте¬ресов прибрежных государств (ст. 116 Конвенции 1982 г.). Сво¬бода рыболовства включает и другие виды промысла живых ресурсов.
В Конвенции 1982 г. подчеркивается неразрывность права государств на промысел в открытом море и их обязанности при¬нимать необходимые меры по его регулированию в целях со¬хранения живых ресурсов моря на определенном уровне. Государства сотрудничают друг с другом в сохранении живых ре¬сурсов моря и управлении ими и с этой целью создают международные организации.
Меры по регулированию промысла и сохранению запасов живых ресурсов моря, которые предусматриваются многосто¬ронними и двусторонними соглашениями: а) определение до¬пустимого улова с учетом новейших научных данных (соглаше¬ния по регулированию промысла); б) регулирование промысла в определенных районах открытого моря (Конвенция по сохра¬нению живых ресурсов Юго-Восточной Атлантики 1969 г., Кон¬венция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах 1973 г. и др.); в) регулирование промысла отдельных видов живых ресурсов (Конвенция о сохранении котиков в северной части Тихого океана 1957 г., Конвенция по регулированию китобойного промысла 1949 г., Международная конвенция о сохранении атлантических тунцов 1966 г.).
В задачу создаваемых государствами органов входит ис¬следование морской фауны и разработка рекомендаций по ее использованию таким образом, чтобы не допустить истребле¬ния (Комиссия по рыболовству в Юго-Восточной Атлантике, Комиссия по рыболовству в Балтийском море, Международная конвенция по сохранению атлантических тунцов и др.).
Свобода научных исследований регламентируется Конвен¬цией ООН по морскому праву 1982 г. Все государства независи¬ма от их географического положения, а также компетентные международные организации вправе проводить морские науч¬ные исследования (ст. 238).
Морские научные исследования проводятся исключитель¬но в мирных целях, надлежащими методами и средствами и таким образом, чтобы не создавать помех другим видам исполь¬зования моря.
Государства и компетентные международные органы и ор¬ганизации сотрудничают путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений в создании благоприятных усло¬вий для проведения совместных научных исследований явле¬ний и процессов, происходящих в морской среде.
2.2 Понятие и правовой режим континентального шельфа
Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. под континентальным шельфом понимаются морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы территориального моря прибрежного государства на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние.
Правовое понятие конти¬нентального шельфа не совпадает с его геоморфологической характеристикой. По своему строению (рельефу) морское дно имеет такие части, как подводная окраина материка и ложе океана. Подводная окраина материка, в свою очередь, включает материковую отмель (шельф), материковый склон и материко¬вое подножие. Таким образом, шельф — это окаймляющая ма¬терик отмель до резкого изменения рельефа морского дна, то. е. до склона. Глубины внешней границы шельфа обычно со¬ставляют 100—200 м, но в отдельных районах могут быть и значительно больше — до 1500—2000 м.
Правовое определение континентального шельфа и харак¬теристика его правового режима содержатся в Конвенции о континентальном шельфе 1958-г. и в ч. VI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В Конвенции 1958 г. внешняя граница континентального шельфа была не четко установлена. Ее пре¬делы ставились в зависимость от технических возможностей каждого государства.
На III конференции по морскому праву государства попытались устранить неопределенность в установлении, внешней границы континентального шельфа. В Конвенции ООН по мор¬скому праву 1982 г. континентальный шельф определяется с учетом конфигурации морского дна. В основу установления его внешней границы положен внешний предел подводной окраи¬ны материка.
Этот же принцип зафиксирован в Федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации».
Согласно ст. 76 Конвенции, «континентальный шельф при¬брежного государства включает в себя морское дно и недра под¬водных районов, простирающихся за пределы его территори¬ального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной ок¬раины материка…».
Это, по существу, первый и основной вариант установле¬ния внешнего предела континентального шельфа. Другие зави¬сят от того, насколько удалена внешняя граница подводной ок¬раины материка.
Согласно второму варианту, государство вправе установить континентальный шельф протяженностью в 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территори¬ального моря, если внешняя граница подводной окраины мате¬рика не простирается на такое расстояние.
Третий вариант используется, когда подводная окраина материка простирается более чем на 200 морских миль от ис¬ходных линий, от которых отсчитывается ширина территори¬ального моря. В этом случае у государства есть выбор: внешняя граница континентального шельфа должна находиться либо не далее 350 миль от исходных линий, от которых отмеряется ши¬рина территориального моря, либо не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты (линии, соединяющей глубины в 2500 м).
Если континентальный шельф примыкает к территориям двух государств и более, граница континентального шельфа, принадлежащего каждому государству, определяется на осно¬ве соглашения между ними. При отсутствии соглашения и осо¬бых обстоятельств (конфигурации морского побережья, исто¬рических традиций и т. д.), оправдывающих иную линию, гра¬ница проходит по срединной линии, когда шельф примыкает к территориям государств, берега которых расположены один против другого, или по линии равного отстояния, когда шельф примыкает к территориям смежных государств. Срединная линия и линия равного отстояния находятся на одинаковом рас¬стоянии от ближайших точек тех исходных линий, которые приняты для отсчета ширины территориального моря. Соглашения являются основным способом определения границы континентального шельфа. Так, были заключены соглашения: в 1965 и 1967 гг. между СССР и Финляндией о разграничении континентального шельфа в Финском заливе и в северо-восточной части Балтийского моря; в 1969 г. между СССР и Польшей — в Гданьском заливе; в 1968 г. между Югославией и Ита¬лией — в Адриатическом море; в 1970 г. между ФРГ, Данией и Нидерландами — в Северном море.
Данные о границах континентального шельфа государства направляют в Комиссию по границам континентального шель¬фа, созданную в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву.
Постановлением Правительства РФ «О порядке утвержде¬ния перечней географических координат точек, определяющих линии внешних границ континентального шельфа Российской Федерации» от 16 июня 1997 г. предусматривается необходи¬мость проведения работ для обоснования географических координат точек, определяющих линии внешних границ континен¬тального шельфа РФ. Утвержденные Правительством перечни координат публикуются в Извещениях мореплавателям. На их основе издаются карты с указанием внешних границ континен¬тального шельфа РФ. Копии перечней координат и копий карт направляются в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву на хранение Генеральному секретарю ООН.
Проблема разграничения континентального шельфа нередко вызывает споры между государствами. Они должны решаться путем переговоров или с применением иных мирных средств, в том числе путем обращения в Международный Суд ООН, кото¬рый принимает к рассмотрению и решает такого рода споры.
Правовой режим определяется Конвенцией о конти¬нентальном шельфе 1958 г. и Конвенцией по морскому праву 1982 г.: «Прибрежное государство осуществляет над континен¬тальным шельфом суверенные права в целях разведки и раз¬работки его естественных богатств» (соответственно ст. 2 и ст. 77). Права признаются исключительными в том смысле, что если прибрежное государство не ведет разведки и не разраба-тывает богатств континентального шельфа, то никто другой не может этого делать без его определенно выраженного согласия.
Естественные богатства включают минеральные и иные неживые ресурсы поверхности и недр морского дна, а также живые организмы «сидячих видов», т. е. те организмы, которые в надлежащий с промысловой точки зрения период своего раз¬вития либо прикреплены к морскому дну, либо могут передви¬гаться только по морскому дну или в его недрах.
Таким образом, для прав прибрежного государства в отно¬шении континентального шельфа характерны два основных признака: 1) целевой характер — разведка и разработка есте¬ственных богатств; 2) исключительность, т. е. бесспорная при¬надлежность данному прибрежному государству.
В соответствии с ч. 2 ст. 67 Конституции Российская Федерация на континентальном шельфе, как и в исключительной экономической зоне, обладает суверенными правами и осуще¬ствляет юрисдикцию в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
Согласно Федеральному закону «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. РФ осуществляет:
1) суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных и живых ресурсов;
2) исключительное право разрешать и регулировать буро¬вые работы на континентальном шельфе для любых целей;
3) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искус¬ственных островов, установок и сооружений;
4) юрисдикцию в отношении морских научных исследова¬ний, защиты и сохранения морской среды, прокладки и экс¬плуатации подводных кабелей и трубопроводов Российской Федерации (ст. 5).
Компетентные органы РФ в установленном законом поряд¬ке выдают разрешение на использование ресурсов континен¬тального шельфа юридическим и физическим лицам.
Охрана биологических ресурсов континентального шельфа возложена на Федеральную пограничную службу РФ.
Российская Федерация, осуществляя суверенные права и юрисдикцию на континентальном шельфе, не препятствует осу¬ществлению судоходства, иных прав и свобод других государств, предусмотренных Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и другими нормами международного права.
В целях разведки и разработки государство вправе возво¬дить на континентальном шельфе сооружения и иные установ¬ки. Оно может создавать вокруг них зоны безопасности радиу¬сом в 500 м. Сооружения и установки находятся под юрисдикцией прибрежного государства. Ни сооружения, ни зоны безо¬пасности вокруг них не должны быть помехой на обычных мор¬ских путях, имеющих существенное значение для международ¬ного судоходства.
Права прибрежного государства не затрагивают ни стату¬са покрывающих вод как исключительной экономической зоны или открытого моря, ни статуса воздушного пространства над ними. Разведка и разработка континентального шельфа не долж¬ны создавать помех для использования этих территорий в це¬лях судоходства, промысла, океанографических и иных иссле¬дований, охраны живых ресурсов, осуществления воздушных сообщений.
Исследования на континентальном шельфе могут осущест¬вляться с согласия прибрежного государства. Однако прибреж¬ное государство, как правило, не должно отказывать в своем согласии, если просьба исходит от обладающего надлежащей квалификацией учреждения для проведения чисто научного исследования физических или биологических свойств конти¬нентального шельфа.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. закрепляет бо¬лее широкий, чем прежде, круг прав и обязанностей прибреж¬ного государства в отношении континентального шельфа. Например, согласно ст. 82, при разработке неживых ресурсов кон¬тинентального шельфа за пределами 200 миль государства обя¬заны производить отчисления или взносы натурой. Взносы и отчисления вносятся ежегодно, начиная с шестого года (т. е. в первые 5 лет разработки государства от отчислений освобож¬даются). Отчисления производятся через Международный орган по морскому дну, который рас¬пределяет их между государствами — участниками Конвенции на основе принципа справедливости.
2.3 Понятие и правовой режим территориального моря
Территориальное море — это морской пояс, примыкающий к сухопутной территории (основному сухопутному массиву и островам) и внутренним водам государств и находящийся под суверенитетом прибрежного государства.
В Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (ч. II) отра¬жена специфика территориального моря. В соответствии с тре¬бованиями норм международного права каждое прибрежное государство национальным законодательством определяет пра¬вовой режим своего территориального моря, поскольку оно вхо¬дит в состав государственной территории, а его внешняя грани¬ца является государственной границей прибрежного государст¬ва на море.
В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. суверенитет государства распространяется не только на территориальное море, но и на воздушное пространство над ним, равно как и на поверхность и недра дна в пределах этих вод. Отсюда следует, что ни одно иностранное судно не вправе вести лов рыбы или использовать другие естественные ресурсы в пределах территориальных вод без ясно выраженного согласия на это со стороны прибрежного государства.
Согласно ст. 71 Конституции РФ, определение статуса тер-риториального моря Российской Федерации относится к веде¬нию РФ. Закон «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. подробно регламентирует порядок и условия использования этой части пространства России.
Каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль. На 1 января 2002 г. 135 стран имели территориальное море шириной до 12 миль. Территориальное море за общепризнанным 12-мильным пределом объявили: Либерия (200 миль), Перу (200 миль), Никарагуа(200 миль), Конго (200 миль), Эквадор (200 миль), Сомали (200 миль), Танзания (50 миль), Бенин (200 миль) и др. — всего 12 стран. Ширина территориального моря некоторых стран составляет менее 12 миль (Греция, Норвегия, Доминиканская Республика).
Согласно ст. 4 Конвенции 1982 г. внешней границей территориального моря является линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря.
В местах, где береговая линия глубоко изрезана или извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов, для проведения исходных линий может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. Однако при проведении прямых исходных линий не допускаются заметные отклонения от общего направления берега. Участки моря, лежащие с внутренней стороны этих линий, должны быть достаточно тесно связаны с береговой территорией, чтобы на них мог быть распространен режим внутренних вод. Система прямых исходных линий не может применяться государством таким образом, чтобы территориальное море другого государства оказалось отрезанным от открытого моря или исключительной экономической зоны.
Отсчет ширины территориального моря производится:
1) от линии наибольшего отлива; 2) от условной линии внутрен¬них вод; 3) от прямых исходных («базисных») линий, соединяю¬щих выступающие в море точки морского побережья (такой метод применяется в местах, где береговая линия глубоко из¬резана или вдоль берега имеется цепь островов). Географиче¬ские координаты точек, через которые проходят прямые ис¬ходные линии для отсчета территориального моря России, ут¬верждаются Правительством РФ и объявляются в Извеще¬ниях мореплавателям (ст. 5 Закона о Государственной границе РФ).
Если берега двух государств расположены один против другого или примыкают друг к другу, то в качестве разграни¬чительной линии их территориального моря используется сре¬динная линия. Она проводится таким образом, что каждая ее точка является равноотстоящей от ближайших точек исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Принцип срединной линии может быть положен в основу раз¬граничения при заключении специальных соглашений. Государ-ства с учетом различных обстоятельств (исторических, геогра¬фических, экономических и др.) вправе избрать и иной способ разграничения. Такие соглашения были подписаны СССР с Поль¬шей о разграничении советских и польских территориальных вод в Гданьском заливе Балтийского моря (1958 г.), Турцией об определении линии морской границы между советскими и ту¬рецкими территориальными водами на Черном море (1973т.).
Территориальное море, его дно и недра, воздушное пространство над ним являются составной частью территории прибрежного государства и находятся под его су¬веренитетом. Суверенитет прибрежного государства над тер¬риториальным морем осуществляется с соблюдением норм ме-ждународного права.
Территориальное море имеет большое значение для меж-дународного морского судоходства. Этим объясняется основная особенность его правового режима (например, по сравнению с режимом внутренних морских вод), которая заключается в праве мирного прохода. Суда всех государств пользуются правом мир¬ного прохода через территориальное море (ст. 14 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г., ст. 17 Кон¬венции ООН по морскому праву 1982 г.). Предварительного раз¬решения компетентных властей прибрежного государства на такой проход не требуется.
Под проходом понимается плавание через территориаль¬ное море с целью: а) пересечь это море, не заходя во внутрен¬ние воды; б) пройти во внутренние воды или выйти из них. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Он включает остановку и стоянку на якоре, если они связаны с обычным плаванием или необходимы в силу чрезвычайных обстоятельств. Подводные транспортные средства должны следовать на по¬верхности.
В ст. 19 Конвенции ООН по морскому праву приводится перечень действий, рассматриваемых как нарушение мира, доб¬рого порядка или безопасности прибрежного государства: угро¬за силой или ее применение против прибрежного государства в нарушение принципов международного права; любые маневры или учения с оружием любого вида; сбор информации или про¬паганда в ущерб обороне и безопасности прибрежного государ¬ства; подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата или военного устройства; погрузка или выгрузка товара или валюты, посадка или высадка любого лица вопреки правилам прибрежного государства; рыболовная, ис¬следовательская, гидрографическая и иная деятельность, не имеющая прямого отношения к мирному проходу; создание по¬мех системам связи.
Прибрежное государство может принимать законы и пра¬вила, относящиеся к безопасности судоходства и регулирова¬нию движения судов в территориальном море. Промысловая и иная деятельность иностранными судами осуществляются только с разрешения компетентных властей прибрежного государства или на основе специального соглашения с ним.
Прибрежное государство вправе устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения в территориальном море, а также приостанавливать в определенных районах сво¬его территориального моря осуществление права мирного про¬хода иностранных судов, если это необходимо для обеспечения его безопасности.
В Законе о Государственной границе РФ говорится, что иностранные невоенные суда и военные корабли в территори¬альном море Российской Федерации пользуются правом мирного прохода при условии соблюдения международных догово¬ров и законодательства России. Иностранные военные корабли, невоенные подводные лодки и другие подводные транспортные средства осуществляют мирный проход через территориальное море в порядке, устанавливаемом Правительством России.
Иностранные суда, осуществляя право мирного прохода через территориальное море, обязаны соблюдать установлен¬ный в нем правовой режим. К судам, нарушающим этот режим, могут быть применены меры, необходимые для пресечения на¬рушения либо для привлечения нарушителя к ответственности. Применение мер зависит от вида судна (военное или невоенное) и от характера нарушения.
Согласно ст. 30 Закона о Государственной границе РФ, орга¬ны и войска Федеральной пограничной службы РФ в пределах территориального моря по отношению к невоенным судам име¬ют право: предложить показать свой флаг, если он не поднят; произвести опрос судна о целях захода в эти воды; предложить судну изменить курс, если он ведет в запретный для плавания район; остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает свой флаг, не отвечает на сигналы опроса, не подчи¬няется требованиям изменить курс. Суда, допустившие нару-шение режима территориального моря Российской Федерации, могут быть остановлены, досмотрены, задержаны и доставлены (конвоированы) в ближайший российский порт для выяснения обстоятельств нарушения и при наличии достаточных оснований привлечены к ответственности в соответствии с законами РФ.
Органы и войска Федеральной пограничной службы РФ имеют право преследовать и задерживать за пределами терри¬ториального моря Российской Федерации судно, нарушившее правила плавания (пребывания) в этих водах, до захода этого судна в территориальное море своей страны или третьего госу¬дарства. Преследование в открытом море осуществляется, если оно начато в территориальном море России и ведется непре¬рывно (преследование «по горячим следам»).
Прибрежные государства, обладая суверенитетом над территориальными водами, как правило, запрещают рыбакам других стран вести лов рыбы в этих водах без соответствующего разрешения.
Исключительное право прибрежного государства на рыболовство в своих территориальных водах вытекает из суверенитета прибрежного государства над этими водами. Стремясь оградить интересы своих прибрежных рыбаков от угрожающего им нашествия иностранных промысловых флотилий, прибрежные страны приняли законодательные акты о запрещении иностранным судам промысла рыбы и других живых ресурсов. Например, согласно ст. 13 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» 1992 г. промысловая деятельность иностранных физических и юридических лиц в территориальных водах Российской Федерации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации или иными договоренностями с иностранными государствами с уведомлением пограничных войск о местах, времени пересечения государственной границы, производства работ, об используемых промысловых судах, транспортных и других средствах.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» 1998 г. иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц иностранных государств и международные организации могут проводить исследования, разведку и разработку (добычу) водных биоресурсов территориального моря в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, подлежащими ратификации.
Основными принципами экономических отношений при пользовании природными ресурсами территориального моря Российской Федерации являются: платность пользования; ответственность за нарушения условий хозяйственной деятельности; возмещение ущерба, нанесенного территориальному морю, его природным ресурсам, окружающей среде;
финансовое обеспечение мероприятий, связанных с восстановлением и охраной природных ресурсов территориального моря и окружающей среды. Плата за пользование живыми ресурсами определяется законодательством Российской Федерации.
Принцип суверенных прав на живые ресурсы предусмотрен в законодательстве ряда других стран.
За нарушение правил рыболовства в территориальных водах виновные лица подвергаются административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности, а в Российской Федерации — и материальной ответственности.
Согласно ст. 19 Конвенции о территориальном море и при¬лежащей зоне и ст. 27 Конвенции ООН по морскому праву, уго¬ловная юрисдикция прибрежного государства не должна осу¬ществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или про¬изводства расследования в связи с любым преступлением, со¬вершенным на борту судна во время его прохода, за исключе¬нием случаев: а) если последствия преступления распростра¬няются на прибрежное государство; б) если преступление нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в территори¬альном море; с) если капитан судна, дипломатический агент или консул, иное должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; d) .если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли нарко¬тическими средствами или психотропными веществами.
Гражданская юрисдикция прибрежного государства не осу-ществляется в отношении лиц, находящихся на борту судна, проходящего через территориальное море. Меры взыскания или арест по любому гражданскому делу возможны только по обя¬зательствам или в силу ответственности, принятых или навле¬ченных на себя судном во время или для такого прохода.
Военные корабли пользуются в территориальном море им¬мунитетом от юрисдикции прибрежного государства. Если во¬енный корабль не соблюдает правила и законы прибрежного государства и игнорирует обращенное к нему требование об их соблюдении, прибрежное государство может потребовать от него покинуть территориальное море. За ущерб или убытки, причи¬ненные военным кораблем прибрежному государству, государ¬ство флага несет международную ответственность.
2.4 Понятие и правовой режим специальных зон
Прилежащая зона — это пространство открытого моря, расположенное за внешним пределом территориальных вод, в котором прибрежное государство осуществляет контроль в отдельных, специально предусмотренных областях отношений и в ограниченном объеме.
Четкая характеристика этих зон дана в Конвенции 1982 г. Согласно ст. 33 этой Конвенции в зоне открытого моря, прилежащей к территориальным водам, прибрежное государство вправе установить прилежащую зону или зоны. В них прибрежное государство осуществляет контроль за недопущением нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных правил в пределах его территории или территориального моря, а также для наказания за нарушение этих правил, совершенное в пределах его территории или территориального моря. Ширина прилежащей зоны не должна превышать 24 миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
В случае если берега двух государств расположены один против другого или примыкают друг к другу, ни то, ни другое государство не имеет права, если не достигнуто соглашение об ином, распространять свою прилежащую зону за серединную линию, каждая точка которой равно отстоит от ближайших точек исходных линий, от которых отмеряется ширина территориальных вод этих двух государств.
Необходимо учитывать, что объем, характер и юридическая природа прав прибрежного государства в территориальных водах и в прилежащих зонах неодинаковы. Это объясняется тем, что территориальные воды рассматриваются как часть территории государства, на которую распространяется его суверенитет. Прилежащая зона является частью открытого моря, на которую распространяется принцип свободы открытого моря. Вместе с тем необходимо учитывать, что прилежащие зоны, являющиеся частью открытого моря, неразрывно связаны с территориальным морем. Суверенитет прибрежного государства на них не распространяется. Тем не менее в прилежащих зонах прибрежные государства в обеспечение своих интересов, которые могут оказаться затронутыми нахождением иностранных судов в близлежащих водах, осуществляют некоторые акты власти. Эти акты должны находиться в соответствии с общепризнанными принципами международного права.
Прилежащую зону шириной 24 мили и менее имеют Россия, Антигуа и Барбуда, Бирма, Вануату, Вьетнам, Таити, Гондурас, Джибути, Доминика, Доминиканская Республика, Индия, Камбоджа, Мальта, Пакистан, Сенегал, Шри-Ланка и др. (всего 67 государств). Одно государство — Сирия — установило прилежащую зону шириной 41 миля.
Прилежащая зона Российской Федерации — морской пояс, который расположен за пределами территориального моря, прилегает к нему и внешняя граница которого находится на расстоянии 24 морских миль, отмеряемых от исходных линий, от которых исчисляется ширина территориального моря.
В прилежащей зоне Российская Федерация осуществляет контроль, необходимый для: а) предотвращения нарушения таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных правил, установленных законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, включая территориальное море; б) наказания за нарушение указанных законов и правил, совершенное на территории Российской Федерации, включая территориальное море.
В своей прилежащей зоне Россия принимает меры, необходимые для предотвращения нарушения таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных правил и задержания виновных, включая преследование по «горячим» следам, остановку, осмотр и задержание всех иностранных судов-нарушителей (за исключением военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях), в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Рыболовная зона — это примыкающая к территориальным водам прибрежного государства морская полоса, в которой это государство в отношении охраны, изучения, эксплуатации и регулирования промысла живых ресурсов моря имеет те же права, что и в своих территориальных водах.
На II Женевской конференции ООН по морскому праву 1960 г. делегация Советского Союза внесла предложение о праве каждого государства устанавливать ширину своих территориальных вод в пределах 12 морских миль. Если ширина территориальных вод в пределах менее 12 морских миль, оно может установить за пределами территориальных вод рыболовную зону с тем, однако, условием, что общая ширина территориальных вод и рыболовной зоны не будет превышать 12 морских миль.
В указанной зоне государство в отношении рыболовства и эксплуатации живых ресурсов моря должно располагать теми же правами, что и в своих территориальных водах.
Однако Конференция не смогла выработать международного соглашения, в котором обобщались бы действующие на практике нормы, определяющие правовой режим и ширину рыболовных зон. Тем не менее рыболовные зоны введены в одностороннем порядке в ряде прибрежных стран. Ширина этих зон колеблется от 12 до 200 миль. В частности, 200-мильные рыболовные зоны имеют Гамбия, Ирландия, Нидерланды (включая Нидерландские Антилы и Аруба), Норвегия (включая Ян-Майен и Свалбар), Палау, Папуа — Новая Гвинея, Великобритания (включая Фолклендские острова, Британские Виргинские острова, остров Святой Елены, Кокосовые и другие острова). Алжир установил рыболовную зону шириной 52 мили, Мальта — 25 миль, Тунис — по 50-метровой изобате.
В международной практике имеются случаи, когда прибрежное государство устанавливает или расширяет рыболовную зону по соглашению с заинтересованными государствами. Однако чаще всего прибрежные государства устанавливают и расширяют границы своих рыболовных зон в одностороннем порядке путем издания внутренних законодательных актов.
До настоящего времени не существует международно-правовой нормы, определяющей порядок установления рыболовных зон и отсчета ее ширины.
На практике порядок отсчета ширины рыболовных и исключительных экономических зон и территориальных вод государства обычно совпадает: они отсчитываются от линии наибольшего отлива или от базисных (исходных) линий.
2.5 Понятие и правовой режим исключительной экономической зоны
Исключительная экономическая зона представ¬ляет морской район, находящийся за пределами территори¬ального моря и прилегающий к нему, шириной не более 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
Правовой режим исключительной экономической зоны включает права и обязанности как прибрежного государства, так и других государств в отношении этой части морского про¬странства. Он впервые определен Конвенцией ООН по морско¬му праву 1982 г. и конкретизирован принятыми в соответствии с ее положениями законодательными актами государств. В не¬обходимых случаях международными договорами определяют¬ся методы разграничения исключительных экономических зон.
В РФ до принятия Закона об исключительной экономиче¬ской зоне применяются Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об экономической зоне СССР» 1984 г., Положение, об охране экономической зоны 1985 г., Указ Президента РФ «Об охране природных ресурсов территориальных вод континен¬тального шельфа и экономической зоны Российской Федера¬ции» 1992 г.
Прибрежное государство в исключительной экономиче¬ской зоне осуществляет, во-первых, суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов (жи¬вых и неживых) в водах, покрывающих морское дно, на мор¬ском дне и в его недрах и управления этими природными ре¬сурсами, а также в отношении других видов деятельности по разведке и разработке этой зоны; во-вторых, юрисдикцию в отношении создания искусственных островов, установок и со¬оружений, морских научных исследований, защиты и сохране¬ния морской среды.
Таким образом, прибрежное государство наделяется не полной верховной властью (суверенитетом) над этой террито¬рией, а суверенными правами, причем целевого назначения. Это означает, что без согласия прибрежного государства никто не может осуществлять разведку и разработку природных ресур¬сов.
Искусственные острова, установки, сооружения и зоны безо¬пасности вокруг них не должны создавать помехи международ¬ному морскому судоходству (на признанных международными морских путях).
Вокруг таких островов и сооружений могут устанавливаться разумные зоны безопасности, ширина которых не должна пре¬вышать 500 м, отмеряемых от точек их внешнего края.
Прибрежное государство принимает необходимые меры к тому, чтобы состояние живых ресурсов в исключительной эко¬номической зоне не подвергалось опасности в результате чрез¬мерной эксплуатации, и с этой целью определяет допустимый улов живых ресурсов в своей зоне. «Если прибрежное государ¬ство не имеет возможности выловить весь допустимый улов, оно путем соглашений и других договоренностей… предоставля¬ет другим государствам доступ к остатку допустимого улова» (ст. 62 Конвенции).
Государства в целях сохранения в своих исключительных экономических зонах запасов определенных видов рыб (далеко мигрирующих, анадромных, катадромные) могут посредством заключения соглашений или через международные организации принимать необходимые меры по регулированию промыс¬ла этих видов в водах, находящихся за пределами их исключи¬тельных экономических зон. Характерна в этом плане Конвен¬ция о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана от 11 февраля 1992 г., заключенная Российской Федерацией, Соединенными Штатами Америки, Канадой и Япо¬нией. Районом применения Конвенции являются воды северной части Тихого океана за пределами исключительных экономи¬ческих зон (конвенционный район).
В Конвенции подтверждается положение ст. 66 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. о том, что промысел запасов анадромных видов ведется только в пределах 200 морских миль. Специализированный промысел анадромных рыб (направлен¬ный на конкретный вид или запас рыб) в конвенционном районе запрещается. При случайном изъятии (при промысле других видов) анадромные виды должны быть немедленно возвращены в море.
Прибрежные государства в осуществление своей юрисдик¬ции имеют право регулировать, разрешать и проводить мор¬ские научные исследования в своей исключительной экономи¬ческой зоне. Такие исследования другими государствами про¬водятся с согласия прибрежного государства.
Государства и международные организации, осуществляю¬щие исследования в исключительной экономической зоне при¬брежного государства, обязаны обеспечить право прибрежного государства участвовать в морском научно-исследовательском проекте, а также предоставить по его просьбе информацию о результатах исследования.
Осуществление права распоряжаться природными ресур¬сами исключительной экономической зоны России входит в ком¬петенцию Правительства РФ и специальных уполномоченных на то органов, которые в установленном порядке выдают разре¬шение на пользование ресурсами исключительной экономиче¬ской зоны юридическим и физическим лицам с обязательным учетом экономических интересов малочисленных народов, про¬живающих на территориях, прилегающих к морскому побере¬жью России.
Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. ут¬верждены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, территориальных водах, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Фе¬дерации, а также запасов анадромных видов рыб, образующих¬ся в реках России, за пределами ее исключительной экономи-ческой зоны, до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств.
Все государства, включая не имеющие выхода к морю, в исключительной эконо¬мической зоне пользуются свободой судоходства, полетов, про¬кладки кабелей и трубопроводов. Использование исключитель¬ной экономической зоны в указанных целях осуществляется в соответствии с международно-правовыми нормами, регулирую¬щими такую деятельность (судоходство в открытом море, про¬кладка кабелей и трубопроводов на дне морей и океанов).
Государства при осуществлении своих прав и обязанностей в экономической зоне должны учитывать права и обязан¬ности прибрежного государства, соблюдать принятые им зако¬ны и правила, а прибрежное государство обязано учитывать права и обязанности других государств.
2.6 Понятие и правовой режим внутренних (морских) вод
Внутренние морские воды пред¬ставляют собой водное пространство, расположенное между береговой линией и теми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря.
Внутренние морские воды являются частью территории государства и на них распространяется его суверенитет. Госу¬дарство в национальном законодательстве устанавливает границы своих внутренних морских вод с учетом правил Конвен¬ции ООН по морскому праву и других норм международного права. В Российской Федерации они определены прежде всего ст. 5 Закона о Государственной границе РФ. К внутренним морским водам относятся:

  1. Воды портов до линии, соединяющей наиболее выдаю¬щиеся в море постоянные портовые сооружения. Прибрежные установки и искусственные острова не считаются постоянными портовыми сооружениями.
  2. Воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых при¬надлежат данному государству до линии естественного входа, если она не превышает 24 морских миль. Если линия входа в залив (бухту, губу, лиман) превышает 24 мили, то проводится 24-мильная исходная прямая внутри залива. Углубление не признается заливом, если его площадь не равна и не больше площади полукруга, диаметром которого служит линия, пере¬секающая вход в это углубление.
  3. Воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, ис¬торически принадлежащих данному государству, независимо от ширины линии естественного входа (заливы Петра Великого в России, Гудзонов в Канаде, Бристольский в Великобритании и т. д.; проливы — Гудзонов, Карские ворота; моря — Белое, Карское и др.). К внутренним морским водам определенного го¬сударства они относятся в связи с тем, что традиционно в силу географических особенностей, а также экономической и обо¬ронной значимости принадлежали данному государству, что можно квалифицировать как признанную другими государст¬вами обычную норму.
    Правовой статус морей, побережье которых принадлежит двум или нескольким государствам, определяется или должен определяться по соглашению между прибрежными государст¬вами.
  4. Воды, расположенные в сторону берега от прямых ис¬ходных линий, принятых для отсчета ширины территориаль¬ного моря, когда побережье глубоко изрезано или когда вдоль берега расположена цепь островов. Прямые исходные линии должны быть обозначены на картах и доведены до сведения других государств.
    Международно-правовой режим внутренних морских вод представляет собой совокупность правил захода во внут¬ренние воды и порты, пребывания в них и выхода из них. Он устанавливается внутригосударственным законодательством и международно-правовыми актами.
    Правовой режим внутренних морских вод России опреде¬ляется Законом о Государственной границе РФ, Правилами плавания и пребывания в территориальных водах (территори¬альном море) СССР, внутренних водах и портах СССР иностран¬ных военных кораблей от 28 апреля 1983 г., Таможенным ко¬дексом РФ от 18 июня 1993 г., Водным кодексом РФ от 16 нояб¬ря 1995 г. и ведомственными актами.
    Правила, которые применяются во внутренних водах, при¬брежные государства обязаны доводить до всеобщего сведения в Извещениях мореплавателям, лоциях и справочниках.
    Иностранные суда заходят во внутренние воды и порты государства по разрешению. Однако разрешительный порядок реализуются на практике по-разному в отношении невоенных и военных судов. Иностранным невоенным судам разрешается свободно заходить в объявленные открытыми порты. Перечень открытых портов определяется прибрежным государством по своему усмотрению и доводится до сведения ежегодно в Изве¬щениях мореплавателям. По российскому законодательству иностранные невоенные суда могут заходить в порты (на рей¬ды) Российской Федерации, открытые для захода таких судов. Следуя в порт, они обязаны информировать о времени своего прибытия. Открытыми портами в России объявлены Санкт-Пе¬тербург, Архангельск, Мурманск, Игарка, Новороссийск, Туап¬се, Находка, Корсаков и др.
    Военные корабли иностранных государств могут заходить во внутренние воды и порты на основе разрешения прибрежно¬го государства либо по его приглашению. Некоторые страны на основе принципа взаимности предусматривают уведомительный порядок захода военных судов. Не требуется разрешения на заход во внутренние воды и порты иностранных военных ко¬раблей, если на их борту находятся главы государств или пра¬вительств.
    Без разрешения осуществляется вынужденный заход ино¬странных военных судов, вызванный чрезвычайными обстоя¬тельствами, — несчастный случай, авария, стихийное бедствие, необходимость оказания срочной медицинской помощи, достав¬ка спасенных людей и др.
    В целях обеспечения безопасности или во избежание воз¬можного загрязнения окружающей среды прибрежные государ¬ства предусматривают особый порядок, ограничение или за¬прещение входа судов с ядерными установками, а также кораб¬лей с ядерным оружием на борту.
    Все суда, прибывающие в порт, подлежат пограничному, санитарному и таможенному досмотру.
    Военные корабли освобождаются от таможенного досмотра и пошлины. Однако выгрузка или перегрузка грузов осуществ¬ляется под наблюдением органов таможенного контроля. Гру¬зы, выгружаемые на берег, облагаются таможенными пошли¬нами.
    В соответствии с Конвенцией по облегчению международ¬ного морского судоходства 1965 г. существенно упрощены и со¬кращены формальности, требования к документам и различ¬ным процедурам в отношении судов, находящихся в порту.
    Прибрежное государство не может взимать плату с судов за их заход и пребывание в порту. Плата взимается только за оказанные услуги (ледокольная или лоцманская проводка, ре¬монтные работы), пользование сооружениями (причалами, мая¬ками, складами), техническими средствами (транспортными средствами, кранами, буксирами).
    Во внутренних водах исследовательская деятельность, ры¬боловство или иной промысел могут осуществляться иностран¬ными судами только на основе специальных международных соглашений или с разрешения компетентных органов прибреж¬ного государства.
    На иностранные невоенные суда, находящиеся во внутрен¬них водах и портах, распространяется юрисдикция прибрежно¬го государства. Уголовная юрисдикция выражается в том, что компетентные органы прибрежного государства вправе прово¬дить расследование и рассматривать дела о преступлениях, со¬вершенных на борту судна. В соответствии с двусторонними соглашениями о морском торговом судоходстве такая юрисдик¬ция осуществляется, если правонарушение посягает на обще¬ственный порядок или безопасность прибрежного государства; если последствия правонарушения распространяются на его территорию; если имеется просьба капитана судна или консула государства, под флагом которого плавает судно, об оказании помощи; если преследование необходимо в целях борьбы с не¬законным оборотом наркотических средств.
    В этих случаях власти прибрежного государства вправе провести расследование, обыск, арест и рассмотреть дело в суде. О необходимости осуществления указанных мер извещается консул страны флага судна. Гражданская юрисдикция предпо¬лагает право судебных органов прибрежного государства рас¬сматривать имущественные иски в отношении иностранных судов, в том числе в случаях загрязнения внутренних вод, и выносить по ним решения. В целях обеспечения гражданского иска на судно может быть наложен арест. Капитан судна и чле¬ны экипажа могут быть также привлечены к ответственности.
    Иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства поль¬зуются государственные некоммерческие и военные суда.
    Военные корабли во внутренних водах и портах пользуют¬ся правом неприкосновенности. К иностранному военному ко¬раблю недопустимо применение каких-либо принудительных действий. Однако это право не освобождает военные корабли от обязанности соблюдать законы и правила прибрежного госу¬дарства; в случае их нарушения военному кораблю может быть предложено покинуть внутренние воды.
    В целях обеспечения безопасности мореплавания, охраны жизни экипажа, пассажиров, сохранения грузов предусматри¬ваются определенные требования к судам, покидающим внут¬ренние воды и порты. Каждое судно подлежит освидетельство¬ванию со стороны должностных лиц прибрежного государства. Судно и его оборудование должны поддерживаться в состоя¬нии, гарантирующем пригодность для выхода в море без опас¬ности для судна и людей, находящихся на борту. Если судно и его оборудование не отвечают предъявленным требованиям, ему может быть запрещен выход в море.
    Реки, озера и каналы, находящиеся на территории государства, также являются внутренними (национальными) водами и, как правило, закрыты для плавания судов под иностранным флагом.
    Внутренние (морские) воды являются частью территории прибрежного государства, которое пользуется в них своим суверенитетом, как и на сухопутной территории, без всяких исключений.
    В отличие от территориальных вод во внутренних (морских) водах не действует право мирного прохода иностранных судов.
    Правовой режим внутренних (морских) вод определяется внутренним законодательством государства, которое обязательно для исполнения всеми невоенными судами.
    Иностранные военные корабли во внутренних (морских) и территориальных водах пользуются экстерриториальностью, и на них не распространяются правила о таможенном досмотре, подсудности за преступления, совершенные на корабле, и т. д. Однако и они обязаны соблюдать местные законы и правила во внутренних водах другого государства. В противном случае местные власти могут указать на допущенные нарушения командиру корабля или даже сообщить о них правительству государства, под флагом которого плавает корабль.

Глава III. Морские пространства с особым правовым режимом
3.1 Понятие и правовой режим международных проливов
Международными считаются проливы, соединяющие части морского пространства и используемые для международного судоходства.
В основу определения режима таких проливов положено правило сочетания интересов прибрежных (припроливных) государств и других государств, пользующихся ими.
До принятия Конвенции по морскому праву 1982 г. судо¬ходство через проливы в основном регулировалось сложивши¬мися в результате длительной практики обычными междуна¬родно-правовыми нормами.
В Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. содержится лишь положение о недопустимости приоста¬новления мирного прохода иностранных судов через проливы, которые используются для международного судоходства.
Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., вид правового режима международного пролива зависит от того, к какой части морского пространства он относится и какие части соединяет.
Можно выделить следующие виды:

  1. Проливы, используемые для судоходства между частью открытого моря или исключительной экономической зоны и территориальным морем другого государства (Мессинский, Тиранский и др.). Здесь применяется право мирного прохода, осу¬ществляемое в соответствии с правилами, присущими мирному проходу через территориальное море.
  2. Проливы, используемые для международного судоход¬ства между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или ис¬ключительно экономической зоны (Гибралтарский, Малаккский, Баб-эль-Мандебский и др.). В таких проливах применяется тран¬зитный проход, который представляет собой осуществление свободы судоходства и полетов единственно с целью непрерыв¬ного и быстрого транзита через пролив, а также для целей вхо¬да, выхода или возвращения из государства, граничащего с про¬ливом.
    Суда и летательные аппараты при осуществлении тран¬зитного прохода соблюдают общепризнанные международные правила. Они обязаны без промедления следовать через пролив или над ним, воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостно¬сти и политической независимости государств, граничащих с проливом, воздерживаться от любой несвойственной обычному порядку непрерывного транзита деятельности.
    Суда, осуществляющие право транзитного прохода, обяза¬ны уважать правила и законы граничащего с проливом госу¬дарства, относящиеся к транзитному проходу через проливы.
    Государства, граничащие с проливами, могут устанавли¬вать морские коридоры и предписывать схемы разделения дви¬жения для судоходства в проливах, когда это необходимо для содействия безопасному проходу судов.
  3. Проливы, в срединной части которых имеется полоса открытого моря или исключительной экономической зоны, удоб¬ная для судоходства (Мозамбикский, Корейский, Тайваньский). Здесь действует свобода судоходства, принятая в открытом море и в исключительной экономической зоне.
  4. Проливы, правовой режим которых определяется специ¬альными международными соглашениями (Балтийские, Магел¬ланов, Черноморские).
    Балтийские проливы (Малый Бельт, Большой Бельт, Зунд) соединяют Балтийское море с Северным морем и Атлантиче¬ским океаном. Воды Бельтов перекрыты территориальными водам Дании, Зунда — территориальными водами Дании и Швеции. Их правовой режим определяется Копенгагенским трактатом 1857 г. и Королевским постановлением 1976 г. (Да¬ния). Этими актами предусмотрена свобода судоходства торго¬вых судов. В отношении военных судов могут применяться оп¬ределенные ограничения (например, требование предваритель¬ного уведомления о проходе).
    Магелланов пролив соединяет Атлантический и Тихий океа¬ны. Берега пролива принадлежат Чили. Договором между Чили и Аргентиной 1941 г. установлен свободный и беспрепятствен¬ный проход всех судов; Черноморские проливы (Босфор, Дарданеллы и Мрамор¬ное море) соединяют Черное и Средиземное моря.
    В соответствии с Конвенцией о режиме проливов 1936 г. торговые суда всех стран пользуются свободой прохода в любое время суток и без каких-либо формальностей. В отношении военных судов предусмотрены ограничения. Черноморские го¬сударства могут проводить любые корабли (без ограничения тоннажа и класса) по предварительному уведомлению прави¬тельства Турции не менее чем за 8 суток. Черноморские дер¬жавы могут проводить через проливы свои подводные лодки, если они построены в других морских бассейнах и направляют¬ся к месту базирования или следуют на ремонт на верфи, рас¬положенные вне бассейна Черного моря, причем они проходят в надводном состоянии, в одиночку и в дневное время с услови¬ем заблаговременного уведомления турецких властей.
    Через проливы могут проходить военные корабли нечерноморских стран водоизмещением не более 10 тыс. тонн. Запре¬щен проход авианосцев и подводных лодок. Правительство Тур¬ции должно быть извещено о проходе за 15 суток.
    Особый правовой режим установлен для военного времени. Запрещается проход торговым судам стран, находящихся в со¬стоянии войны с Турцией, военным кораблям всех воюющих стран.
    Правовой режим Гибралтарского пролива определяется Англо-французской декларацией 1904 г., провозгласившей право свободного прохода судов через Гибралтарский пролив, а также объявившей об отказе обеих стран от размещения стратегических сооружений на Марокканском побережье. В 1907 г. Великобритания, Франция и Испания заключили соглашение, подтверждавшее свободу судоходства через пролив и предусматривавшее его демилитаризацию. На самом деле Великобритания с 1907 г. владеет военно-морской базой Гибралтара и осуществляет контроль над этой территорией.
    Пролив отрыт для плавания торговых и военных судов всех стран. По рекомендации Международной морской организации (ИМО) в проливе установлена система разделения движения. Провод судов по проливу в ясную погоду затруднений не вызывает.
    Черноморские проливы Босфор, Дарданеллы и Мраморное море имеют
    очень важное экономическое и военное значение для всех черноморских государств. В настоящее время правовой режим проливов регулируется подписанной в 1936 г. в Монтрё Конвенцией, участниками которой являются
    Россия, Турция, Болгария, Румыния, Греция, Великобритания, Франция, Украина, Кипр, Италия, Япония и др. Конвенцией провозглашается полная свобода торгового судоходства как в мирное, так и в военное время (если Турция является воюющей стороной, то правом свободного прохода пользуются только суда стран, не оказывающих содействия противнику Турции).
    Конвенция 1936 г. разрешает нечерноморским державам проводить через проливы только легкие военные корабли водоизмещением до 10 тыс. т по предварительному уведомлению турецкого правительства. Общий тоннаж всего военного флота нечерноморских держав, который может находиться в состоянии транзита через проливы, ограничивается 15 тыс. т, число одновременно проходящих кораблей — 9, общий тоннаж военного флота нечерноморских держав в Черном море — 30 тыс. т (при возможности его увеличения до 45 тыс. т с ростом тоннажа военно-морских сил черноморских стран). Предельный срок пребывания кораблей нечерноморских держав в Черном море — 21 сутки. Для прохода через проливы военных кораблей черноморских стран ограничений тоннажа не предусмотрено. Подводные лодки должны проходить проливы в над водном состоянии, а линейные и другие крупнотоннажные корабли поодиночке в сопровождении не более двух миноносцев.
    Конвенция 1936 г. не обеспечивает в должной мере законных интересов черноморских государств. Установленный в Монтрё режим проливов предусматривает некоторые ограничения для прохода военных кораблей черноморских государств, признает за всеми странами — участницами Конвенции право на определение режима Черного моря, несмотря на то что некоторые из них (например, Великобритания, Франция и др.) не являются черноморскими державами.
    Капитан судна должен заблаговременно, но не менее чем за 24 ч до прихода к проливу Босфор из Черного моря или к проливу Дарданеллы из Эгейского моря, дать радиограмму агентирующей фирме в порт Стамбул, указав название судна, Гринвичское время подхода, следует ли судно проливами транзитом или зайдет в один из турецких портов.
    Проход судов проливами возможен в любое время суток. В условиях ограниченной видимости запрещается следование судов проливами. Скорость больших судов в проливах Босфор и Дарданеллы не ограничена.
    Танкерам рекомендуется проходить проливы в светлое время суток. Лоцманская проводка для судов, следующих транзитом через проливы Босфор и Дарданеллы, необязательна. Однако в проливе Босфор она настоятельно рекомендуется в следующих случаях: а) при следовании ночью; б) при проведении в проливе работ, которые могут повлиять на безопасность плавания (например, при строительстве второго моста через Босфор); в) при аварии (на судоходной части пролива), последствия которой затрудняют судоходство; г) при использовании судном турецких буксиров; д) при возвращении судна из продолжительного рейса (6 мес. и более); е) при наличии в проливе Босфор или Дарданеллы сильного течения, при смене течения на обратное. Лоцманская проводка в проливе Босфор обязательна для судов, следующих в порты (из портов) Мраморного моря. Такая проводка обязательна в проливе Дарданеллы между мысом Мехметчиа и портом Гели-болу для судов, следующих в порты (из портов) Мраморного моря. Санитарный осмотр всех судов, приходящих из Черного моря, производится севернее линии, соединяющей светящиеся знаки Бююклиман и Филь.
    В январе 1994 г. в Турции опубликован Регламент о порядке морского судоходства в зоне проливов и Мраморного моря, который вступил в силу 1 июля 1994 г. Положения Регламента создают неоправданные препятствия для транзитного прохода через проливы вплоть до его приостановления, практически заменяют свободный транзитный проход уведомительным, для некоторых категорий судов или в зависимости от перевозимого груза — разрешительным порядком судоходства. Регламент предусматривает обязательное предоставление судами значительного количества сообщений, применение к транзитным судам мер национального контроля, а к их капитанам и членам экипажей — мер наказания.
    Турецкий регламент вводит ограничения для прохода крупнотоннажных судов, перевозящих опасные грузы, что влечет экономические потери, в первую очередь для российского танкерного флота.
    Морское судоходство на всем протяжении проливов или на отдельных их участках может быть временно остановлено администрацией в следующих случаях: а) по причинам крайней необходимости; б) при опасных ситуациях такого рода, как столкновение, посадка на мель, пожар, требования общественной безопасности, загрязнение окружающей среды; в) при выполнении в общественных интересах крупных строительных работ типа сооружения мостов, тоннелей (бурения и при подобных надводных или подводных работах); г) в случаях, требующих временной остановки движения, при возникновении серьезной и неожиданной опасности для судоходства. Введение Турцией системы обслуживания судов при проходе их проливами привело к неоправданному простою судов и повышению фрахтовых сборов.
    На Балтийские проливы (Зунд, Большой Бельт и Малый Бельт) распространяется особый правовой режим. Порядок прохода судов через Балтийские проливы определен законодательством проливных стран и рекомендациями ИМО.
    Лоцманская проводка при плавании через Балтийские проливы необязательна. Однако капитану судна, редко проходящему через Балтийские проливы, настоятельно рекомендуется пользоваться услугами государственных лоцманов Дании и Швеции, имеющих соответствующие
    дипломы.
    Проливы Ла-Манш и Па-де-Кале. Порядок прохода судов регламентируется законодательствами Франции и Великобритании, а также рекомендациями ИМО. Суда, следующие через пролив Ла-Манш, обязаны пользоваться системой разделения движения.
    Всем судам при плавании в проливах Ла-Манш и Па-де-Кале рекомендуется пользоваться навигационной информацией, передаваемой радиостанциями Великобритании и Франции, и нести непрерывную вахту на УКВ-радиостанции. Суда, имеющие повреждения, влияющие на безопасность плавания, должны принять соответствующие меры для устранения повреждения до того, как они войдут в пролив Па-де-Кале.
    Танкеры длиной более 70 м с грузом углеводородов при подходе к территориальным водам Франции в Северном море и проливе Ла-Манш к востоку от гавани Гавр-Антифер должны держаться на расстоянии не менее 7 миль от французского побережья.
    Капитан любого французского или иностранного судна, которое нарушит правила, относящиеся к системам разделения движения, или правила в отношении минимального удаления от берега при прохождении вдоль французского побережья, будет подвергнут тюремному заключению на срок от 1 мес. до 2 лет и штрафу от 500 до 50 000 франков или только одному из этих двух видов наказания.
    Магелланов пролив заключенным в 1881 г. Договором между Чили и Аргентиной объявлен навсегда демилитаризованным, нейтрализованным и свободным для судоходства всех стран. В 1941 г. Чили и Аргентина заключили новое Соглашение о совместном укреплении пролива, а также о закрытии прохода через пролив ночью, чем нарушается принцип свободы судоходства.
    Лоцманская проводка по проливу обязательна для всех иностранных судов. Заявка на лоцманов подается заблаговременно. Суда, следующие через пролив из Атлантического океана на запад, должны подавать ее не менее чем за 4 сут. Однако танкеры типа VLCC1 должны подавать заявку за 7 сут. и подтверждать ее в дальнейшем за 72, 24, 12 ч до прибытия к месту приема лоцманов у мыса Посесьон.
    Суда, намеревающиеся пройти Магеллановым проливом как на запад, так и на восток, должны не позднее чем за 12 ч до входа в пролив сообщить об этом морским властям порта Пунта-Аренас. В сообщении указываются следующие сведения: название судна; предполагаемое время прибытия ко входу в пролив; длина судна; наибольшая осадка; валовая вместимость; порт назначения; предполагаемое время прибытии к месту приема лоцмана или к районам ожидания.
    Малаккский и Сингапурский проливы играют большую роль в международном судоходстве. Через них проходят основные морские пути из Европы на Дальний Восток, в Юго-Восточную Азию и Австралию.
    В Малаккском и Сингапурском проливах с 1 мая 1981 г. введена в действие одобренная ИМО система установления путей, состоящая из системы разделения движения в Малаккском проливе в районе банки Уан-Фатом, а также системы разделения движения в юго-восточной части Малаккского пролива, переходящей в систему разделения движения в Сингапурском проливе. Эта система установлена также в районе повышенной осторожности плавания, расположенном в восточной части Сингапурского пролива.
    Помимо международных норм режим прохода судов через Малаккский и Сингапурский проливы регламентируется национальным законодательством прибрежных государств.
    Все торговые суда при заходе в территориальные воды Таиланда в светлое время суток должны поднимать свой государственный флаг и не спускать его до тех пор, пока на борт судна не прибудет капитан порта.
    Мессинский пролив принадлежит Италии, но является одним из судоходных путей международного значения. Несмотря на то что пролив достаточно глубок и свободен от опасностей, плавание затрудняется наличием сильных течений и водоворотов. Определенную опасность представляют шквалы, срывающиеся с берегов. Все суда, проходящие по этому проливу, должны: а) нести постоянную радиовахту на УКВ (канал 16); б) соблюдать особую осторожность и поддерживать повышенную готовность к маневру; в) постоянно контролировать свое местоположение и сообщать его по требованию морских властей. В северной части пролива установлена линия разделения движения.
    Суда, проходящие транзитом по проливу, должны идти справа от линии движения. В этом проливе запрещено плавание судов валовой вместимостью 50 000 т. и более, перевозящих грузы, представляющие угрозу загрязнения морской среды.
    В проливе установлена обязательная лоцманская проводка для судов валовой вместимостью 15 тыс. т. и более, а также для судов 6000 т., перевозящих грузы, представляющие угрозу загрязнения морской среды. Такие суда должны сообщать не позднее чем за 12 ч до подхода к проливу на радиостанцию Мессинга (частота 2182 кГц, позывной 1ДГ) следующую информацию: а) название судна; б) государственную принадлежность; в) позывной судна; г) валовую вместимость; д) категорию и количество груза, представляющего угрозу загрязнения морской среды; е) предполагаемое время прибытия к мысу Пелоро или мысу Сан-Райнери, которое должно быть подтверждено не менее чем за 1 ч на УКВ (канал 16).
    Дальневосточные проливы (Лаперуза, Сангарский и Корейский) не являются основными мировыми водными путями. Они служат для выхода из Японского моря в океан. Режим этих проливов не определяется международными соглашениями. Проход через них осуществляется на основе принципа свободы открытого моря.
    В соответствии с Законом о территориальном море Японии 1996 г. и Законом Республики Корея о территориальном море от 30 апреля 1978 г. в Сангарском и Корейском проливах гарантируется свобода транзитного прохода всех судов.
    Проливы Вилькицкого, Шокальского, Дмитрия Лаптева и Санникова находятся на трассе Северного морского пути и входят в состав территориального моря Российской Федерации. Ввиду весьма сложной навигационной и ледовой обстановки и в целях обеспечения безопасности мореплавания в этих проливах обязательна ледокольно-лоцманская проводка всех судов.
    3.2 Понятие и правовой режим международных каналов
    Правовой режим каналов, используемых для международного судоходства, обычно определяется международными соглашениями. В отличие от проливов каналы являются искусственно созданными морскими путями.
    Построенный в 1869 г. Суэцкий канал, соединяющий Средиземное и Красное моря, является одним из важнейших мировых морских путей.
    Правовой режим канала был определен Константинопольской конвенцией 1888 г., подписанной 10 государствами, в том числе Россией. Канал объявляется как в мирное, так и в военное время свободным и открытым для всех портовых и военных судов без различия флагов. Договаривающиеся стороны обязуются ни в чем не нарушать свободного пользования каналом и не применять к нему право блокады.
    Правительство Египта в соответствии с актом о национализации канала создало национальную администрацию по управлению каналом, заявило о своем намерении соблюдать условия и дух Константинопольской конвенции 1888 г. и, в частности, обеспечить полное равенство всех пользователей каналом.
    Администрацией Суэцкого канала (АСК) установлены максимальные размеры судов, которым разрешается проход по Суэцкому каналу: длина — без ограничений, ширина — 64 м. С 1980 г. в канале установлена система регулирования движения судов.
    Капитаны судов или плавучих средств любого типа, находящихся в водах канала, несут ответственность за любой ущерб, прямой или косвенный, который они могут причинить администрации Суэцкого канала. Причем судовладелец или капитан не могут рассчитывать на то, что эта ответственность снимается с них, если они бросят свое судно, находящееся на плаву или затонувшее.
    При следовании судна по каналу капитан (или лицо, его замещающее) обязан постоянно находиться на мостике. Он должен довести до сведения лоцмана все особенности управления судном, чтобы тот мог дать рекомендации, необходимые для успешного прохождения по каналу. Лоцман дает лишь рекомендации по управлению судном относительно курса судна и т. д. Он только помогает капитану своим практическим опытом и знанием условий плавания по каналу, но ответственность за проход каналом полностью лежит на капитане.
    Все распоряжения на судне и маневры судна выполняются только под руководством капитана, и только он несет за них ответственность. За движение судна в водах Суэцкого канала без лоцмана капитан подвергается штрафу.
    Для прохода по каналу капитан обязан зарегистрировать судно, послав уведомление АСК не менее чем за четверо суток до времени предполагаемого прохода. В уведомлении необходимо указать название, государственную принадлежность, тип судна, осадку, валовую вместимость по системе обмера судов Суэцкого канала.
    Суда, прибывшие без предварительной регистрации, могут быть включены в караван, если позволит пропускная способность канала. В противном случае они будут ожидать формирования следующего каравана.
    Правила запрещают: а) производить выстрелы; б) производить клепку, сварку, резку металлов, кислородную резку или другие подобные работы, требующие использования тепловой энергии; в) выброс загрязняющих веществ; г) направлять ослепляющие огни на мостик другого судна; д) входить без разрешения АСК или портовых должностных лиц на судно или сходить с него; е) обгон судов в водах канала без разрешения Управления регулирования движения; ж) проводить шлюпочные учения; з) вентилирование грузовых танков; за все эти действия предусмотрены штрафы.
    Находясь в водах канала, владельцы и (или) судовладельцы судов или других плавучих средств несут ответственность за любое повреждение и ущерб, который может быть прямо или косвенно причинен собственности или персоналу АСК.
    АСК имеет право задержать судно в целях расследования любого иска или возникшего конфликта, а также в случае официальной или неофициальной рекламации или заявления о нарушении правил прохода по каналу. Судно может быть задержано до тех пор, пока, по мнению АСК, его остойчивость, дифферент, крен, а также груз, корпус, двигатели не будут приведены в состояние, гарантирующее достаточную безопасность судна при проходе по каналу. Никакие иски за убытки, нанесенные в результате такой временной задержки судов, не принимаются и не рассматриваются.
    Еще до сооружения Панамского канала, соединяющего Атлантический и Тихий океаны, в 1901 г. Соединенным Штатам Америки удалось добиться от Великобритании заключения договора, признающего за США права на сооружение канала, его управление, эксплуатацию и обеспечение безопасности. Соглашением предусматривалось также, что канал должен быть открытым для торговых судов всех флагов.
    По заключенному в 1903 г. соглашению между США и Панамой Соединенные Штаты Америки получили право на сооружение канала, а также его эксплуатацию. Панама уступила США свои суверенные права в пределах десятимильной сухопутной зоны по берегам канала, при этом США декларировали нейтралитет канала. Канал начал функционировать в 1914 г. и официально был открыт в 1920 г.
    Согласно новым договорам между Панамой и США Панама должна была постепенно получить суверенитет над каналом, который полностью перешел к ней 31 декабря 1999 г. С 2000 г. в зоне канала нет администрации США, только Панама ведает управлением и обороной канала, осуществляет полицейскую, пожарную и таможенную службы, отправляет правосудие. Действуют только панамские уголовные и гражданские законы. Панама в одностороннем порядке провозгласила нейтралитет канала, чтобы он оставался открытым для мирного и абсолютно равного прохода судов всех стран.
    Каждое судно при плавании в водах зоны Панамского канала должно быть укомплектовано командным составом и судовой командой с таким расчетом, чтобы обеспечить безопасность управления судном. Если судно, по мнению властей канала, окажется в недостаточной степени укомплектованным командным составом и судовой командой, то власти канала могут запретить судну проход по каналу и выдачу документов на право выхода судна из любого порта Панамского канала.
    Каждое судно по своему оборудованию должно удовлетворять требованиям плавания через Панамский канал. Суда, не удовлетворяющие этим требованиям, к проходу по нему не допускаются. Прибывающие к каналу суда, как подлежащие карантинному осмотру, так и освобожденные от него, а также суда, намеревающиеся осуществлять транзитный проход по каналу, подвергаются досмотру.
    Соответствующий чиновник осуществляет обмер судна с целью определения размера сбора за проход судна, а также досмотры в целях определения, выполняются ли на нем все карантинные требования. Ни одно судно не должно проходить по каналу, входить в конечный порт канала и выходить из него, а также маневрировать в водах зоны канала, не имея на борту лоцмана Панамского канала.
    Кильский канал, соединяющий Балтийское и Северное моря, был построен Германией в 1895 г. и до 1919 г. входил в состав се внутренних водных путей. После поражения Германии в Первой мировой войне был заключен Версальский мирный договор, которым устанавливался международно-правовой статус канала. Согласно ст. 380 Версальского договора Кильский канал и подходы к нему объявлялись постоянно свободными и открытыми с соблюдением полного равенства для военных и торговых судов всех государств, находящихся в мире с Германией.
    В 1939 г. Германия издала внутригосударственные Правила плавания в Кильском канале, действующие и в настоящее время с небольшими изменениями в ФРГ. Правилами предусмотрено, что плавание по каналу разрешено в любое время суток судам всех стран после уплаты установленного сбора. Иностранные военные корабли должны получать в дипломатическом порядке пропуска на право прохода через канал. Плавание по каналу может быть ограничено германскими властями (в настоящее время властями ФРГ), если они найдут это необходимым в интересах поддержания канала в пригодном для эксплуатации состоянии или по соображениям военной безопасности. Это положение дает широкие возможности для применения властями ФРГ дискриминационных мер по отношению к невоенным судам других стран. Правовой режим прохода судов регламентируется Правилами плавания по фарватерам ФРГ.
    Лоцманская проводка по Кильскому каналу обязательна для всех судов валовой вместимостью более 50 тыс. т и с осадкой более 3,1 м.
    Режим Коринфского канала, соединяющего Ионическое и Эгейское моря, регламентируется законодательством Греции. В соответствии с установленными правилами иностранные суда не имеют права входить в канал без получения на то специального разрешения от администрации канала. В заявке на проход каналом должны содержаться такие данные: название и национальность судна, его размеры, порты выхода и назначения, время прибытия к входным путям канала, необходимость в буксировке и т. д.
    3.3 Понятие и правовой статус морского дна за пределами континентального шельфа
    Дно морей и океанов в прошлом рассматривалось как составная часть открытого моря (Конвенция об открытом море 1958 г. не содержала каких-либо специальных положений).
    Возможность использования дна и его недр в целях раз¬ведки-разработки или в военных целях поставила в повестку дня вопрос о его особой регламентации. В 1967 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН был создан Комитет по мирному использованию дна морей и океанов за пределами действия национальной юрисдикции. На него была возложена подготовка III Конференции ООН по морскому праву, на которой в числе других вопросов морского права рассматривался и был опреде¬лен правовой режим морского дна. Этот режим зафиксирован в ч. XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., именуемой «Район».
    Район определен в ст. 1 Конвенции как дно морей и океа¬нов и его недра за пределами национальной юрисдикции. В ст. 133 применен термин «ресурсы», который означает «все твер¬дые, жидкие или газообразные минеральные ресурсы, включая полиметаллические конкреции in situ* в Районе на морском дне или в его недрах». Ресурсы, извлеченные из Района, рассмат¬риваются как «полезные ископаемые».
    Район и его ресурсы, согласно ст. 136, являются «общим наследием человечества». Основанный на этом понятии право¬вой статус Района и его ресурсов раскрывается в ст. 137 и последующих статьях.
    Ни одно государство не может претендовать на суверени¬тет или суверенные права либо осуществлять их в отношении какой-либо части Района или его ресурсов; ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую-либо их часть. Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну (МОД), включающий в качестве членов все государства — участники Конвенции.
    МОД является организацией, через посредство которой государства осуществляют и контролируют деятельность в Районе, особенно в целях управления его ресурсами. Он основан на принципе суверенного равенства всех его членов.
    Ресурсы Района не подлежат отчуждению. Однако полез¬ные ископаемые, добытые в Районе, могут быть отчуждены. Район используется на благо всего человечества, независимо от географического положения государств и с учетом интересов и нужд развивающихся государств и народов. Деятельность в Районе организуется, осуществляется и контролируется МОД от имени всего человечества и таким образом, чтобы спо¬собствовать здоровому развитию мировой экономики и сбалансированному росту международной торговли. МОД обеспечивает справедливое распределение финансовых и других эконо-мических выгод, полученных от деятельности в Районе.
    В целях осуществления непосредственной разработки Района, транспортировки, переработки и сбыта полезных ископаемых, добытых в Районе, Международный орган по морскому дну создает Предприятие. Предприятие обеспечивается таки¬ми средствами и технологией, которые могут потребоваться для выполнения им своих функций.
    Государства, государственные предприятия, физические или юридические лица осуществляют деятельность в Районе на основе контракта с МОД.
    В настоящее время характеристика режима Района и его ресурсов включает положения дополнительного акта от 29 июля 1994 г. — Соглашения об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Это Соглашение рассматрива¬ется как составная часть Конвенции. В целях определения оптимальных условий взаимовыгодного участия государств в ис¬пользовании богатств Мирового океана Соглашение вносит в ряд норм Конвенции изменения и дополнения, касающиеся деятель¬ности МОД, Предприятия, установления принципов переда¬чи технологии глубоководной разработки морского дна и т. д.
    Научные исследования могут осуществляться как самим МОД, так и государствами. Все археологические и истори¬ческие объекты, найденные в Районе, сохраняются или исполь¬зуются на благо всего человечества. Особое внимание уделяет¬ся преимущественным правам страны их происхождения.
    Конвенция 1982 г. исходит из того, что Район должен ис-пользоваться исключительно в мирных целях. До принятия Конвенции в отношении дна морей и океанов предусматривал¬ся режим частичной демилитаризации. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. касается только оружия массового уничтожения.
    Деятельность в Районе не должна затрагивать правового статуса вод, покрывающих Район, или правового статуса воз¬душного пространства над этими водами.
    Правовой статус морского дна складывается из следующих элементов.
  5. Морское дно открыто для использования исключительно в мирных целях всеми государствами, как прибрежными, так и не имеющими выхода к морю, без дискриминации и без ущерба для других положений Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г.
  6. Морские научные исследования на морском дне осуществляются исключительно в мирных целях и на благо всего человечества. Государства — участники Конвенции 1982 г. могут осуществлять морские научные исследования и обязаны содействовать международному сотрудничеству путем участия в международных программах и поощрения сотрудничества в проведении исследований специалистами разных стран и МОД.
  7. Учитываются права и интересы прибрежных государств при разработке месторождений ресурсов, которые находятся также в пределах национальной юрисдикции. В тех случаях, когда деятельность на морском дне может привести к разработке ресурсов, находящихся в пределах национальной юрисдикции, требуется предварительное согласие заинтересованного прибрежного государства.
  8. Любая деятельность на морском дне не должна приводить к загрязнению среды. С этой целью МОД принимает соответствующие нормы, правила и процедуры в целях защиты и сохранения природных ресурсов и предотвращения нанесения ущерба флоре и фауне морской среды.
  9. Деятельность на морском дне осуществляется с разумным учетом другой деятельности (например, рыболовства).
  10. Сотрудничество государств с МОД по вопросам передачи технологии и научных знаний, относящихся к деятельности на морском дне. Государства поощряют осуществление программ передачи предприятиям МОД и развивающимся государствам технологии, а также способствуют предоставлению персоналу предприятия и специалистам из развивающихся государств возможностей для прохождения подготовки в области морской науки и технологии и для их полного участия в деятельности на морском дне.
    Деятельность на морском дне осуществляется таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию мировой экономики и сбалансированному росту международной торговли, а также содействовать международному сотрудничеству для всестороннего развития всех стран, особенно развивающихся государств, в целях: а) освоения ресурсов морского дна; б) упорядоченного безопасного и рационального использования ресурсов; в) расширения возможностей получения полезных ископаемых; г) содействия справедливым, устойчивым, выгодным для производителей и справедливым для потребителей ценам на полезные ископаемые; д) расширения возможностей участия в освоении ресурсов морского дна всех государств-участников независимо от их социально-экономических систем или географического положения и предотвращения монополизации деятельности на дне; е) разработки общего наследия на благо всего человечества.
    Деятельность на морском дне организуется, осуществляется и контролируется МОД от имени всего человечества. Он имеет право ограничивать уровень добычи полезных ископаемых. МОД рассматривает заявки государств для включения в планы работ по разведке и разработке ресурсов.
    Политика МОД в области производства основывается на следующих принципах: а) освоение ресурсов дна осуществляется в соответствии с разумными коммерческими принципами; б) в отношении деятельности на морском дне применяются положения Всемирной торговой организации; в) исключается дискриминация между полезными ископаемыми, добываемыми на морском дне и из других источников.
    3.4 Правовой режим портов и их акваторий
    Морские порты, как правило, открыты для иностранного судоходства. Исключением являются порты, которые специальным решением объявлены закрытыми. Для захода в морские порты иностранных военных кораблей и государственных судов, используемых в некоммерческих целях, необходимо разрешение. При нахождении в порту они пользуются иммунитетом от местной юрисдикции, что не освобождает их от обязанности соблюдать местные законы и правила.
    На находящиеся в порту иностранные суда, на их пассажиров и экипаж распространяется уголовная, гражданская и административная юрисдикция страны пребывания. Обычно местные власти воздерживаются от осуществления своей юрисдикции в случаях, когда не затрагиваются права государства порта или его граждан.
    Обычно прибрежное государство объявляет перечень морских портов, в которые разрешается заходить судам других государств. В Российской Федерации перечень таких портов объявляется в «Извещениях мореплавателям». Согласно общепризнанным нормам международного права прибрежное государство может закрывать любые порты для захода иностранных судов.
    Поскольку иностранным судам без разрешения запрещено плавать по внутренним водным путям Российской Федерации, то в морских портах, расположенных в устьях рек, они могут подниматься вверх по реке только в пределах верхней границы акватории соответствующего порта.
    На морские невоенные суда при пребывании их в открытых иностранных портах (как и вообще во внутренних водах) распространяется суверенная власть прибрежного государства, и они подчиняются юрисдикции этого государства (уголовной и гражданской), таможенным, санитарным и другим правилам. Изъятия из этого правила касаются только государственных судов, обладающих иммунитетом от власти другого государства.
    В отличие от невоенных судов военные корабли могут заходить в иностранные порты только по приглашению или разрешению прибрежного государства. При этом может устанавливаться срок визита корабля или ограничиваться количество кораблей, которым одновременно разрешается заход, и т. д.
    В открытые порты должен быть обеспечен свободный доступ невоенных судов всех стран независимо от их флага на равной основе. Из этого порядка есть исключение: судно, терпящее бедствие, может заходить в любой порт прибрежного государства.
    За последние годы значительно расширилась практика проверки иностранных судов в рыболовных, экономических зонах и портах США,
    Канады, Норвегии, Великобритании и других стран с целью выяснения, соблюдают ли эти суда правила прибрежных государств, касающиеся порядка ведения промысла.
    В случаях обнаруженных нарушений национальная инспекция задерживает нарушителей и передает дело о нарушениях для рассмотрения в судах по месту стоянки задержанного иностранного судна.
    В конце 70-х и начале 80-х годов XX в. некоторые западные страны стали принимать на индивидуальной и коллективной основе меры по контролю за иностранными судами в своих портах. Так, в 1982 г. морские власти 14 западноевропейских стран — Бельгии, Великобритании, Нидерландов, Греции, Дании, Ирландии, Испании, Италии, Норвегии, Португалии, Финляндии, Франции, ФРГ и Швеции подписали Меморандум о взаимопонимании относительно контроля со стороны государства порта. В Меморандуме устанавливается, что портовые власти соответствующей страны вправе подвергнуть проверке иностранное судно с целью соответствия его требованиям, содержащимся в Международной конвенции о грузовой марке 1966 г., СОЛАС-74/78, МАРПОЛ-73/78, Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г., МППСС-72, Конвенции о торговых судах 1976 г. (Конвенция МОТ № 147).
    Осмотр проводится при посещении судна, в ходе которого осуществляется проверка судовой документации. В случае обнаружения недостатков на самом судне или в судовой документации судно может быть задержано в порту до устранения выявленных недостатков.
    Прибрежное государство вправе осмотреть судно любого государства, включая те, которые не являются стороной перечисленных выше конвенций. В случае возникновения инцидента капитан судна обязан сообщить об этом российскому консулу и представителю Минтранса России.
    Аналогичные меморандумы подписаны также странами Карибского бассейна, южной части Тихого океана, Средиземного моря, Черного моря.
    Особенности правового режима морских портов Российской Федерации определены Федеральным законом «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» 1998 г. и КТМ России 1999 г.
    Морские порты объявляются открытыми для захода иностранных судов на основании решения Правительства Российской Федерации. Перечень таких морских портов публикуется в «Извещениях мореплавателям».
    Должностным лицом, регулирующим заход судов в морской торговый порт и выход из этого порта и отвечающим за безопасность мореплавания в указанном порту, является капитан морского торгового порта, с которым согласовывает свои действия капитан морского рыбного порта в случае, если его действия затрагивают компетенцию капитана морского торгового порта.
    Все иностранные суда, кроме военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, независимо от их предназначения и форм собственности могут заходить в морские порты, открытые для захода иностранных судов.
    В отношении иностранных судов государств, в которых имеются специальные ограничения захода в их морские порты в отношении аналогичных судов Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения.
    Иностранные суда при заходе в морские порты во время пребывания в указанных портах и при выходе из них обязаны соблюдать: законодательство Российской Федерации, касающееся обеспечения безопасности судоходства и регулирования движения судов, оказания помощи и спасания, использования радиосвязи, защиты навигационных средств, оборудования и сооружений, подводных кабелей и трубопроводов, проведения морских научных исследований, изучения, использования и охраны водных объектов, недр, водных биоресурсов территориального моря, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; пограничные, таможенные, налоговые (фискальные), санитарные, иммиграционные, ветеринарные, фитосанитарные, навигационные и другие правила, установленные законами Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации; правила, установленные для морских портов; правила въезда в морские порты, пребывания в них и выезда из них иностранных граждан и лиц без гражданства, действующие на территории Российской Федерации; другие правила, установленные законодательством Российской Федерации, а также международные нормы и стандарты, установленные международными договорами Российской Федерации.
    Выход иностранного судна из морского порта производится только с разрешения капитана морского порта по согласованию с должностными лицами ФСБ и таможенных служб России. Иностранные суда, военные корабли и другие государственные суда вправе осуществлять вынужденный заход в порты в силу следующих чрезвычайных обстоятельств:
    1) при аварии, буксировке, стихийном бедствии или сильном шторме, угрожающем безопасности иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна;
    2) для доставки спасенных людей;
    3) при необходимости оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажиру, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.
    В сообщении о вынужденном заходе должны содержаться сведения о названии иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна; государстве флага; имени и фамилии капитана иностранного судна; типе двигательной установки; причине вынужденного захода; потребности в помощи и ее характере; предполагаемом времени вынужденного захода, а также другие сведения.
    Государства могут предоставлять друг другу на основе взаимности во внутренних морских водах и портах национальный режим или режим наиболее благоприятствуемой нации или то и другое одновременно. Под национальным режимом понимается предоставление государством иностранным невоенным судам, их грузам и пассажирам такого же режима, как и для своих национальных судов, грузов и пассажиров.
    Обычно национальный режим, предоставляемый для иностранных судов, не распространяется на каботаж, буксировку, спасательные работы в портовых водах, льготы для промысловых и спортивных судов. Под режимом наиболее благоприятствуемой нации понимается предоставление государством иностранным невоенным судам, их грузам и пассажирам таких льгот, которые оно уже предоставило (или может предоставить в будущем) судам любого третьего государства.
    Иностранные суда в акватории порта обязаны соблюдать законодательство прибрежного государства, в первую очередь навигационные, радиотелеграфные, портовые, таможенные, санитарные и другие правила. Во многих государствах иностранным судам запрещаются перевозки груза в каботаже, лоцманская проводка, спасательные операции, промысловые операции. Этим же принципам следует и законодательство Российской Федерации. Лоцманская проводка на подходах к российским портам, в их пределах и между портами осуществляется государственными морскими лоцманами.
    3.5 Международно-правовой режим замкнутых и полузамкнутых морей
    Замкнутым или полузамкнутым морем считается залив, бассейн или море, окруженные двумя или более государствами и сообщающиеся с другим морем или океаном через узкий проход или состоящие полностью или главным образом из территориальных вод и экономических зон двух или более прибрежных государств. Таковы, например, Черное, Балтийское и Средиземное моря.
    Море, окруженное территорией двух или более государств и не имеющее выхода в Мировой океан, считается пограничным озером.
    Правовой режим замкнутого или полузамкнутого моря определяется прибрежными государствами на основе общепризнанных норм международного права. Обычно правовой режим таких морей регулируется международными соглашениями прибрежных государств с учетом интересов их безопасности, прав и других интересов, а также свободы судоходства для рыболовных и торговых судов всех стран. Например, правовой режим Черного моря определяется многосторонней Конвенцией, заключенной в 1936 г. в Монтрё (Швейцария), Балтийского моря — договорами стран Балтийского бассейна XVII—XIX вв., последним из которых был Копенгагенский трактат 1857 г.
    Режим замкнутых и полузамкнутых морей предусматривает определенные ограничения либо полное запрещение плавания в них военных кораблей стран, не являющихся прибрежными в данном море. Например, в соответствии с Конвенцией о режиме Черноморских проливов 1936 г. неприбрежные к Черному морю страны могут иметь в этом море в мирное время суда Общим тоннажем не более 30 000 т. В соответствии со ст. 123 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. государства, омываемые замкнутыми или полузамкнутыми морями, должны сотрудничать друг с другом в осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей. В этих целях они должны либо непосредственно (например, путем заключения двусторонних или многосторонних договоров), либо через соответствующую региональную организацию стремиться: а) координировать управление живыми ресурсами моря, их сохранение, разведку и эксплуатацию; б) координировать осуществление своих прав и обязанностей в отношении защиты и сохранения морской среды; в) координировать политику проведения научных исследований и осуществлять там, где это целесообразно, совместные программы научных исследований в данном районе; г) приглашать, когда это целесообразно, другие заинтересованные государства или международные организации для сотрудничества по проблемам управления ресурсами замкнутых или полузамкнутых морей.
    Ведение промысла рыбы и других морских животных в этих морях обычно регулируется устанавливающими международные правила рыболовства многосторонними или двусторонними соглашениями заинтересованных государств. Так, например, в Балтийском море режим рыболовства регулируется в соответствии с Конвенцией о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах 1973 г.; в Черном море — Соглашением между правительствами СССР, НРБ и СРР о рыболовстве на Черном море 1959 г.; в Средиземном море — в рамках Генерального совета по рыболовству в Средиземном море. Заключение этих соглашений и создание межправительственных рыбохозяйственных организаций объясняются заинтересованностью этих прибрежных государств в поддержании максимально устойчивой ответственности за сохранение этих ресурсов и их рациональное использование и признанием необходимости более тесного и широкого сотрудничества государств в этой области.
    В целях охраны среды замкнутых и полузамкнутых морей прибрежные государства заключили соответствующие соглашения. В 1974 г. на дипломатической конференции одобрена Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря. В 1982 г. Конвенция была пересмотрена. Конференция полномочных представителей прибрежных государств Средиземного моря в 1976 г. одобрила Конвенцию о защите Средиземного моря от загрязнения. В 1978 г. Бахрейн, Иран, Ирак, Оман, Саудовская Аравия заключили Конвенцию об охране и улучшении морской среды и прибрежных районов. В 1983 г. ряд государств Карибского бассейна: Колумбия, Гренада, Гондурас, Ямайка, Мексика, Никарагуа, Антильские острова, Панама, Сент-Люсия, США, а также Франция и Венесуэла — подписали Конвенцию и План действий по охране морской среды района Карибского моря.
    Правовой режим Каспийского моря определен Договором между РСФСР и Персией от 26 февраля 1921 г. В соответствии со ст. XI этого Договора признано право судов обеих сторон на свободное плавание в Каспийском море под своим флагом. В октябре 1927 г. в Москве подписано Соглашение между СССР и Ираном об эксплуатации рыбных промыслов южного побережья Каспийского моря. В марте 1940 г. СССР и Иран подписали Договор о торговле и мореплавании. При подписании Договора стороны обменялись письмами, согласно которым Каспийское море являлось советским и иранским морем. В последние годы проводятся интенсивные мероприятия по разработке и заключению конвенции о режиме Каспийского моря и конвенций о режиме различных видов деятельности в этом бассейне.
    3.6 Правовой режим архипелажных вод
    Согласно ст. 46 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. термин «архипелаг» означает группу островов, включая части островов, соединяющие их воды и другие природные образования, которые настолько тесно взаимосвязаны, что составляют единое географическое, экономическое и политическое целое или исторически считаются таковым.
    К государствам-архипелагам, в частности, относятся Индонезия, Филиппины, Фиджи и др. Правовой статус архипелажных вод приобрел особую актуальность в последние десятилетия в связи с попытками государств-архипелагов подчинить своему суверенитету воды, которые традиционно использовались как открытое море.
    Впервые такие односторонние действия в нарушение норм международного права предприняли в 1955 г. Филиппины, заявившие, что рассматривают все воды между островами Филиппинского архипелага в качестве внутренних вод и подпадающих, таким образом, под исключительный суверенитет Филиппин. Вслед за Филиппинами в 1957 г. с аналогичными притязаниями выступила Индонезия, причем ее суверенитет в одностороннем порядке был распространен на огромные морские пространства, ранее без каких-либо ограничений используемые для международного судоходства.
    Конвенцией предусмотрено право государства-архипелага проводить прямые исходные линии, соединяющие наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и осыхающих рифов архипелага, при условии, что в пределы таких исходных линий включены главные острова и район, в котором соотношение между площадью водной поверхности и площадью суши, включая атоллы, составляет от 1:1 до 9:1. Длина таких исходных линий не должна превышать 100 морских миль (лишь 3% от общего числа таких линий могут достигать 125 морских миль).
    При проведении таких исходных линий не допускается сколько-нибудь заметных отклонений от общей конфигурации архипелага. С внешней стороны архипелажных исходных линий отсчитывается ширина территориальных вод, прилежащей зоны, исключительной экономической зоны.
    Суверенитет государства-архипелага распространяется на архипелажные воды с учетом ряда положений, соблюдение которых позволяет должным образом учитывать законные интересы других государств в пользовании такими водами. Так, государство-архипелаг должно признавать традиционное право на рыболовство и другие виды правомерной деятельности непосредственно прилегающих государств в определенных районах в пределах архипелажных вод. Порядок и условия осуществления таких прав регулируются двусторонними соглашениями.
    Кроме того, государство-архипелаг не должно наносить ущерб существующим подводным кабелям, которые проложены другими государствами и проходят через его воды, не подходя к берегу, не препятствовать поддержанию этих кабелей в исправном состоянии и замене.
    По аналогии с территориальными водами Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. при условии соблюдения режима внутренних вод, находящихся в пределах архипелажных вод, закрепила за всеми государствами право мирного прохода через них.
    В то же время для путей, обычно используемых для международного судоходства, которые находятся в пределах архипелажных вод и территориального моря, устанавливается режим архипелажного прохода.
    Под архипелажным проходом понимается осуществление права нормального судоходства и пролета единственно с целью непрерывного, быстрого и беспрепятственного транзита из одной части открытого моря или исключительной экономической зоны в другую часть открытого моря или исключительной экономической зоны.
    За государством-архипелагом признаются широкие полномочия по установлению и замене морских коридоров или схем разделения движения для судов. Хотя такие коридоры или схемы утверждаются ИМО, соответствующее решение принимается государством-архипелагом. Если такие коридоры не установлены, право архипелажного прохода по морским коридорам может осуществляться по путям, обычно используемым для международного судоходства.

Заключение
По результатам проведенных исследований можно сделать следующие выводы.
Международное морское право регламентирует деятельность человечества в водных пространствах, включающую в себя определение правового режима различного рода территорий, установления статуса членов экипажа и пассажиров морских судов, порядка освоения природных ресурсов океана и т.д.
Основным источником современного международного мор¬ского права является всеобъемлющая Конвенция ООН по морскому праву, устанавливающая правовой статус и юридический режим обо¬значенных в ней пространств Мирового океана, а также регулирующая полеты летательных аппаратов в воздушном пространстве над ним, т.е. в воздушном пространстве до границы его с космическим пространст¬вом
Конвенция является всеобъемлющим международным договором по морскому праву, исторической вехой в области кодификации и прогрессивного развития международно-правовых норм, призванных регламентировать режим Мирового океана и регулировать основные виды деятельности по его использованию, изучению и освоению в современных условиях развития общества. Ее положения регламентируют режим всех основных морских пространств: открытого моря, территориального моря, глубоководного морского дна, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, проливов, используемых для международного судоходства, и др.
Значение Конференции ООН по морскому праву заключается в том, что она была первым этапом кодификации сложившихся к тому времени обычных норм о режиме морских пространств и о различных видах использования Мирового океана и на ней были разработаны новые нормы, которые в дальнейшем получили широкое международное признание.
Ратификация Российской Федерацией в 1997 г. Конвенции явилась существенным вкладом в решение проблем обеспечения интересов России и как великой морской державы, и как огромного прибрежного государства.
Международно-правовой режим морских пространств – это совокупность юридических норм, определяющих признаваемые международным правом права и обязанности государств, их организаций и граждан и регулирующих взаимоотношения в процессе использования морских ресурсов и пространств в промысловых, научных и других целях
В последнее время значительно возрос интерес многих государств к проблемам Мирового океана в связи с той ролью, которую в международной жизни выполняют торговое судоходство и военное мореплавание, освоение живых ресурсов моря, разработка минеральных ресурсов морского дна, защита морской среды как компонента всей окружающей среды, научные исследования океанов с использованием новейших технологий и т.д. Кроме того, нельзя не видеть постоянно возникающих межгосударственных конфликтов по поводу нарушения законодательства прибрежных государств или прав государства флага, прав судна в иностранных водах и т.п. Ведь морские пространства различаются по своему правовому режиму, а это непосредственно сказывается на положении морских судов и их экипажей.
Каждое государство охраняет свои границы на основании внутреннего законодательства, а также соответствующих международных соглашений. Правовой режим рыболовства, судоходства на пограничных реках обычно определяется межгосударственными соглашениями.
Однако государства и компетентные международные органы и организации сотрудничают путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений в создании благоприятных условий для проведения совместных обсуждений правовых аспектов функционирования международных морских пространств.
Таким образом, правовой режим морских пространств должен постоянно совершенствоваться с учетом правового статуса и особенностей правового режима конкретного морского пространства. Этот подход соответствует исторически сложившейся традиции и в своей основе опирается также на Конвенцию по морскому праву 1982 года.

Список использованных источников
Нормативно-правовая база

  1. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву. Заключена 10 декабря 1982 года в Монтего-Бей (Ямайка), вступила в силу 16 ноября 1994 года, ратифицирована Федеральным законом от 26 февраля 1997 года №30-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и Соглашения об осуществлении части XI Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву».
  2. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации КВВТ РФ 7 марта 2001 года № 24-ФЗ.
  3. Женевские конвенции 1958 года: об открытом море; территориальном море и прилежащей зоне; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря.
  4. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года
  5. Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда 26.06.1945 года.
  6. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов. Заключена 2 ноября 1973 года, вступила в силу 2 октября 1983 года, Советский Союз присоединился в 1983 году, Россия участвует в порядке правопреемства.
  7. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря. Заключена 9 апреля 1992 года в Хельсинки.
  8. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года
  9. Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах 1973 года;
  10. Конвенция о рыболовстве в северо-восточной части Атлантического океана 1980 года;
  11. Конвенция о защите Чёрного моря от загрязнения 1992 года;
  12. Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 года;
  13. Конвенция по защите морской среды Каспийского моря 2003 года.
  14. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года;
  15. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» 25 октября 1995 г.
  16. Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» 18 ноября 1998 г.
  17. Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» 16 июля 1998 г.
    Учебная литература
  18. Международное публичное право: учеб./Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев, В.В. Устинов и д.р.; отв. Ред. К.А. Бекяшев. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – 1008 с.
  19. Международное публичное право. Сборник документов / сост. и автор К.А. Бекяшев и Д.К. Бекяшев. – М.: Проспект, 2009. – 1200 с.
  20. Международное морское право. Учебное пособие. Под ред. С. А. Гуреева. М, «Юридическая литература», 2003 г.
  21. Международное право: учебник / под ред. К. К. Гасанова. — М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  22. Международное право : учебник / отв. ред. Г. В. Игнатенко и О. И. Тиунов. — 5-е изд., перераб. и доп. 2009.
  23. Вылегжанин А.Н. Международное право. Учебник для ВУЗов 2011.
  24. Бирюков М.М. Международное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ 2011
  25. Современное международное морское право и практика его применения. Ковалев А. А. М., 2003.
  26. Международное морское право / Коломбос Д. пер. с англ. М., 1975. Курс международного права. М., 1992. Т. 5.
  27. Международное морское право / отв. ред. И. П. Блишенко. М., 1988.
Оцените статью
Поделиться с друзьями
BazaDiplomov