Диплом Учетная политика Администрация сельского поселения Самотовинское

Диплом

Учетная политика Администрация сельского поселения Самотовинское

Содержание
Введение 3
1 Теоретические основы учетной политики в бюджетном учреждении 6
1.1 Понятие учетной политики 6
1.2 Порядок формирования учетной политики 10
1.3 Организационный раздел учетной политики 12
1.4 Методический раздел учетной политики ведения бухгалтерского учета 17
2 Учетная политика Администрации сельского поселения «Самотовинское» 19
2.1 Краткая характеристика Администрации сельского поселения «Самотовинское» 19
2.2 Учет расчетов с подотчетными лицами на примере деятельности Администрации сельского поселения «Самотовинское» 23
2.3 Учет расчетов по оплате труда на примере Администрации сельского поселения «Самотовинское» 28
3 Направления совершенствования учетной политики Администрации сельского поселения «Самотовинское» 31
3.1 Проблемы, выявленные при анализе учетной политики Администрации 31
3.2 Совершенствование организации учетного процесса 33
3.3 Совершенствование методологии бюджетного учета 42
3.4 Учетная политика для целей налогообложения 43
Заключение 57
Список используемой литературы 60
Приложение 1. Распоряжение об утверждении учетной политики 64
Приложение 2. Рабочий план счетов 66

Введение
Все бюджетные учреждения, как и другие организации, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, должны самостоятельно формировать свою учетную политику, исходя из своей структуры, специфики отрасли и других особенностей деятельности.
Однако, в настоящее время сложилась противоречивая ситуация: с одной стороны Федеральный закон Российской Федерации «О бухгалтерском учете» устанавливает обязанность разработки учетной политики бюджетными учреждениями, к которым относятся и учреждения, состоящие на местном бюджете, с другой — бюджетные учреждения выведены из-под действия базовых нормативных актов, устанавливающих основы для формирования учетной политики. И поэтому они не могут быть в полной мере использованы на практике бюджетными учреждениями, поскольку ориентация нормативных правовых актов была в основном направлена на организации негосударственной формы собственности, и было недостаточно учтены особенности бухгалтерского учета в бюджетной сфере.
Слабая изученность проблемы учетной политики бюджетных учреждений, привела к тому, что на практике сложился стереотипный подход к формированию учетной политики. Главные бухгалтеры бюджетных учреждений нередко формально подходят к разработке учетной политики. Подобную позицию трудно считать оправданной, поскольку у бюджетного учреждения существует реальная возможность сформировать на основе принятой им учетной политики достаточно эффективную систему бухгалтерского учета.
В настоящее время практически отсутствует как нормативная, так и научная база для формирования учетной политики бюджетного учреждения. Не в полной мере раскрыта проблема общей структуры учетной политики и ее элементов. Теоретически слабо изучен круг вопросов, связанный с построением системы аналитического учета и формирования рабочего плана счетов бухгалтерского учета, особенности документооборота.

  • Все это обуславливает необходимость разработки целостной концепции учетной политики бюджетного учреждения.
    Таким образом, актуальность темы обусловлена как недостаточностью теоретических исследований вопросов учетной политики, так и их большой практической значимостью.
    Основная цель исследования состоит в том, чтобы на основе обобщения теории и практики бухгалтерского учета разработать методологические основы формирования учетной политики для бюджетного учреждения.
    В соответствии с этой целью в дипломной работе поставлены следующие задачи:
  • проанализировать основные положения учетной политики в бюджетном учреждении;
  • уточнить перечень элементов учетной политики и раскрыть содержание организационных, технических и методических аспектов учетной политики;
  • разработать приложения для приказа по учетной политике бюджетного учреждения;
  • определить основные направления совершенствования плана нормативной базы бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях в условиях реформирования и стандартизации системы бухгалтерского учета.
    Предметом исследования явились теоретические и практические проблемы формирования учетной политики в области оплаты труда и расчетов с подотчетными лицами.
    Объектом исследования была выбрана Администрация сельского поселения «Самотовинское» Великоустюгского муниципального района Вологодской области.
    Теоретической и методологической основой исследования явились законодательные и нормативные акты, положения, инструктивные указания, публикации российских ученых в области бухгалтерского учета, справочные, методические и другие материалы.

1 Теоретические основы учетной политики в бюджетном учреждении
1.1 Понятие учетной политики
Учетная политика является одним из основных документов, устанавливающих правила ведения в учреждении бухгалтерского учета. Этот документ ежегодно составляется главным бухгалтером и утверждается руководителем учреждения.
Формирование учетной политики следует рассматривать как один из важнейших элементов оптимизации деятельности организации любой организационно-правовой формы. Квалифицированная проработка приказа об учетной политике позволит организации выбрать оптимальный вариант учета, эффективный как с точки зрения бухгалтерского учета, так и с точки зрения режима налогообложения.
Учетная политика является документом для внутреннего использования, практическим руководством для всех сотрудников бухгалтерии. Таким образом, учетная политика имеет очень важное значение как для самой организации, так и для внешних пользователей (в лице государства). Четко и грамотно составленная учетная политика считается показателем высокой бухгалтерской квалификации.
Основными принципами учетной политики являются:

  • Полнота – учетная политика должна охватывать все вопросы деятельности организации в области осуществления учетного процесса
  • Своевременность – периодическое, а именно ежегодное составление формы учетной политики
  • Непротиворечивость высшим по юридической силе нормативным актам
  • Рациональность – использование всех возможностей учета в учреждении с целью наилучшего выполнения возложенных на них функций
  • Последовательность – пошаговое раскрытие всех аспектов учетной политики
  • Сопоставимость – возможность сравнения с предыдущим отчетным годом
  • Осмотрительность
  • Приоритет содержания перед формой
  • Имущественная обособленность организации [11, с. 9].
    По общему правилу в учетной политике отражаются лишь те вопросы, в отношении которых в законодательстве содержится несколько возможных вариантов решения. Если же тот или иной вопрос решается в законодательстве однозначно, он не требует отражения в учетной политике организации.
    Учетная политика составляется с целью:
  • выбора одного из нескольких взаимоисключающих вариантов учета, присутствующих в законодательстве;
  • отказа от метода учета, предусмотренного по умолчанию, если руководитель хочет воспользоваться альтернативным вариантом, предусмотренным налоговым законодательством;
  • сближения бухгалтерского и налогового учета и, соответственно, уменьшения объема работы бухгалтера;
  • минимизации ожидаемых (прогнозируемых) налогов.
    В соответствии с Федеральным Законом «О бухгалтерском учете» учитывают следующие правила формирования учетной политики:
  • принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета ;
  • принятая организацией учетная политика применяется последовательно из года в год ;
  • изменение учетной политики может производиться в случаях изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета или существенного изменения условий ее деятельности ;
  • в целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года ;
  • в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организация объявляет об изменениях в своей учетной политике на следующий отчетный год .
  • учетная политика утверждается и применяется по учреждению в целом, то есть филиалы не могут иметь учетную политику, отличную от принятой в головном отделении бюджетного учреждения[4].
    В зависимости от организационно-правовой формы учетная политика имеет свои особенности.
    Так все бюджетные учреждения, как и другие организации, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей структуры, специфики отрасли и других особенностей деятельности.
    Учетная политика для бюджетных учреждений на уровне государства регламентируется нормативно — правовыми актами, разграниченными в зависимости от их юридической силы на уровни законодательного регулирования бюджетного учета.
    В настоящее время создано четыре уровня регулирования бухгалтерского учета исполнения бюджета в России.
    Приоритет в сфере нормативного регулирования принадлежит Бюджетному кодексу Российской Федерации, в котором закреплены права и обязанности бюджетных учреждений в бюджетном процессе.
    Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
    Постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты федеральных исполнительных органов власти, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации[24, с. 19].
    Если охарактеризовать систему нормативного регулирования, то можно выделить следующие моменты:
  1. Документы первого уровня регламентируют учет доходов, источников финансирования дефицита и расходы бюджета, операции, осуществляемые в процессе его исполнения. Отдельные аспекты бюджетного бухгалтерского учета регулируются Гражданским, Трудовым, Семейным кодексами и другими федеральными законами и указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
  2. Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации являются основой принятой Инструкции по бюджетному учету и Указаний по применению бюджетной классификации, относящихся ко второму уровню регулирования. Документы данного уровня регламентируют правила и принципы формирования учетной политики, учета фактов деятельности бюджетных учреждений, активов, обязательств, доходов и расходов.
  3. Третий уровень или методический уровень составляют специализированные документы отраслевого характера, которые утверждаются федеральными органами, министерствами и ведомствами. Как правило, они содержат указания, рекомендации, возможные варианты учета, связанные с отраслевыми особенностями (методические указания, письма, обзор практики разрешения споров Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и т.п.).
  4. Документы четвертого уровня включают приказы, распоряжения руководства учреждений, должностные инструкции, положения об оплате труда и др., т. е. в качестве обобщения можно сказать, что четвертый уровень регулирования бюджетного учета составляет учетная политика организации.
    1.2 Порядок формирования учетной политики
    Ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер учреждения .
    Принятая учреждением учетная политика должна применяться последовательно из года в год. Ее изменение может производиться в случаях изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бюджетного учета, разработки организацией новых способов ведения бюджетного учета или существенного изменения условий ее деятельности.
    В целях обеспечения сопоставимости данных бюджетного учета изменения в учетную политику должны вноситься с начала финансового года.
    Информация о вносимых в учетную политику бюджетного учреждения изменениях должна быть отражена в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности на следующий отчетный год .
    Некоторые из элементов, которые должны обязательно присутствовать в учетной политике, недостаточно раскрыты в основном документе, регулирующим базовые положения учетной политики организации – в Инструкции по бюджетному учету № 157н [5]. Например, вопросы организации бухгалтерии, перечень форм первичных документов, технология обработки учетной информации, составления правил и графика документооборота, порядок проведения инвентаризации, порядок организации учета в структурных подразделениях, установление контроля за сохранностью имущественно-материальных ценностей, взаимоотношения головной организации с филиалами и др.
    Такие элементы, как выбор формы ведения бухгалтерского учета, способы оценки израсходованных товарно-материальных ценностей, способ начисления амортизации по нефинансовым активам, способы оценки активов и обязательств, вопросы ведения раздельного учета бюджетных и внебюджетных средств, особенности бухгалтерского учета исполнения смет доходов и расходов в соответствии с лимитом бюджетных обязательств, определение финансового результата за счет средств, полученных от оказания платных услуг, и средств бюджета в учетной политике бюджетного учреждения будут у всех учреждений одинаковы, но с отраслевыми особенностями.
    В то же время в учетной политике бюджетного учреждения будут присутствовать элементы, которые не встречаются в учетной политике других организаций, например распределение накладных расходов по источникам финансирования (доходов), отражение отдельных операций по учету предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
    Формирование учетной политики во многом зависит от способа организации бухгалтерской службы в бюджетном учреждении.
    Существует несколько вариантов организации бухгалтерской службы в бюджетном учреждении :
  • бухгалтерская служба как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;
  • введение в штат должности бухгалтера;
  • передача ведения бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии [23, с. 3].
    Отражая один из вышеуказанных видов организации бухгалтерской службы в локальных нормативных актах учреждения, необходимо сформировать следующие документы в форме приложений:
  • Примерное положение о бухгалтерии (или централизованной бухгалтерии).
    В этом приложении следует определить место бухгалтерской службы в системе управления организацией, полномочия главного бухгалтера, структуру бухгалтерии, выполняемые ею функции, права и обязанности главного бухгалтера и ответственность за организацию и ведение бюджетного учета.
  • Должностные инструкции специалистов бухгалтерии. Одной из проблем в организации работы бухгалтерской службы является некоторая расплывчатость функций отдельных ее работников, что приводит к различным нарушениям в производстве учетного процесса, сложностям оценки трудового вклада каждого работника, проблемам взаимозаменяемости сотрудников [23, с. 5].
    Определив один из вариантов бухгалтерской службы, специалисты начинают заниматься созданием приложений к приказу по учетной политики.
    Единого порядка оформления учетной политики законодательством РФ не предусмотрено. Но даже если исходить из тех требований, которые содержатся в Федеральном законе «О бухгалтерском учете» и Инструкции № 157н, структуру учетной политики составляют два раздела:
  • организационный;
  • методический.
    1.3 Организационный раздел учетной политики
    Организационный раздел учетной политики является одним из наиболее важных ее частей, определяющих основы деятельности бюджетного учреждения.
    Основными целями данного раздела являются[35, с. 72]:
  • определение ответственности за организацию и ведение бухгалтерского учета исполнения бюджета;
  • определение организационных основ бюджетного учета;
  • проработка способов ведения учета в учреждении.
    В данном разделе необходимо отразить:
  1. Рабочий План счетов.
    Наличие в этом плане большого количества позиций объясняется тем, что в нем предусмотрены счета как для органов, осуществляющих исполнение бюджета, так и для органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов. Кроме того, к синтетическим счетам открыто много аналитических счетов. В рабочем плане счетов бюджетного учета указывается перечень используемых учреждением счетов. Его можно оформить как приложение к учетной политике. Целесообразно указать корреспонденцию счетов (проводки) по основным операциям финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
  2. График документооборота.
    Регламентирует перечень и формы первичных учетных документов, сроки их составления, а также перечень должностных лиц, ответственных за их оформление и утверждение.
    Под документооборотом понимают путь, который проходят учетные документы от их составления до сдачи на хранение в архив. Он составляется главным бухгалтером и утверждается руководителем учреждения. В бухгалтерии Администрации указанный график утверждает руководитель. Материально ответственным и другим должностным лицам вручаются выписки из графика документооборота.
  3. Перечень формы первичных учетных документов, применяемых для формирования хозяйственных операций, по которым как предусмотрены, так и не предусмотрены типовые формы, а также перечень регистров бюджетного учета.
    Все проводимые бюджетными учреждениями финансовые операции оформляются первичными учетными документами. Это могут быть приходный и расходный кассовый ордер, акт о списании групп объектов основных средств, требование-накладная, акт о приеме-передаче объекта основных средств, акт о списании автотранспортных средств и другие первичные документы, приведенные в Приложении № 2 к Инструкции по бюджетному учету.
    В этом Приложении также содержатся указания по применению отдельных форм учетных документов.
    Формы документов, разработанные учреждением, также целесообразно утверждать в качестве приложения к учетной политике. Эти формы должны содержать следующие обязательные реквизиты [5]:
    а) наименование документа;
    б) дату составления документа;
    в) наименование организации, от имени которой составлен документ;
    г) содержание хозяйственной операции;
    д) измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;
    е) наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;
    ж) личные подписи указанных лиц .
  4. Формы бюджетных регистров
    Первичные учетные документы проверяются и принимаются к учету, а их данные отражаются в регистрах бюджетного учета. В Инструкции по бюджетному учету установлены следующие регистры бюджетного учета [5]:
    Журнал операций по счету «Касса»;
    Журнал операций с безналичными денежными средствами;
    Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;
    Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;
    Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;
    Журнал операций расчетов по оплате труда;
    Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;
    Журнал по прочим операциям;
  5. Главная книга.
    Главная книга — это один из регистров бюджетного учета. Она является основой для формирования отчетов об исполнении бюджета . Вопросы отчетности об исполнении бюджетов регламентирует Бюджетный кодекс Российской Федерации. Так можно выделить следующие виды отчетности по периодичности их составления[1]:
  • оперативная отчетность — отчетность, составляемая на любые даты, кроме 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября;
  • ежеквартальная, полугодовая — отчетность, составляемая на 1 апреля, 1 июля и 1 октября;
  • годовая — отчетность, составляемая на 1 января.
    Инструкцией № 157н в Приложении № 3 определен перечень рекомендуемых регистров бюджетного учета, а также состав обязательных реквизитов и показателей к ним [5].
    Приказом Министерства финансов России № 173н от 15 декабря 2010 г. «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» утверждены рекомендации по применению регистров бюджетного учета. Письмом Минфина России от 1 февраля 2006 г. № 02-14-10а/187 определен перечень регистров бюджетного учета с указанием периодичности их формирования на бумажных носителях.
    Однако ведение бюджетного учета в организации с использованием программного продукта, позволяет помимо регламентированных регистров бюджетного учета формировать дополнительные регистры, позволяющие проводить расширенный анализ хозяйственной деятельности организации.
    Если учреждение в силу своей специфики использует дополнительные регистры бюджетного учета, необходимо в виде приложения к учетной политике определить и утвердить их перечень.
  1. Используемый программный комплекс. Учет, осуществляемый в нем, должен вестись в соответствии с Инструкцией № 157н. Характеристики программного продукта следует указать в учетной политике.
  2. Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов. Такой перечень утверждается руководителем учреждения по согласованию с главным бухгалтером .
  3. Порядок и сроки проведения инвентаризации.
    В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» проведение инвентаризации обязательно [4]:
  • при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия;
  • перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
  • при смене материально ответственных лиц;
  • при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;
  • в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;
  • при реорганизации или ликвидации организации;
  • в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
  1. Порядок определения срока полезного использования имущества, полученного по договору дарения или пожертвования.
  2. Срок, на который выдаются денежные средства под отчет на хозяйственные нужды, предельный их размер и список должностных лиц, имеющих на это право. В соответствии с требованиями , размер и сроки определяет руководитель учреждения. Лица, получившие наличные деньги под отчет, обязаны не позднее трех рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, предъявить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.
  3. Порядок контроля за хозяйственными операциями, обеспечивающий сохранность материальных ценностей учреждения.
    Закон о бухгалтерском учете не устанавливает каких-либо конкретных требований к организации контроля за хозяйственными операциями. При формировании системы внутреннего контроля в организации следует руководствоваться отраслевыми или ведомственными инструкциями, сложившейся практикой, а также нормами иных нормативных документов. При этом в организациях, имеющих большое количество производственных и управленческих подразделений, складских помещений и мест хранения, целесообразно в качестве приложения к учетной политике утвердить Положение о внутреннем контроле (или иной аналогичный документ), План контрольной работы и другие документы, регулирующие порядок и правила осуществления контрольных процедур.
  4. Если у бюджетного учреждения есть филиалы, оно должно определиться, каким образом будет организована в них учетная работа.
  5. Порядок хранения бухгалтерского архива и номенклатура дел.
    1.4 Методический раздел учетной политики ведения бухгалтерского учета
    В данном разделе необходимо [35, с. 144]:
  6. Отразить корреспонденцию счетов по основным операциям ведения финансово-хозяйственной деятельности, используя при этом Приложение 1 к Инструкции № 157н.
  7. Закрепить отдельным пунктом порядок отражения тех операций, которые отсутствуют в Приложении 1. Данное право предоставлено главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета .
  8. Определить особенности учета отдельных направлений деятельности бюджетного учреждения, как в рамках государственной учетной политики, так и в рамках учетной политики учреждения.
    Методический раздел учетной политики охватывает основы учета хозяйственной деятельности учреждения.
    Основной целью бюджетного учреждения является оказание различного вида услуг, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации. В процессе их осуществления бюджетное учреждение реализует свою деятельность, отражаемую по нескольким основным направлениям организации учета[28, с. 12].
    Основными направлениями учета, которые должны быть отражены в учетной политике (государственной и конкретного учреждения) в силу своей специфики и эффективности использования являются[14, с. 50]:
  9. Оплата труда.
    Отражение данного вида учетных операций особенно необходимо в условиях введения новых отраслевых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях.
    Периодически вводятся новые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений. При этом сроки и порядок введения определяются самостоятельно органами местного самоуправления и органами власти субъектов Российской Федерации на каждой территории. Так в Администрации сельского поселения «Самотовинское» отраслевые системы оплаты труда начали действовать с 1 марта 2009 года .
  10. Учет расчетов с подотчетными лицами.
    Из-за специфики деятельности многие бюджетные учреждения используют подотчетные суммы на приобретение различного рода материальных ценностей, что в свою очередь требует четкого определения отдельных вопросов учета.
    Эти два момента необходимо детально изучить в процессе формирования приказа по Учетной политике любого бюджетного учреждения.

2 Учетная политика Администрации сельского поселения «Самотовинское»
2.1 Краткая характеристика Администрации сельского поселения «Самотовинское»
Сельское поселение «Самотовинское» входит в состав Великоустюгского муниципального района Вологодской области.
Муниципальное образование «Самотовинское» является сельским поселением. Статус, границы сельского поселения «Самотовинское» установлены законом Вологодской области от 06.12.2004 года № 1109 – ОЗ «Об установлении границ Великоустюгского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав»
Центр — поселок Новатор. В состав поселения входят 25 населенных пунктов: 2 поселка (Валга и Новатор) и 23 деревни (из них 7 нежилых).
В 2002 году проведено объединение администрации Луженгского и Са-мотовинского сельсоветов. С 1 января 2002 года в связи с объединением с Луженгским сельсоветом изменились границы сельского поселения. Территория поселения увеличилась на 250,57 гектара, прибавилось 11 деревень.
На территории сельского поселения расположены поселок Новатор, памятник природы регионального значения «Моркинская роща», посаженная в 1903 году, Шиленгский бор. Действуют два музея: музей истории фанерного комбината «Новатор» и школьный краеведческий музей с экспозициями, посвященными Герою России Владимиру Аркадьевичу Логиновскому. В музеях можно узнать об истории поселка, Голузинской средней школы, фанерного комбината «Новатор».
Имеются два памятника погибшим землякам — в поселке Новатор и в деревне Красавино.
Согласно Уставу сельского поселения «Самотовиское» структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:
1) Глава сельского поселения — высшее должностное лицо сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета сельского поселения;
2) Совет сельского поселения — представительный орган сельского поселения;
3) Администрация сельского поселения – исполнительно- распорядительный орган сельского поселения.
Администрация сельского поселения (местная администрация) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Вологодской области.
Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица.
Администрацией сельского поселения руководит Глава сельского поселения на принципах единоначалия.
Структурные подразделения администрации сельского поселения осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой сельского поселения, и подотчетны, подконтрольны Главе сельского поселения.
Структурные подразделения администрации сельского поселения не обладают правами юридического лица.
Должностные инструкции для сотрудников администрации сельского поселения утверждаются Главой администрации сельского поселения.
Структура Администрации представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Структура администрации сельского поселения «Самотовинское»

Учет в Администрации сельского поселения «Самотовинское» ведется в бухгалтерии (рис. 2).

Глава администрации сельского поселения «Самотовинское»

Главный бухгалтер

Бухгалтер

Рисунок 2 — Структура бухгалтерии Администрации сельского поселения «Самотовинское»

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом.
Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав. Решение Совета сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.
Администрация сельского поселения совместно с учреждениями культуры и спорта проводит работу по организации досуга и отдыха населения всех возрастов: проводятся мероприятия, посвященные Дню матери, Дню семьи, Дню пожилых людей, профессиональным праздникам; проходит чествование супружеских пар, проживших вместе 25, 50, 60, 65 лет. По традиции каждый год проводится посвящение в матери молодых мам. В физкультурно-оздоровительном комплексе поселка Новатор ведутся несколько спортивных секций: баскетбольная (три возрастные группы), волейбольная (три возрастные группы), футбольная (три возрастные группы), мини-футбол, рукопашный бой, большой теннис, шахматный клуб, группа здоровья. В декабре 2007 года на базе физкультурно-оздоровительного комплекса поселка Новатор организованы физкультурно-оздоровительные классы и спортивный клуб «Мастер» в деревне Подсосенье.
Администрация сельского поселения принимает участие в проводимых в районе и области конкурсах и ярмарках. На Прокопьевской ярмарке в 2002 году Самотовинский сельсовет занял второе место среди сельсоветов района. Сельское поселение награждено дипломом за второе место в конкурсе «За лучшие показатели в благоустройстве городов, поселков, сёл Вологодской области» за 2006 год. Поселение награждено дипломом V степени за победу в региональном смотре-конкурсе среди администраций городских и сельских поселений «Качество жизни» за 2006 год, организованном Вологодским региональным отделением партии «Единая Россия».
2.2 Учет расчетов с подотчетными лицами на примере деятельности Администрации сельского поселения «Самотовинское»
Расчеты с подотчетными лицами являются профилирующим моментом Администрации сельского поселения «Самотовинское», так как в связи со спецификой работы через счет 0 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами» проходят крупные суммы.
На формирование такой ситуации оказывают влияние следующие факторы:

  1. В Великоустюгском районе, так и за его пределами проводятся различные семинары, курсы повышения квалификации и иные мероприятия, требующие присутствия на них работников администрации, командируемых приказом соответствующего руководителя на место их проведения.
  2. Удаленность от поставщиков делает неэффективным и нерациональным приобретение таких материальных ценностей как продукты питания, канцелярские принадлежности и так далее за безналичный расчет.
  3. Специфика работы администрации.
    В результате произведенного анализа деятельности Администрации сельского поселения «Самотовинское» установлено, что в процессе своей работы в области учета расчетов с подотчетными лицами работники бухгалтерии используют нормативную базу, представленную в таблице № 1.

Таблица 2.1 — Нормативная база для учета расчетов с подотчетными лицами в Администрации сельского поселения «Самотовинское»
N п/п Полное наименование законодательных и нормативныхактов, распорядительных документов в сфере социального обслуживания населения Реквизиты законодательных и нормативных актов, распорядительных документов сфере социального обслуживания населения Сокращенное наименование законодательных и нормативных актов, распорядительныхдокументов в сфере социального обслуживания населения
1 О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ Закон N 54-ФЗ
2 Об утверждении правил продажиотдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества,не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (ред. от 27.03.2014) Правила продажи отдельных видов товаров
3 Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда иего оплаты Постановление Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 N 1 Постановление Госкомстата Российской Федерации N 1
4 Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации Решение Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 N 40 Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации

Данные документы, регламентирующие основы нормативного регулирования расчетов с подотчетными лицами, необходимы для правильного и рационального учета расчетов с подотчетниками.
Подотчетные суммы в Администрации сельского поселения «Самотовинское» используются на разные цели.
Администрация сельского поселения «Самотовинское» осуществляет приобретение различных мелких канцелярских принадлежностей, необходимых для осуществления ее деятельности.
На основании данных представленных авансовых отчетов совершенные операции отражаются в Журнале операций № 3 «Расчетов с подотчетными лицами».
Следует также отметить, что приобретение мелких канцелярских принадлежностей оформлено соответствующим образом. Нарушений не выявлено.
Одним из основных направлений работы с подотчетными лицами в Администрации сельского поселения «Самотовинское» является учет командировочных расходов.
Служебной командировкой является поездка работника по распоряжению руководителя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места основной работы.
Командирование работников подведомственных учреждений производится только на основании вызова руководителя указанного органа, его заместителя или на основании документов, подтверждающих необходимость присутствия сотрудника в месте командировки, т. е. к авансовому отчету должны быть приложены приказ руководителя учреждения о направлении сотрудника в командировку (или же выписка из приказа). Такой приказ является основанием для составления авансового отчета вместе с выданным сотруднику командировочным удостоверением в случае их правильного заполнения.
Срок служебной командировки сотрудника определяется главой администрации, однако он не может превышать 40 дней, не считая времени нахождения в пути.
Если в силу необходимости срок командировки требуется увеличить, то оформляется новая командировка.
Временное направление работника для выполнения работы в Администрации сельского поселения «Самотовинское», находящемся вне места постоянной работы, на срок более 40 дней является не служебной командировкой, а временным переводом в другую местность с выплатой компенсаций, предусмотренных законодательством.
День выезда в командировку и день возвращения из командировки определяются по местному (по месту постоянной работы) времени (московскому).
Командировочное удостоверение выписывается в одном экземпляре на основании приказа (распоряжения) о направлении в командировку.
Командировочные расходы относятся на следующие подстатьи классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

  1. суточные — на подстатью 212 «Прочие выплаты»;
  2. оплата проезда, постельных принадлежностей, не включенных в стоимость билета, оплата разных сборов при приобретении билетов на проезд всеми видами транспорта (комиссионный сбор, оплата страховых платежей по обязательному страхованию пассажиров на транспорте и т.д.) — на подстатью 222 «Транспортные услуги»;
  3. оплата расходов по найму жилого помещения; — на подстатью 226 «Прочие услуги»;
    Возмещение расходов на выплату суточных при служебных командировках на территории Российской Федерации осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. На всей территории Российской Федерации установлены единые нормы оплаты суточных, в том числе и для бюджетных учреждений.
    Также возмещаются расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами.
    В состав расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы включаются:
  4. страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте;
  5. оплата услуг по оформлению проездных документов;
    Авансовый отчет составляется в одном экземпляре использованием электронно-вычислительных машин.
    К Авансовому отчету приложены документы, удостоверяющие произведенные расходы:
  6. Командировочное удостоверение;
  7. Приказ о направлении в командировку;
  8. Билеты, подтверждающие осуществление транспортных расходов.
    В бухгалтерии Авансовый отчет проверяется арифметически, проверяется правильность оформления документов и расходования средств по назначению; указываются суммы расходов, принятые к учету, и корреспонденция счетов.
    Авансовый отчет подписывается подотчетным лицом на оборотной стороне формы. На лицевой стороне формы приводятся подписи главного бухгалтера и бухгалтера, производившего расчет. Расписка отрезается от Авансового отчета и выдается на руки подотчетному лицу.
    Проверенный Авансовый отчет утверждается руководителем и принимаются к учету, данные из утвержденного Авансового отчета служат основанием для отражения в регистре аналитического учета Журнале операций № 3 «Расчеты с подотчетными лицами» совершенных хозяйственных операций.
    На основании данных утвержденного Авансового отчета бухгалтерией производится списание подотчетных сумм.
    В ходе исследования расчетов с подотчетными лицами в Администрации сельского поселения «Самотовинское» были выявлены следующие проблемы:
  9. При проверке правильности совершения командировочных расходов следует обращать внимание на наличия вызова или иной документации, подтверждающей обоснованность совершения командировочных расходов;
  10. Необходимо осуществлять своевременные расчеты с подотчетными лицами.
    По устранении выявленных нарушений оформление документов и учет командировочных расходов можно считать правильным и целесообразным.
    2.3 Учет расчетов по оплате труда на примере Администрации сельского поселения «Самотовинское»
    В связи со спецификой учета заработной платы в Администрации сельского поселения «Самотовинское» расчеты в дипломной работе производятся на основании данных отдельных работников в рамках счетов бюджетного учета.
    Одним из профилирующих моментов деятельности бухгалтерии Администрации сельского поселения «Самотовинское» являются расчеты с работниками по оплате труда. В данных расчетах большую роль играет начисление и выплата денежных средств за предоставленный очередной отпуск, рассмотрение данного раздела учета производится на основании Козловской С. В. – главного специалиста Администрации сельского поселения «Самотовинское.
    Детально изучив тарификационный список Администрации сельского поселения «Самотовинское» на 1 сентября 2014 года в целях проверки тарификации вышеуказанного работника, в котором указаны основные сведения о работниках, в частности о Козловской С. В., которая была протарифицирована по следующим данным:
  • Главный специалист администрации;
  • Разряд по единой тарифной сетке – 15 (при расчете следует учитывать, что из-за специфики деятельности работников администрации рассматривается за 2013 год еще при действии Единой тарифной сетки);
  • Имеет высшее экономическое образование, полученное по окончании в 1982 году Ленинградского экономического института;
  • Стаж работы 24 года 13 дней;
  1. Оклад по единой тарифной сетке: 4 678 руб.
  2. Заработная плата за отработанное время: 8 608,81 руб.
    Протарифицировав данного работника производится начисление заработной платы за отработанный период, июнь месяц в Карточке-справке и отпускных, начисление которых отражено в расчете отпуска (так же следует принимать во внимание записку расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и в других случаях)
    Ранее, в соответствии с трудовым законодательством 16 июня выплачивалась заработная плата за первую половину месяца по Платежной ведомости и расходному кассовому ордеру в сумме 3 000 рублей, оприходованную по приходному кассовому ордеру №241
    При этом в Журнале операций № 1 «Касса» (в конце месяца) делается следующая запись:

Таблица 2.2 — Отражение выплаты заработной платы в регистрах аналитического учета
№ п/п Содержание Дебет Кредит Сумма, руб.

  1. Выплачена заработная плата за первую половину июня по Платежной ведомости № 6, расходного кассового ордера № 381 1 302 01 830 1 201 04 610 3 000

В соответствии с Постановлением Администрации Вологодской области из средств областного бюджета, до введения новой системы оплаты труда, работникам администрации была предусмотрена стимулирующая выплата в размере 14 % от суммы заработной платы по тарификации, с учетом отработанного времени.
Для Козловской С. В. ее размер составляет:

8 608, 81 * 14% / 100% = 1 205, 23 руб.

Таблица 2.3 — Отражение начисления заработной платы в регистрах аналитического учета
№ п/п Содержание Дебет Кредит Сумма, руб.

  1. Начислена заработная плата, отпускные Козловской С. В. 1 401 01 211 1 302 01 730 27 658, 76
  2. Удержан налог на доходы физических лиц из заработной платы 1 302 01 830 1 303 01 730 3 583, 00
  3. Удержаны из заработной платы профсоюзные взносы 1 302 01 830 1 304 03 730 275, 59
  4. Начислены взносы в Пенсионный фонд (страховая часть трудовой пенсии – 22%) 1 401 01 213 1 303 02 730 3 872, 00
  5. Начислены взносы в Фонд социального страхования (5,9%) 1 401 01 213 1 303 02 730 802,00
  6. Начислены взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (2,1%) 1 401 01 213 1 303 02 730 304, 00

3 Направления совершенствования учетной политики Администрации сельского поселения «Самотовинское»
3.1 Проблемы, выявленные при анализе учетной политики Администрации
Слабая изученность проблемы учетной политики бюджетных учреждений, в том числе и в Администрации сельского поселения «Самотовинское», привела к тому, что на практике сложился стереотипный подход к формированию учетной политики.
Так, в результате произведенного анализа Приказа по учетной политике Администрации сельского поселения «Самотовинское» выявлено ряд нарушений, требующих принятия конкретных мер по их устранению. К выявленным нарушениям относятся:

  1. Не соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок формирования учетной политики организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе и бюджетных учреждений.
    В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер учреждения.
    Главный бухгалтер Администрации сельского поселения «Самотовинское» формально подошел к разработке приказа по учетной политики. Подобную позицию трудно считать оправданной, поскольку у администрации существует реальная возможность сформировать на основе принятой им учетной политики достаточно эффективную систему бухгалтерского учета, которая может позволить рационально и планомерно производить расходование бюджетных средств.
  2. В приказе по учетной политике недостаточно раскрыты вопросы в области исчисления и учета сумм налогов.
  3. При формировании приказа главный бухгалтер должен был отдельным пунктом учетной политики отразить переход на новую систему оплаты труда.
    На текущий финансовый год такое уточнение является необходимым в качестве дополнительного нормативного закрепления введения новой системы оплаты труда.
    Тем более данный пункт в учетной политике необходим из-за того, что в условиях финансово-экономического кризиса местные бюджеты не в состоянии обеспечить полное выполнение обязательств перед работниками бюджетных учреждений по заработной плате. Что в свою очередь вызывает необходимость привлечения дополнительного финансирования из бюджетов вышестоящих уровней. А для получения финансовой помощи необходимо как можно более глубже проработать правовой вопрос в локальных правовых актах администрации.
  4. В Приказе по учетной политике Администрации сельского поселения «Самотовинское» недостаточно проработаны вопросы приложений к данному приказу.
    Во-первых, отсутствует приложение, определяющее рабочий план счетов бюджетного учета;
    Во-вторых, отсутствует приложение, определяющее перечень должностных лиц, ответственных за ведение регистров бюджетного учета.
    В-третьих, нерационально определены порядок и сроки создания инвентаризационной комиссии.
    Но при всем при этом нельзя не отметить глубокую детальную проработку вопроса расчетов с подотчетными лицами в Администрации сельского поселения «Самотовинское», раскрытом в приложении к Приказу по учетной политике.
    3.2 Совершенствование организации учетного процесса
    Вследствие выявления существенных недостатков в действующем приказе по учетной политике Администрации сельского поселения «Самотовинское» необходимым и целесообразным следует считать разработку нового приказа в соответствии с действующими законодательными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    Принятая учетная политика в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» должна применяться последовательно из года в год. Ее изменение может производиться в случаях изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бюджетного учета, разработки организацией новых способов ведения бюджетного учета или существенного изменения условий ее деятельности.
    Целесообразным считаю разделение приказа по учетной политике и самих ее положений на отдельные документы в связи с большим объемом информации, содержащейся в вышеуказанном локальном нормативном акте Администрации сельского поселения «Самотовинское».
    И поэтому, руководствуясь:
  • федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 4.12.2011 № 402-ФЗ
  • положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998;
  • правилами, стандартами и нормами, установленными Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н;
  • положениями Налогового кодекса Российской Федерации, частей 1 2 с изменениями и дополнениями;
  • иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации;
  • отраслевыми особенностями бюджетного учета, утвержденными соответствующими органами;
  • локальными нормативными правовыми актами
    необходимо:
  1. Утвердить учетную политику Администрации и применять ее с 01 января 2015 года во все последующие отчетные периоды с внесением в установленном порядке необходимых изменений и дополнений.
  2. Главному бухгалтеру подчиняться непосредственно главе Администрации сельского поселения «Самотовинское» и нести ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского и налогового учета, своевременное представление полной и достоверной отчетности, обеспечение соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроля за движением имущества и выполнением обязательств.
  3. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерские службы необходимых документов и сведений считать обязательными для всех работников Администрации, включая работников структурных подразделений, наделенных полномочиями юридического лица, в части ведения отдельного баланса.
  4. Главному бухгалтеру ознакомить с Положением об учетной политике организации всех сотрудников, имеющих отношение к учетному процессу.
  5. Ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, организацию хранения учетных документов, регистров учета и отчетности, соблюдение законодательства при совершении хозяйственных операций оставляю за собой.
    Такую форму приказа по учетной политике рациональней использовать в процессе осуществления деятельности Администрации сельского поселения «Самотовинское».
    Затем мною была в создана форма документа, регламентирующая основные организационные моменты учетной политики Администрации сельского поселения «Самотовинское». В ней отражается следующее:
  6. Бухгалтерский и налоговый учет ведется бухгалтерией.
  7. Главный бухгалтер, сотрудники бухгалтерии, иные сотрудники, ответственные за организацию бухгалтерского и налогового учета, руководствуются в своей деятельности действующими Положением о бухгалтерской службе, должностными инструкциями.
  8. Необходимо разработать рабочий план счетов в соответствии с Инструкцией № 157н, а именно в порядке, представленном в Приложении 2.
  9. Перечень лиц, имеющих полномочия подписывать денежные и расчетные документы, визировать финансовые обязательства в пределах и на основании, определенных законом.

Таблица 3.1 — Перечень лиц, имеющих право подписи денежных и расчётных документов, финансовых и кредитных обязательств, счетов-фактур и доверенностей
№ п/п Наименование документа Должность
1 Платёжные поручения, чеки, расходные кассовые ордера Глава, заместитель главы, главный бухгалтер
2 Ведомости на выдачу заработной платы, счета фактуры Глава, заместитель главы, главный бухгалтер
3 Доверенности на получение ТМЦ Глава, заместитель главы, главный бухгалтер

  1. При обработке учетной информации применять программный комплекс «1С:Бухгалтерия 7.7 Бюджетная версия».
  2. Реализацию объема прав получателя средств на оплату принятых в установленном порядке обязательств за счет средств бюджета, а также исполнение смет доходов и расходов Администрации за счет средств, полученных от деятельности приносящей доход осуществлять в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и приказами Министерства Финансов Российской Федерации «О порядке применения бюджетной классификации».
  3. Присвоить журналам операций номера.

Таблица 3.2 — Номера журналов операций
№ п/п Наименование Ответственные за ведение журналов операций
1 Журнал операций по счёту «Касса» Бухгалтер
2 Журнал операций по движению денежных средств на лицевых счетах Бухгалтер
3 Журнал операций расчётов с подотчётными лицами Бухгалтер
4 Журнал операций расчётов с поставщиками и подрядчиками Бухгалтер
6 Журнал операций расчётов по оплате труда Бухгалтер
7 Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов Бухгалтер
8 Журнал по прочим операциям Бухгалтер

  1. Утвердить график документооборота.
  2. Ведение бюджетного учета осуществлять с помощью учетных регистров в следующем порядке:
  • первичные учетные документы по приложению № 2 к Инструкции № 157н, кроме ф.0310003 «Журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров», — в день составления (осуществления операций);
  • ф.0310003 «Журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров», — ежегодно, в последний рабочий день года;
  • Инвентарная карточка учета основных средств – при принятии к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и проч.) и при выбытии. При отсутствии указанных событий – ежегодно, на последний рабочий день года со сведениями о начисленной амортизации;
  • Инвентарная карточка группового учета основных средств — при принятии к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и проч.) и при выбытии;
  • Опись инвентарных карточек по учету основных средств, Инвентарные списки основных средств, Книга учета бланков строгой отчетности, Книга аналитического учета депонированной заработной платы и стипендий, Реестр карточек – ежегодно, в последний рабочий день года;
  • Журналы операций, Главная книга – ежемесячно.
    Не указанные в расшифровке, но требуемые в учете регистры – по мере необходимости, если иное не установлено Инструкцией №157н.
  • Бюджетную отчетность составлять на основании данных Главной книги по формам, в объеме и в сроки, установленные главным распорядителем.
  1. В целях обеспечения достоверности данных бюджетного учета и отчетности производить инвентаризацию имущества и финансовых обязательств Администрации в соответствии с Инструкцией №157н в установленные сроки.
    Проведение инвентаризации финансово-хозяйственной деятельности обязательно:
    • -перед составлением годовой бюджетной отчётности (не ранее 1 октября, но не позднее 15 декабря);
    • -при смене начальника отдела бухгалтерского учёта и отчётности;
    • -при стихийных бедствиях;
    • -при ликвидации (реорганизации) перед составлением ликвидационного (разделительного) баланса и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или нормативными актами Министерства Финансов России.
  2. Для проведения инвентаризации создать постоянно действующую комиссию.
    Председатель комиссии: Глава Администрации сельского поселения «Самотовинское».
    Члены: главный бухгалтер Администрации сельского поселения «Самотовинское».
    Бухгалтер в зависимости от специфики проведения инвентаризации, назначается руководителем учреждения в соответствии с приказом.
  3. Размер выдачи денежных средств в подотчет не может превышать 80000 рублей, за исключением исполнения Администрацией обязательств по приобретению проездных документов за наличный расчет в пределах лимита расчетов наличными средствами между юридическими лицами.
  4. Срок выдачи денежных средств на хозяйственные расходы не может превышать 30 дней, за исключением выезда в командировку.
  5. Определить, что выдача средств на хозяйственные расходы производится штатным работникам, с которыми заключен договор о материальной ответственности. Выдачу денежных средств в подотчет на хозяйственные расходы производить на основании заявки по соответствующей форме.
    Авансы под отчёт выдаются по распоряжению заведующей финансовым отделом (заместителя заведующей) на основании письменного заявления получателя с указанием назначения аванса.
    Деньги, выданные под отчёт, могут использоваться только по назначению (только на те цели, которые были предусмотрены при выдаче).
    Авансовая сумма под отчёт выдаётся на месяц.
    На израсходованные авансовые суммы подотчётное лицо представляет авансовый отчёт по ф. 0504049 с приложением пронумерованных документов, подтверждающих произведённые расходы. В подтверждающих документах должно быть указано полное наименование, единица измерения, количества и цена каждого товара, дата приобретения, подпись, идентификационный номер налогоплательщика продавца.
    Неиспользованный остаток аванса должен быть возвращён подотчётным лицом не позднее трёх дней после сдачи авансового отчёта. Выдача новых авансовых сумм под отчёт одному и тому же подотчётному лицу может быть произведена при условии погашения ранее выданного аванса.
    В случаях непредставления в установленный срок авансовых отчётов об израсходовании подотчётных сумм или не возврата в кассу остатка неиспользованных авансов учреждение имеет право производить удержание этой задолженности из заработной платы лиц, получивших авансы, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
    Все документы, представленные для отчёта, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (с обязательным заполнением всех граф, реквизитов, проставлением печатей, подписей и т. д.).
  6. Необходимо регламентировать порядок оформления служебных командировок по территории Российской Федерации в соответствии с положением о служебных командировках.
    Правила оформления командировок в Администрации сельского поселения «Самотовинское»:
  7. Для оформления командировки необходимо наличие средств в смете финансового отдела на статьях экономической классификации расходов 212 «Прочие выплаты», 222 «Транспортные услуги», 226 «Прочие услуги».
  8. При заполнении заявки на командировку сотрудник финансового отдела в обязательном порядке указывает место, сроки, цели командировки, каким видом транспорта собирается воспользоваться, за счёт каких средств будет осуществлена командировка, кто будет исполнять его обязанности в период командировки.
  9. Сумму, выделяемую на командировочные расходы утверждает глава или его заместитель.
  10. Выдача наличных денег под отчёт на расходы, связанные со служебными командировками, производится в пределах сумм, причитающихся командированным лицам на эти цели.
  11. Лица, получившие наличные деньги под отчёт на расходы, связанные со служебными командировками, обязаны не позднее трёт рабочих дней со дня возвращения из командировки предъявить в бухгалтерию отчёт об израсходованных суммах и произвести окончательный расчёт по ним.
  12. Выдача наличных денег под отчёт на расходы, связанные со служебными командировками, производится при условии полного отчёта конкретного подотчётного лица по ранее выданному ему авансу.
  13. Возмещение работникам расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации и финансируемых за счёт средств местного бюджета, осуществляется в следующих размерах:
    а) расходов на наем жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) – в размере фактических расходов, подтверждённых соответствующими документами. Нормативно установленная сумма – 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих расходы найма жилого помещения, — 12 рублей в сутки;
    б) расходов на выплату суточных – в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;
    в) расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) – в размере фактических расходов, подтверждённых проездными документами, но не выше стоимости проезда:
    • железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
    • водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
    • воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
    • автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
  14. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками, превышающих размер, установленный Правительством Российской Федерации для бюджетных учреждений, производится по фактическим расходам по разрешению заведующей.
  15. При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведённые расходы, — в размере минимальной стоимости проезда:
    • железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
    • водным транспортом – в каюте х группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
    • автомобильным транспортом – в автобусе общего типа.
  16. Возмещение расходов в размерах, установленных п. 7 настоящего положения, производится в пределах объёма финансирования, выделенного из местного бюджета на служебные командировки.
  17. Установить срок представления отчетности по командировочным расходам на территории Российской Федерации и за рубежом не позднее трех дней после прибытия из командировки.
  18. Для учета, хранения и выдачи бланков строгой отчетности назначить следующих ответственных:
  • за бланки трудовых книжек и вкладышей к ним — начальника отдела кадров;
     за бланки дипломов и вкладышей к ним, академических справок, книжек (квитанций), бланки зачетных книжек и студенческих билетов, бланки путевых листов, бланки путевок в санаторий-профилакторий — бухгалтера.
  1. В табеле учета рабочего времени работникам, если они отработали полностью месяц, ставится условное обозначение Ф (фактически отработанные часы). Если у одного и того же работника в один и тот же период использования рабочего времени имелось замещение временно отсутствующего работника, то фамилия работника в табеле повторяется и ставятся часы, проведенные в порядке замены.
    3.3 Совершенствование методологии бюджетного учета
    Следующий разработанный раздел должен регламентировать методологические основы учетной политики Администрации сельского поселения «Самотовинское» по следующим основным направлениям:
  2. Каждому объекту основных средств, непроизведенных и нематериальных активов присвоить уникальный инвентарный номер, который устанавливается автоматически программой «1С».
  3. Учет основных средств вести в соответствии с классификацией Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденной постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 359.
  4. Начисление амортизации основных средств производить в соответствии с Классификацией объектов основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 и письмом Министерства финансов России от 13.04.2005 № 02-14-10а/721.
  5. Начисление амортизации нематериальных активов производить в рублях и копейках в соответствии со сроками полезного использования.
  6. Переоценку основных средств производить в сроки и в порядке, устанавливаемые Правительством Российской Федерацией.
  7. Установить срок полезного использования нематериальных активов в зависимости от порядка их приобретения:
  • по документам на нематериальные активы;
  • при отсутствии документов — на двадцать лет (но не более срока деятельности Администрации).
  1. Оценку материальных запасов в бухгалтерском учете осуществлять по фактической стоимости. К материальным запасам относятся: предметы, используемые в деятельности Администрации в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости; предметы, используемые в деятельности Администрации в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам.
  2. Списание материальных запасов производить по средней фактической стоимости.
  3. По вопросам учетной политики, отраженным в Инструкции № 157н, применять положения названной Инструкции.
  4. По вопросам учетной политики, не отраженным в Инструкции № 157н, применять настоящий приказ.
  5. Изменения в приказ об учетной политике для целей бюджетного учета вносятся на основании ст. 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» при изменении применяемых методов учета.
  6. По вопросам учетной политики, требующим расширительного толкования и применения, не противоречащим Инструкции № 157н, применять настоящий приказ.
    3.4 Учетная политика для целей налогообложения
    Последним пунктом, требующим детальной проработки является Учетная политика Администрации сельского поселения «Самотовинское» для целей налогообложения, которая включает в себя следующие моменты:
  7. Учетную политику для целей налогообложения считать разработанной в соответствии с требованиями части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
  8. Основными задачами налогового учета являются:
    а) ведение в установленном порядке учета своих доходов и расходов и объектов налогообложения,
    б) представление в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговых деклараций по тем налогам, которые Администрация обязана уплачивать.
  9. Объектами налогового учета могут являться:
    а) операции по реализации услуг,
    б) имущество, доход,
    в) стоимость реализованных товаров,
    г) иные объекты, имеющие стоимость, по которым возникает обязанность по уплате налогов.
  10. Применять для подтверждения данных налогового учета:
  • первичные учетные документы (включая бухгалтерскую справку), оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     аналитические регистры налогового учета.
  1. Систему налогового учета создать в рамках существующей системы бюджетного учета, которая развивается и дорабатывается в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.
  2. Ответственность за ведение налогового учета возложить на заместителя главного бухгалтера по внебюджетной деятельности и бухгалтера по налогообложению.
  3. К деятельности приносящей доход относится:
  • оказание платных услуг сторонним организациям и населению (спортивно-оздоровительных, информационных, телекоммуникационных, связи, транспортных, ремонтно-строительных, хозяйственных, в сфере отдыха и т.д.);
     ведение иных внереализационных операций, приносящих доход, в том числе плата за общежитие студентов и аспирантов, возмещение коммунальных услуг арендаторами, плата за путевки в спортивно-оздоровительный лагерь и санаторий-профилакторий.
  1. Учетная политика для целей налогообложения налогом на добавленную стоимость.
    8.1 Объектом налогообложения налога на добавленную стоимость следует считать операции, перечисленные в статье 146 Налогового кодекса Российской Федерации, по видам деятельности.
    8.2 Операции, не подлежащие налогообложению, перечислены в статье 149 кодекса Российской Федерации. Виды деятельности, освобождаемые от налогообложения:
    8.3 Моментом определения налоговой базы является наиболее ранняя из следующих дат:
  • день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг);
  • день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг).
    Особенности момента определения налоговой базы устанавливаются ст. 167 кодекса Российской Федерации.
    8.4 Налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость производить, согласно п. 4 ст. 170 гл. 21 кодекса Российской Федерации, по товарам (работам, услугам), расходуемым или используемым при выполнении работ, производстве товаров, оказании услуг, облагаемых налогом на добавленную стоимость.
    8.5 В случае частичного использования приобретенных товаров (работ, услуг) для производства или выполнения облагаемых и не облагаемых налогом на добавленную стоимость видов деятельности суммы налога учитывать в их стоимости либо принимать к налоговому вычету в долях.
    Для целей определения доли, пропорционально которой предъявленные продавцом товаров (работ, услуг) суммы налога учитываются в их стоимости или подлежат налоговому вычету, учитывать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за налоговый период, полученную и отраженную в бюджетном учете. Указанную пропорцию определять исходя из стоимости отгруженных товаров (работ, услуг), подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения), в общей стоимости товаров (работ, услуг), отгруженных за текущий налоговый период.
    Средства бюджетного финансирования и средства целевых поступлений не включать в расчеты для целей применения настоящего пункта.
    8.6 Суммы налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, приобретаемым с целью осуществления видов деятельности, не облагаемых налогом на добавленную стоимость, учитывать в их стоимости.
    8.7 Осуществлять ведение раздельного учета налога на добавленную стоимость, уплачиваемого поставщикам товаров, работ, услуг, в соответствии с требованиями п. 4 ст. 170 гл. 21 Налогового кодекса Российской Федерации в регистрах бюджетного учета.
    8.8 Уплачивать налог на добавленную стоимость в федеральный бюджет в порядке и сроки, предусмотренные ст. 174 гл. 21 Налогового кодекса Российской Федерации.
    8.9 Учет налога на добавленную стоимость ведется на основании счетов-фактур, заполняемых в соответствии с установленным законодательством порядком и регистрируемых в книге покупок и книге продаж, которые хранятся в бухгалтерии Администрации.
    8.10 Ответственными лицами за подписание счетов-фактур назначить:
  • заместителя главного бухгалтера,
    В его отсутствие имеют право подписывать счета-фактуры лица, указанные в карточке образцов подписей в банк.
    8.11 Книгу покупок и продаж вести методом сплошной регистрации выписанных и принятых к учету счетов-фактур.
    Налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость представлять в налоговые органы в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Ответственным за подготовку и представление налоговой декларации назначить заместителя главного бухгалтера.
  1. Учетная политика для целей налогообложения прибыли.
    9.1 Налоговым периодом по налогу на прибыль считать год, отчетными периодами — первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (ст. 285 Налогового кодекса Российской Федерации).
    9.2 Методом признания доходов и расходов для целей налогообложения считать метод начисления в соответствии со статьями 271, 272 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации. Дату получения дохода определить в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они имели место, независимо от фактической оплаты.
    9.3 Доходами для целей налогообложения от предпринимательской деятельности признавать доходы Администрации, получаемые от юридических и физических лиц по операциям реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав, и внереализационные доходы в соответствии со статьями 249, 250, 321.1 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
    9.4 Для признания доходов для целей налогообложения применять следующие правила:
  • разовые услуги отражаются в доходах по мере их оказания.
  • по доходам, относящимся к нескольким отчетным периодам, и в случае, если связь между доходами и расходами не может быть определена четко или определяется косвенным путем, доходы распределяются с учетом принципа равномерности признания доходов и расходов. Размер доходов определяется по первичным документам и регистрам налогового учета.
    9.5 По группам внереализационных доходов датой получения дохода считать дату подписания акта приема-передачи при безвозмездном получении имущества, дату поступления денежных средств при получении пожертвований на счета Администрации.
    9.6 При определении налоговой базы (дохода) руководствоваться положениями ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации. Перечень доходов, поименованных в данной статье и не учитываемых при определении налоговой базы, является исчерпывающим и полным.
    9.7 Учет расходов, связанных с ведением предпринимательской деятельности, приносящей доход, осуществлять в порядке, установленном статьями 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 268, 321.1 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
    9.8 Расходы, производимые в порядке исполнения локальных смет отдельных видов деятельности, сформированных и утвержденных в установленном порядке, признавать экономическим обоснованными расходами, связанными с ведением данных видов деятельности, принимаемыми для целей налогообложения согласно п. 1 ст. 252 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
    9.9 Определить состав прямых расходов по видам деятельности, связанной с производством и реализацией:
  • материальные расходы;
     расходы на оплату труда;
     сумма начисленной амортизации по имуществу, приобретенному в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и используемому для осуществления такой деятельности.
    К косвенным (накладным) расходам относить все иные суммы расходов, осуществляемых в течение отчетного (налогового) периода.
    9.10 Материальные расходы. Метод оценки материалов
    При определении размера материальных расходов при списании сырья и материалов, используемых при оказании услуг, выполнении работ, для целей налогообложения использовать метод оценки по средней стоимости.
    Основанием для отнесения на расходы являются акты на списание материалов, израсходованных на изготовление продукции, работ, услуг, по установленной форме (ст. 254 Налогового кодекса Российской Федерации).
    Фактическую стоимость израсходованных материалов относить на расходы согласно смете по ценам их приобретения, а фактическую стоимость израсходованных материалов на выполнение договорных работ — по фактическим затратам.
    Канцелярские принадлежности (бумага, папки, карандаши, ручки, стержни и т.д.). приобретенные и одновременно выданные на текущие нужды, списывать на фактические расходы с отражением их общей суммы по приходу и расходу.
    9.11 Расходы на оплату труда.
    Расходы на оплату труда производить в соответствии со ст. 255 Налогового кодекса Российской Федерации. Данные по расходам на оплату труда совпадают с данными бюджетного учета. Основанием для начисления оплаты труда служат трудовой договор, табель рабочего времени, коллективный договор, изменения и дополнения к коллективному договору и положение об оплате труда.
    9.12 Амортизация основных средств и нематериальных активов.
    Руководствуясь положениями статей 256 и 321.1 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации относить суммы амортизации, начисленные по имуществу, приобретенному за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности, и используемому для осуществления этой деятельности на расходы для целей налогообложения прибыли.
    Амортизируемым имуществом признается имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 20 000 рублей.
    9.13 Применять Классификацию амортизационных групп исходя из сроков полезного использования объектов основных средств и нематериальных активов, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии со ст. 258 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
    Для тех видов основных средств, которые не указаны в амортизационных группах, срок полезного использования устанавливается в соответствии с техническими условиями или рекомендациями организаций-изготовителей.
    Начисление амортизации по амортизируемому имуществу производить линейным методом для всех амортизационных групп в порядке, установленном ст. 259 Налогового кодекса Российской Федерации.
    Приобретение основных средств, стоимостью за единицу объекта с учетом налога на добавленную стоимость свыше 20 000 руб., не уменьшает налоговую базу при исчислении налога на прибыль в соответствии со ст. 256 Налогового кодекса Российской Федерации.
    9.14 При проведении Учреждением переоценки (уценки) стоимости объектов основных средств на рыночную стоимость в соответствии с Распоряжениями Правительства Российской Федерации положительную (отрицательную) сумму такой переоценки не признавать доходом (расходом), учитываемым для целей налогообложения, и не принимать при определении восстановительной стоимости амортизируемого имущества и при начислении амортизации, учитываемым для целей налогообложения в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 257 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
    9.15 Начисление суммы амортизации по объектам амортизируемого имущества, подлежащим амортизации, начинать с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором объект был введен в эксплуатацию.
    9.16 Начисление суммы амортизации по объектам амортизируемого имущества, подлежащим амортизации, прекращать с 1-го числа месяца, следующего за месяцем полного списания стоимости или выбытия объекта основных средств и/или нематериальных активов по любым основаниям.
    9.17 Прочие расходы, связанные с производством и реализацией.
    К прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относить расходы, перечисленные в статье 264 Налогового кодекса Российской Федерации.
    Расходы на ремонт основных средств, включая здания и сооружения, относить к прочим расходам Администрации для целей уменьшения налогооблагаемой базы в размере фактических затрат в соответствии со ст. 321.1 гл. 25 НК РФ Налогового кодекса Российской Федерации.
    Расходы на обязательное страхование имущества включать в прочие расходы Администрации в размере фактических затрат в соответствии со ст. 263 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
    В соответствии со ст. 264 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, расходы на гражданскую оборону, расходы, связанные с содержанием помещений и инвентаря здравпунктов, находящихся непосредственно на территории Администрации, а также расходы на проведение ремонта помещений, расходы на освещение, отопление, водоснабжение, электроснабжение включать в состав прочих расходов Администрации.
    Стоимость приобретенных изданий (книг, брошюр и иных подобных объектов) в полной сумме в момент приобретения включать в состав прочих расходов в целях налогообложения прибыли.
    Подписку на периодические издания включать в состав прочих расходов поквартально в размере 1/4. Учет данных периодических изданий вести в библиотеке без инвентарных номеров как временное хранение документов.
    Расходы на страхование автогражданской ответственности, расходы на добровольное медицинское страхование работников Администрации включать в состав прочих расходов ежемесячно в размере 1/12 от суммы договора.
    Включать в состав расходов отчетного (налогового) периода расходы на капитальные вложения в размере не более 10 процентов первоначальной стоимости основных средств (за исключением основных средств, полученных безвозмездно) и (или) расходов, понесенных в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации основных средств, суммы которых определяются в соответствии со статьей 257 Налогового кодекса Российской Федерации.
    Суммы налогов и сборов, начисленные в установленном законодательством РФ о налогах и сборах порядке, за исключением перечисленных в статье 270 Налогового кодекса Российской Федерации, включать в состав прочих расходов текущего периода.
    9.18 Расходы на повышение квалификации сотрудников принимать для целей налогообложения прибыли в фактических размерах в составе прочих расходов при соблюдении условий:
  • плана повышения квалификации;
  • приказа о направлении на повышение квалификации.
    Расходы на рекламу производимых и реализуемых Учреждением работ и услуг, отнести к прочим расходам, связанным с производством и реализацией. К рекламным расходам, согласно п. 4 ст. 264 Налогового кодекса Российской Федерации, отнести:
  • расходы на рекламные мероприятия через средства массовой информации (в том числе объявления в печати, по радио и прочее);
  • расходы на наружную рекламу, включая изготовление рекламных стендов, рекламных щитов;
  • расходы на участие в выставках, экспозициях, на оформление витрин, выставок.
    Указанные расходы на рекламу относятся на затраты без ограничения.
    9.19 В состав прочих расходов следует включать представительские расходы, связанные с официальным приемом и обслуживанием представителей других организаций. Представительские расходы нормируются в соответствии со ст. 264 п. 2 Налогового кодекса Российской Федерации, не выше 4% от расходов налогоплательщика на оплату труда за отчетный (налоговый) период.
    9.20 Расходы на ремонт основных средств включать в прочие расходы, связанные с производством отчетного (налогового) периода, в котором они были осуществлены в размере фактических затрат на основании счетов-фактур, актов выполненных работ.
    9.21 Распределение косвенных расходов производить пропорционально источникам финансирования согласно ст. 321.1 Налогового кодекса Российской Федерации. В целях налогообложения прибыли расходы по оплате коммунальных услуг, услуг связи, расходы на капитальный и текущий ремонт учитывать пропорционально объему средств, полученных от предпринимательской деятельности, в общей сумме доходов (включая средства целевого финансирования).
    При составлении пропорции источников финансирования в налоговом учете учитывать начисленные доходы. К налоговому учету принимать только ту сумму косвенных расходов, которая не превышает сумму расходов, рассчитанную согласно пропорции. Сумму превышения косвенных расходов, относящихся к предпринимательской деятельности, которые рассчитаны пропорционально источникам финансирования, над расходами, уменьшающими доходы от предпринимательской деятельности в целях налогообложения, отнести за счет прибыли Администрации после уплаты налога на прибыль.
    Налоговый учет данных расходов вести в отдельном налоговом регистре. Списание косвенных расходов производить на счета ежеквартально.
    9.22 Не учитывать при определении налогооблагаемой базы расходы, поименованные в ст. 270 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
    9.23 Сумму превышения доходов над расходами от предпринимательской деятельности до исчисления налога на прибыль не направлять на покрытие расходов, предусмотренных за счет средств целевого финансирования, выделенных по смете доходов и расходов.
    9.24 Руководствуясь п. 3 ст. 286 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации, уплачивать исчисленный по результатам отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев) квартальный авансовый платеж, а налог на прибыль, исчисленный по итогам налогового периода (год), уплатить (зачесть) с учетом ранее выплаченных авансовых платежей.
    9.25 Руководствоваться порядком фактической уплаты налога на прибыль и авансовых платежей, который определен ст. 287 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации. Уплачивать авансовые платежи не позднее срока подачи налоговой декларации за соответствующий отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев). Соответственно уплачивать налог, исчисленный и подлежащий уплате по итогам налогового периода (год), не позднее срока подачи налоговой декларации за соответствующий налоговый период согласно ст. 289 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
    9.26 Налоговые ставки применять в соответствии с п. 1 ст. 284 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
    9.27 После уплаты налога на прибыль средства от деятельности приносящей доход использовать в соответствии с установленным порядком.
  1. Учетная политика для целей налогообложения транспортным налогом.
    10.1 В соответствии с главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации «Транспортный налог» и региональным Законом «О транспортном налоге» формировать налогооблагаемую базу исходя из наличия всех транспортных средств, зарегистрированных в установленном порядке.
    10.2 Для целей настоящего пункта включать в налогооблагаемую базу транспортные средства, находящиеся на ремонте и подлежащие списанию, до момента снятия транспортного средства с учета или исключения из государственного судового реестра в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  2. Учетная политика для целей налогообложения налогом на имущество организаций.
    11.1 В соответствии с главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на имущество организаций» формировать налогооблагаемую базу следует согласно статьям 374, 375 гл. 30 Налогового кодекса Российской Федерации.
    11.2 Налоговая ставка должна применяться в соответствии с законодательством региона.
    11.3 Уплачивать налог и авансовые платежи по налогу на имущество в региональный бюджет по месту нахождения головной организации в порядке и сроки, предусмотренные ст. 383 гл. 30 Налогового кодекса Российской Федерации.
  3. Учетная политика для целей налогообложения земельным налогом.
    12.1 В соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации «Земельный налог» формировать налогооблагаемую базу следует согласно статьям 390, 391, 392 гл. 31 Налогового кодекса Российской Федерации.
    12.2 Налоговая ставка должна применяться в соответствии с законодательством региона.
    12.3 Уплачивать налог и авансовые платежи по земельному налогу в бюджет по месту нахождения земельных участков в порядке и сроки, предусмотренные ст. 397 гл. 31 Налогового кодекса Российской Федерации.
  4. Обеспечить экономическую обоснованность расходов, принимаемых к вычету при исчислении налога на прибыль в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, при формировании смет по отдельным видам деятельности, включая внереализационные операции.
  5. Предусмотреть при формировании смет всех видов деятельности приносящей доход покрытие убытков, не обеспеченных источниками финансирования, за счет собственных средств Администрации. Убытки, полученные от деятельности обслуживающих производств и хозяйства, погашать для целей налогового учета в соответствии со ст. 275.1 гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
  6. Возложить персональную ответственность за организацию и функциональное управление по платным услугам, предпринимательской деятельности, а также за экономически обоснованным расходованием доходов от этой деятельности на:
  • должностное лицо — за реализацией целевых договоров;
  • должностное лицо — за контроль в сфере платных услуг;
  • должностное лицо — за контроль в сфере производственно-хозяйственной деятельности, сдачи в аренду имущества;
  • должностное лицо — за экономическую обоснованность по всем видам внебюджетной деятельности;
  1. Изменения в приказ об учетной политике вносятся на основании ст. 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» при изменении законодательства о налогах и сборах и применяются не ранее момента вступления в силу указанных изменений.

Заключение
Учетная политика является одним из основных документов, устанавливающих правила ведения в учреждении бухгалтерского учета. Этот документ ежегодно составляется главным бухгалтером и утверждается руководителем учреждения.
Формирование учетной политики следует рассматривать как один из важнейших элементов оптимизации деятельности организации любой организационно-правовой формы. Квалифицированная проработка приказа об учетной политике позволяет учреждению выбрать оптимальный вариант учета, эффективный как с точки зрения бухгалтерского учета, так и с точки зрения режима налогообложения.
Все бюджетные учреждения, как и другие организации, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей структуры, специфики отрасли и других особенностей деятельности.
Ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер учреждения
Материал дипломного проекта базируется на базе деятельности бухгалтерии Администрации сельского поселения «Самотовинское».
Муниципальное образование «Самотовинское» является сельским поселением. Статус, границы сельского поселения «Самотовинское» установлены законом Вологодской области от 06.12.2004 года № 1109 – ОЗ «Об установлении границ Великоустюгского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав»
Администрация сельского поселения (местная администрация) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Вологодской области.
Слабая изученность проблемы учетной политики бюджетных учреждений, в том числе и в Администрации сельского поселения «Самотовинское», привела к тому, что на практике сложился стереотипный подход к формированию учетной политики.
Так, в результате произведенного анализа Приказа по учетной политике Администрации сельского поселения «Самотовинское» выявлен ряд нарушений, требующих принятия конкретных мер по их устранению. К выявленным нарушениям относятся:

  1. Не соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок формирования учетной политики организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе и бюджетных учреждений.
    Главный бухгалтер Администрации сельского поселения «Самотовинское» формально подошел к разработке приказа по учетной политики. Подобную позицию трудно считать оправданной, поскольку у бухгалтерии муниципального образования, существует реальная возможность сформировать на основе принятой им учетной политики достаточно эффективную систему бухгалтерского учета, которая может позволить рационально и планомерно производить расходование бюджетных средств.
    В приказ по учетной политике должны быть внесены изменения. Но таких изменений в бухгалтерии Администрации сельского поселения «Самотовинское» внесено не было, что влечет серьезные нарушения в области осуществления учетных операций.
  2. В приказе по учетной политике недостаточно раскрыты вопросы в области исчисления и учета сумм налогов.
  3. При формировании приказа главный бухгалтер должен был отдельным пунктом учетной политики отразить переход на новую систему оплаты труда.
  4. В Приказе по учетной политике Администрации сельского поселения «Самотовинское» недостаточно проработаны вопросы приложений к данному приказу.
    Во-первых, отсутствует приложение, определяющее рабочий план счетов бюджетного учета;
    Во-вторых, отсутствует приложение, определяющее перечень должностных лиц, ответственных за ведение регистров бюджетного учета.
    В-третьих, нерационально определены порядок и сроки создания инвентаризационной комиссии.
    Вследствие выявления существенных недостатков в действующем приказе по учетной политике Администрации сельского поселения «Самотовинское» необходимым и целесообразным следует считать разработку нового приказа в соответствии с действующими законодательными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    Принятая учетная политика в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» должна применяться последовательно из года в год. Ее изменение может производиться в случаях изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бюджетного учета, разработки организацией новых способов ведения бюджетного учета или существенного изменения условий ее деятельности.

Список используемой литературы

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации : офиц. текст. – М. : Омега-Л, 2013. – 256 с.
  2. Налоговый кодекс Российской Федерации : офиц. текст. – М. : Омега-Л, 2010. – 583 с.
  3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 16.09.03 г. № 181-ФЗ (в ред. от 03.12.11г.) // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.
  4. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О бухгалтерском учете» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014). // Российская газета, N 278, 09.12.2011
  5. Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 29.08.2014) «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452) // Российская газета, N 8, 19.01.2011
  6. Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359 «О принятии Общероссийского классификатора основных фондов»
  7. Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 (ред. от 10.12.2010) «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» // Российская газета, N 3, 09.01.2002
  8. Письмо Минфина РФ от 13.04.2005 N 02-14-10а/721 «О реализации отдельных положений Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 26.08.2004 N 70н, в части начисления амортизации на основные средств и нематериальные активы» // Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет», N 13, 2005
  9. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. пособие / И.М. Александров. – М. : Дашков и К, 2011. – 486 с.
  10. Астахов В.П. Теория бухгалтерского учета [Текст] : учеб.пособие / В.П. Астахов. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: МарТ ; Ростов н/Д: МарТ, 2009. – 608 с.
  11. Балашова Н.Н. Содержание, формирование и реализация учетной политики организации [Текст] / Н.Н. Балашова, М.Ф. Бычков // Бухгалтерский учет. – 2013. – №12. – С. 9-13.
  12. Бирьоков, А.Г. К оценке бюджетной обеспеченности регионов /А.Г. Бирьоков // Финансы. 2012. №11. С.15-18.
  13. Бычкова С.М. Бухгалтерский учет: учебное пособие [Текст] / С.М. Бычкова, Д.Г. Бадмаева ; под ред. С.М. Бычковой. – М. : Эксмо, 2013. – 400 с.
  14. Васильев, Ю.А. «Годовой отчет для бюджетных организаций» — М: «Дрофа»., 2013 – 132 с.
  15. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / П.И. Вахрин. – М. : Дашков и К, 2012. – 343 с.
  16. Врублевская, О.В. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / О.В. Врублевская. – М. : Юрайт-Издат, 2013. – 838 с.
  17. Гиляровская, С.В. О самостоятельности бюджетов в Российской федерации / С.В. Гиляровская // Финансы. 2012. №2. С.16-19.
  18. Гомола А.И. Теория бухгалтерского учета [Текст] : учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / А.И. Гомола, В.Е. Кириллов. – М. : Академия, 2013. – 208 с.
  19. Засорин, В.А. «Учет расчетов с подотчетными лицами в бюджетных учреждениях» // «Ваш бюджетный учет», 2013, № 6 – С. 3-6
  20. Касьянова Г.Ю. Учетная политика: бухгалтерская и налоговая [Текст] / Г.Ю. Касьянова. – 7-е изд., перераб. и доп. – М. : АБАК, 2010. – 160 с.
  21. Кварандзия А.А. Изменение учетной политики [Электронный ресурс] / А.А. Кварандзия // Налогообложение, учет и отчетность в страховой компании. – 2013. – №6. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  22. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет [Текст] : учеб. пособие / Н.П. Кондраков. – 6-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2009. – 832 с.
  23. Кулакова, Е.В. «Особенность формирования учетной политики в бюджетных учреждениях» // «Советник бухгалтера в здравоохранении», 2013, № 2 – С. 3-6.
  24. Медведев М.Ю. Учетная политика: бухгалтерская и налоговая [Текст] / М.Ю. Медведев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : ФБК-ПРЕСС, 2009. – 328 с.
  25. Мозгалина, Е.А. «Учетная политика бюджетного учреждения» // «Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», 2013, № 5 – С. 4-10
  26. Никитин, В.Ю. «Заработная плата: бухгалтерские, правовые и налоговые аспекты» – М: «РОСБУХ»., 2009 – 125с.
  27. Никитин В.М. Теория бухгалтерского учета [Текст] : учеб. пособие / В.М. Никитин, Д.А. Никитина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Дело и сервис, 2013. – 576 с.
  28. Орлова, Г.В. «Необходимость формирования учетной политики бюджетными учреждениями» // «Ваш бюджетный учет», 2013, № 8 – С. 12-14
  29. Проскуровская Ю.И. Бухгалтерское дело [Текст] : курс лекций / Ю.И. Проскуровская. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Омега-Л, 2011. – 219 с.
  30. Смирнова, С.Н. «Учет удержаний из заработной платы работников» / / Ваш бюджетный учет». – 2014. — № 3. – С. 3 – 6
  31. Соколов А.А. Проблемы формирования учетной политики [Электронный ресурс] / А.А. Соколов // Экономический анализ: теория и практика. – 2012. – №11. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  32. Соколов Я.В. Влияние учетной политики на финансовый результат [Текст] / Я.В. Соколов, М.Л. Пятов // Бухгалтерский учет. – 2011. – №21. – С. 43-48.
  33. Строков, А.И. «Порядок учета расчетов с персоналом бюджетных учреждений по оплате труда» // «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях», 2013, № 15 – С.4-12
  34. Суглобов А.Е. Бухгалтерский учет и аудит [Текст] : учеб.пособие / А.Е. Суглобов, Б.Т. Жарыгласова. – 2-е изд. – М. : КНОРУС, 2012. – 496 с.
  35. Удалова З.В. Методология и методика формирования учетно-аналитического обеспечения управления организациями [Текст] : монография / З.В. Удалова, О.А. Зубарева. – п. Персиановский: Изд-во ДонГАУ, 2010. – 372 с.
  36. Умрихин С.А. Применение МСФО [Текст] / С.А. Умрихин, Ю.В. Ильина. – М. : Гросс-Медиа ; РОСБУХ, 2013. – 432 с.
  37. Чиненов М.В. Подходы к формированию учетной политики организации [Электронный ресурс] / М.В. Чиненов // Современный бухучет. – 2011. – №12. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  38. Шахбанов Р.Б. Бухгалтерское дело [Текст] : учеб. пособие / под ред. проф. Р.Б. Шахбанова. – М. : Магистр ; ИНФРА-М, 2010. – 383 с

Приложение 1. Распоряжение об утверждении учетной политики

Приложение 2. Рабочий план счетов
− Машины и оборудование 10104000
− Транспортные средства 10105000
− Производственный и хозяйственный инвентарь 10106000
− Прочие основные средства 10109000
− Амортизация машин и оборудования 10404000
− Амортизация транспортных средств 10405000
− Амортизация производственного и хозяйственного инвентаря 10406000
− Амортизация библиотечного фонда…… 10407000
− Амортизация прочих основных средств 10408000
− Горюче – смазочные материалы 10503000
− Прочие материальные запасы 10506000
− Капитальные вложения в основные средства 10601000
− Изготовление материалов, готовой продукции, (работ, услуг) 10604000
− Касса 20104000
− Денежные документы 20105000
− Расчёты по выданным авансам за услуги связи 20604000
− Расчёты по выданным авансам за транспортные услуги 20605000
− Расчёты по выданным авансам за услуги по содержанию имущества 20608000
− Расчёты по выданным авансам на приобретение основных средств 20619000
− Расчёты по выданным авансам на приобретение материальных запасов 20622000
− Расчёты с подотчётными лицами по оплате услуг связи 20804000
− Расчёты с подотчётными лицами по оплате транспортных услуг 20805000
− Расчёты с подотчётными лицами по оплате прочих услуг 20809000
− Расчёты с подотчётными лицами по оплате прочих расходов 20818000
− Расчёты с подотчётными лицами по приобретению основных средств 20819000
− Расчёты с подотчётными лицами по приобретению материалов 20822000
− Расчёта по недостачам основных средств 20901000
− Расчёта по недостачам материальных запасов 20904000
− Расчёты по недостачам финансовых активов 20905000
− Расчёты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджетов 21002000
− Расчёты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств 21003000
− Расчёты по заработной плате 30201000
− Расчёты по начислениям на оплату труда 30203000
− Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг связи 30204000
− Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг 30205000
− Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг по содержанию имущества 30208000
− Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате прочих услуг 30209000
− Расчёты по прочим расходам 30218000
− Расчёты с поставщиками и подрядчиками по приобретению основных средств 30219000
− Расчёты с поставщиками и подрядчиками по приобретению материальных запасов 30222000
− Расчёты по налогу на доходы физических лиц 30301000
− Расчёты по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ 30302000
− Расчёты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 30306000
− Расчёты по удержаниям из оплаты труда 30403000
− Расчёты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов 30405000
− Финансовый результат текущей деятельности учреждения 40101000
− Финансовый результат прошлых отчётных периодов 40103000
− Лимиты бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств 50102000
− Лимиты бюджетных обязательств Получателей бюджетных средств 50103000
− Переданные лимиты бюджетных обязательств 50104000
− Полученные лимиты бюджетных обязательств 50105000

Оцените статью
Поделиться с друзьями
BazaDiplomov