Реферат Правоохранительные органы

Содержание

  1. Понятие и принципы правосудия 3
  2. Следственный комитет при Прокуратуре РФ 15
  3. Основные направления деятельности Министерства юстиции 22
    Список использованных источников 28
  4. Понятие и принципы правосудия

Правосудие — вид правоохранительной деятельности по рассмотрению и разрешению судами уголовных и гражданских дел в строгом соответствии с законом и установленной им процедурой. Правосудие обладает рядом признаков. Так правосудие означает принятие окончательных решений по важнейшим вопросам, касающимся прав и свобод человека, интересов общества и государства (признание виновным или невиновным, удовлетворение или отказ в удовлетворении исковых требований). При этом судебные решения носят общеобязательный характер. Вступившее в законную силу решение суда (приговор, постановление) обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, юридических и физических лиц на всей территории РФ. Неисполнение судебного решения влечет применение определенных мер государственного принуждения (вплоть до лишения свободы).
Правосудие осуществляется только судом (судьей) и осуществляется в строгом соответствии с установленной законом процедурой рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел. Закон определяет все важнейшие вопросы порядка осуществления правосудия: законный состав суда; лиц, принимающих участие в судебном заседании, их права и обязанности; стадии судебного разбирательства и т. п. (процессуальные нормы).
Правосудие осуществляется только двумя способами:
а) рассмотрение и разрешение в судебных заседаниях гражданских дел по спорам, затрагивающим права и интересы граждан, предприятий, учреждений и организаций;
б) рассмотрение в судебных заседаниях уголовных дел и применение установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдание невиновных;
Принципы правосудия — это исходные положения, определяющие основные, наиболее существенные вопросы осуществления правосудия, пронизывающие и связывающие воедино всю совокупность норм об осуществлении правосудия и органах, этим занимающихся.
Принципы правосудия можно определить как закрепленные в Конституции РФ и федеральных конституционных законах основополагающие правовые идеи, определяющие организацию и деятельность судебных органов.
Принципы правосудия обладают рядом признаков.
Принципы правосудия являются руководящими положениями. Из этого следует, что все они являются обязательными для соблюдения при вынесении решений как для государственных органов и должностных лиц, так и для граждан, участвующих в судебном разбирательстве (защитника, гражданского истца и др.). Кроме того, принципы правосудия являются руководством и для законодателя, который при принятии новых законов обязан учитывать их, чтобы положения, содержащиеся в новых законах, не противоречили принципам.
Принципы правосудия носят общий характер. В них закреплены основные направления организации судебных органов и их деятельности. Конкретизируются же они в других законах, и, как правило, реализуются путем применения содержащихся в них норм.
Принципы правосудия носят объективный характер. Они отражают общие закономерности организации судебных органов. В принципах отражаются правовые и нравственные идеи общества. Принципы правосудия связаны с общеправовыми принципами, такими, как верховенство закона, охрана прав и свобод личности.
Все принципы правосудия закреплены в законе. Этим они приобретают точность формулировок и общеобязательность соблюдения. Большинство принципов правосудия содержится в Конституции РФ, но ряд других может содержаться и в других Федеральных законах: «О судебной системе», «О статусе судей РФ» и др.
Все принципы образуют систему. Хотя каждый принцип имеет свое собственное содержание, действуют они во взаимосвязи друг с другом. Каждый из принципов является гарантией осуществления других. Например, принцип презумпции невиновности гарантирует соблюдение принципа обеспечения права на защиту обвиняемому или подозреваемому.
Принципы правосудия можно разделить на три группы.
1) Принципы правосудия, определяющие права и свободы человека и гражданина:

  • равенство всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ) [3, 4]; Принцип равенства всех перед законом и судом закреплен в ст. 19 Конституции РФ. В соответствии с ним государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Это правило распространяется на деятельность всех правоохранительных органов. Применительно к правосудию это означает, что суд не отдает предпочтения участвующим в деле лицам в зависимости от их государственной, социальной, политической принадлежности.
  • право граждан на судебную защиту (ст. 46 — 48 Конституции РФ); [3, 7]
    Принцип права граждан на судебную защиту был провозглашен в 1948 г. «Всеобщей декларацией прав и свобод человека». Ст. 10 этого документа гласит: «Каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости и беспристрастным судом.
    Конституция РФ (ст. 46) обеспечивает каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод. В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Сущность данного принципа состоит в признании, что правосудие лишь тогда является эффективным средством защиты прав личности, когда соблюдается судебная процедура. Решения государственных органов и должностных лиц, нарушающие или ущемляющие права и свободы граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с Законом от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
    Жалобы могут быть принесены и на решения судебных органов. Существует апелляционный и кассационный порядок обжалования не вступивших в законную силу судебных решений. Вступившие в законную силу судебные решения могут быть обжалованы в надзорном порядке.
  • презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК РФ); [3, 7]
    Презумпция — слово латинского происхождения, в переводе означает «предположение». Презумпция невиновности — это правовое положение, согласно которому обвиняемый признается (презюмируется) невиновным, пока его виновность не будет установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Принцип презумпции невиновности содержится в ст. 49 Конституции РФ и ст. 14 УПК РФ.
    Этот принцип является не только принципом правосудия, но и принципом уголовного судопроизводства. Органы предварительного расследования, прокурор обязаны строго соблюдать его. Предъявляя обвинение, следователь должен быть убежден в виновности обвиняемого, иначе ему необходимо воздержаться от этого действия. Но субъективное мнение следователя, выраженное в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, не порождает тех последствий, что влечет его признание виновным в приговоре суда от имени государства. Только один орган может признать человека виновным в совершении преступления — суд.
    Из принципа презумпции невиновности вытекает ряд важных положений, закрепленных в законе:
  • ни один невиновный не должен быть привлечен к уголовной ответственности и осужден (ч. 2, ст. 6 УПК РФ);
  • никто не может быть привлечен в качестве обвиняемого иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом (ст. 171 УПК РФ);
  • обязанность доказывания виновности лежит на стороне обвинения (ст. 14 УПК РФ);
  • обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Суд, прокурор, следователь, дознаватель не вправе перелагать обязанность доказывания на обвиняемого (ст. 14 УПК РФ);
  • признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинительного приговора только при подтверждении этого признания совокупностью имеющихся в уголовном деле доказательствах (ч. 2, ст. 77 УПК РФ);
  • всякое неустранимое сомнение должно толковаться в пользу обвиняемого (ст. 34 Декларации прав человека и гражданина, ст. 14 УПК РФ);
  • каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49 Конституции РФ).
  • обеспечение обвиняемому, подозреваемому права на защиту (ст. 16 УПК РФ);
    Право на защиту закреплено в ст. 48 Конституции РФ, которая провозглашает, что каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе и бесплатной, в случаях, установленных законом. Подробно данное право регламентировано в УПК РФ.

Принцип обеспечения обвиняемому или подозреваемому права на защиту имеет две стороны:

  • право подозреваемого, обвиняемого, подсудимого на защиту;
    Под правом подозреваемого, обвиняемого на защиту понимается совокупность процессуальных прав, дающих возможность защищаться от предъявленного обвинения, отстаивать права и интересы. В самой общей форме данное право закреплено в ст. 46, 47 УПК РФ. Исходя из средств защиты, предоставленных уголовно-процессуальным законом, подозреваемые и обвиняемые, во-первых, могут защищаться сами. Для этого они наделены широкими правами: знать, в чем они подозреваются или обвиняются, иметь защитника, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства, приносить жалобы и др. Решение об использовании предоставленных законом прав целиком и полностью зависит от данных участников уголовного процесса.
    Во-вторых, подозреваемые, обвиняемые или подсудимые вправе пользоваться помощью защитника — адвоката или любого другого лица, которому он доверил защиту своих интересов. Защитник обязан использовать все законные средства и способы для оправдания подсудимого или смягчения ему наказания.
  • процессуальные гарантии его осуществления.
    Значение данного принципа состоит в том, что его реализация обеспечивает охрану законных прав и интересов граждан. Кроме того, правом на защиту подозреваемых, обвиняемых и подсудимых обеспечивается реализация и другого принципа — состязательности и равноправия сторон, что, в конечном итоге, способствует вынесению законного, обоснованного приговора.
  • неприкосновенность личности (ст. 22 Конституции РФ, ст. 10 УПК РФ);
    Принцип неприкосновенности личности закреплен в ст. 22 Конституции РФ и ст. 10 УПК РФ. Он гласит: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность; арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению; до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов».
    В данном принципе содержится очень важное правило неприкосновенности личности. Ограничение свободы возможно только в случаях и в порядке, установленном в уголовно-процессуальном законе.
  • охрана чести и достоинства личности (ст. 21 Конституции РФ, ст. 9 УПК РФ); [3, 4]
    Согласно принципу охраны чести и достоинства личности (ст. 21 Конституции РФ), «достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления». Достоинство, свобода, неприкосновенность и другие личные права являются правами человека.
    Уголовно-процессуальный закон запрещает унижать честь и достоинство всех лиц, попавших в сферу уголовного судопроизводства. Особенно это выражается в применении мер процессуального принуждения (следственные действия, меры пресечения и другие меры принуждения). В соответствии с УПК РФ данные меры применяются специально уполномоченными должностными лицами в соответствии с определенным порядком, установленным в законе.
  • неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ, ст. 13 УПК РФ);
    В соответствии с принципом неприкосновенности частной жизни (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ), каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение права неприкосновенности частной жизни допускается только по судебному решению в рамках производства по уголовному делу (ч. 1, ст. 13 УПК РФ). Наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи четко регламентированы в уголовно-процессуальном законе.
  • неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ, ст. 12 УПК РФ);
    В соответствии с принципом неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции РФ) никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Исключение составляют случаи, установленные законом. Данное правило также установлено и в УПК РФ. Так, в соответствии со ст. 29 УПК РФ возможно производить обыск жилища, его осмотр только по судебному решению, если проживающие в нем лица возражают. Процедура производства данных следственных действий четко регламентирована УПК РФ.
    В исключительных случаях, когда производство вышеперечисленных следственных действий не терпит отлагательства, они могут производиться без судебного решения по постановлению следователя, но в этом случае следователь в течение 24 часов с момента производства указанных действий уведомляет судью и прокурора и прилагает копии постановления и протокола следственных действий.
  • участие граждан в осуществлении правосудия (ч. 5, ст. 32 Конституции РФ).
    2) Принципы правосудия, определяющие порядок деятельности суда:
  • законность (ст. 15 Конституции РФ);
    Принцип законности — универсальный правовой принцип, относящийся не только к правосудию, но и к деятельности всех правоохранительных органов. Это прямо вытекает из ст. 15 Конституции РФ, где сказано, что все государственные органы и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии с этим ст. 7 Закона «О судоустройстве РСФСР» закрепила, что правосудие во всех судах РФ осуществляется в точном соответствии с законодательством. Данный принцип также содержится и в УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ и др.
    В соответствии с принципом законности суды обязаны соблюдать и иерархию законов. В случае коллизии норм законодательства суд должен руководствоваться сначала Конституцией РФ как основным законом, затем федеральными конституционными законами, а уже в последнюю очередь иными законами, если они не противоречат Конституции РФ и федеральным конституционным законам. В процессе судебной деятельности суд применяет нормы материального права, поэтому в соответствии с этим принципом он должен правильно квалифицировать деяние, разрешать спор о праве.
  • гласность (ст. 23 Конституции РФ);
    Принцип гласности судопроизводства закреплен в ст. 123 Конституции РФ, а также в ФЗ «О судебной системе РФ» (ст. 2) и др. Он означает, что при слушании уголовных, гражданских и арбитражных дел, кроме случаев, предусмотренных в законе, когда судебное разбирательство проходит на закрытом заседании, доступ в зал судебного заседания свободен для всех граждан, представителей прессы.
    Сущность данного принципа заключается в реализации контроля со стороны общественности за работой судебных органов.
  • состязательность и равноправие сторон (ст. 123 Конституции РФ, ст. 15 УПК РФ);
    В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон. Состязательность судебного процесса означает такое его построение, при котором функция суда по разрешению дела отделена от функции обвинения и функции защиты, причем функцию обвинения осуществляет одна сторона, а функцию защиты — другая. Эти стороны наделены равными процессуальными правами по предоставлению доказательств, заявлению ходатайств, обжалованию действий и решений суда. Функция разрешения дела является исключительно компетенцией суда. Сторону обвинения в уголовном процессе представляют: прокурор, следователь, дознаватель, потерпевший, его представитель, гражданский истец, его представитель. Сторону защиты — подсудимый, обвиняемый, подозреваемый, защитник, гражданский ответчик, его представитель. По гражданским делам одну сторону представляет гражданский истец (его представитель), а другую — гражданский ответчик (его представитель). Суд обязан обеспечить каждой стороне реализацию ее законных прав, проследить, чтобы действия сторон осуществлялись в рамках закона.
    Принцип состязательности и равноправия сторон имеет большое значение для правильного и объективного рассмотрения дела и вынесения справедливого и обоснованного приговора.
  • национальный язык судопроизводства (ст. 26 Конституции РФ, ст. 18 УПК РФ);
    Согласно принципу национального языка судопроизводства (ст. 26 Конституции РФ) каждый гражданин имеет право пользоваться родным языком. Русский язык признается государственным на всей территории РФ. Республики вправе устанавливать свой государственный язык.
    Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, предоставляется переводчик.
  • непосредственность, устность судебного разбирательства.
    Принцип непосредственности и устности судебного разбирательства.
    Надо отметить, что принцип непосредственности и устности судебного разбирательства не указан в Конституции РФ. Однако некоторые авторы высказывают мнение, что конституционные принципы гласности и состязательности не могут быть реализованы без условий устности и непосредственности судебного разбирательства.
    Согласно данному принципу, суд все свои выводы, содержащиеся в приговоре, обязан делать только на основании доказательств, исследованных самим судом в судебном заседании (допрос подсудимого, потерпевшего, свидетеля, осмотр вещественных доказательств и т.д.).
    Устность судебного разбирательства означает, что все доказательства должны быть восприняты судом устно и должны обсуждаться устно сторонами. Все письменные документы оглашаются участниками процесса в устной форме.
    3) Принципы правосудия, определяющие правовой статус судей и порядок наделения их полномочиями:
  • независимость судей;
    Независимость судей — важнейший принцип правосудия. Не случайно поэтому он получил отражение в законах о судах: ст. 5 Закона о судебной системе; ст. 12 Закона о судоустройстве; ст. 6 Закона об арбитражных судах; ст. 5, 13 Закона о Конституционном Суде; Законе о статусе судей (ст. 1, 9, 10); Законе о мировых судьях (ст. 2); Законе о военных судах (ст. 5). Особо необходимо отметить ст. 120 Конституции РФ, в которой выражена суть принципа независимости судей: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Корректируя в связи с принятием Конституции РФ Закон о статусе судей, законодатель подчеркнул в ст. 1 п. 4 этого Закона: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны».
    Значение данного принципа правосудия состоит в создании для судей таких условий осуществления их деятельности, при которых они могли бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе Конституции и Других законов, руководствуясь исключительно своим внутренним убеждением. Такая обстановка может быть обеспеченной, если суд огражден от осуществление правосудия только судом.
  • осуществление правосудия только судом.
    В соответствии со ст.118 Конституции РФ правосудие осуществляется только судом. Также данное положение конкретизировано в ч.1 ст.4 Закона о судебной системе, где сказано: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается.» Применительно к разбирательству уголовных дел рассматриваемый принцип детализируется в ст.49 Конституции РФ и ч.1 ст.8 УПК. В последней по данному принципу сказано следующее:»Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленным настоящим Кодексом.» [3, 7] Круг органов уполномоченных вершить правосудие четко ограничен законами. К ним отнесены: Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ ,верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды и мировые судьи, военные суды, а также федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов РФ. Этот перечень является исчерпывающим.Никакие другие государственные либо иные органы не вправе осуществлять данный вид деятельности, поскольку у них нет соответствующих полномочий.
  1. Следственный комитет при Прокуратуре РФ

Федеральным законом от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ и ФЗ „О прокуратуре РФ“» в рамках прокуратуры РФ был создан Следственный комитет, который, согласно пункту 4 статьи 11 ФЗ «О прокуратуре РФ», состоит из Главного следственного управления Cледственного комитета при прокуратуре РФ, следственных управлений Следственного комитета по субъектам Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений, в том числе военных следственных управлений Следственного комитета, а также следственных отделов по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов, в том числе военных следственных отделов Следственного комитета.
15 января 2011 года СКП РФ прекратил свое существование в связи с образованием Следственного комитета Российской Федерации. [5, 1]
Следственный комитет Российской Федерации создан на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 27 сентября 2010 года № 1182 «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации».
Основными задачами Следственного комитета России в соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» являются оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, защита прав и свобод человека и гражданина, выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений, и принятие мер по их устранению, осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.
Следственный комитет Российской Федерации (далее также — Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.
Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета, утверждает Положение о Следственном комитете Российской Федерации и устанавливает штатную численность Следственного комитета, в том числе штатную численность военных следственных органов Следственного комитета.
Основными задачами Следственного комитета являются [5, 1]:
1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;
3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;
4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;
5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;
6) разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
8) определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле.
Полномочия Следственного комитета и организация его деятельности определяются федеральными законами о прокуратуре ее деятельности, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами.
Правовой основой деятельности Следственного комитета являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и другие федеральные законы, Положение о Следственном комитете Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.
Сотрудники Следственного комитета не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Сотрудники Следственного комитета не вправе совмещать свою основную деятельность с иной деятельностью на возмездной основе, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Сотрудники Следственного комитета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
В систему Следственного комитета входят [5, 5]:
1) центральный аппарат Следственного комитета;
2) главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета;
3) следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета.
В центральном аппарате Следственного комитета создаются подразделения (в том числе по федеральным округам) в соответствии с Положением о Следственном комитете Российской Федерации.
В системе Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться научные и образовательные учреждения, а также иные организации, необходимые для обеспечения его деятельности.
В следственных органах Следственного комитета и их подразделениях, а также в учреждениях Следственного комитета образуются в соответствии с перечнями (штатами) должности руководителей следственных органов Следственного комитета и соответствующих подразделений, их первых заместителей, заместителей, помощников, старших помощников и помощников по особым поручениям, следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам, следователей-криминалистов, старших следователей-криминалистов и другие должности.
В Следственном комитете образуется коллегия в составе Председателя Следственного комитета (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии Следственного комитета (за исключением лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.
Следственный комитет возглавляет Председатель Следственного комитета, который несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Следственным комитетом задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Председатель Следственного комитета назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
Председатель Следственного комитета ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению ее эффективности.
Председатель Следственного комитета: организует работу Следственного комитета; издает организационно-распорядительные документы в форме приказов, распоряжений, указаний, утверждает положения и инструкции по вопросам деятельности Следственного комитета, обязательные для исполнения всеми его сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками; утверждает в пределах своей компетенции структуру и штатное расписание центрального аппарата, следственных органов и учреждений Следственного комитета, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В отсутствие Председателя Следственного комитета или в случае невозможности исполнения им своих служебных обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель Председателя Следственного комитета, а в отсутствие Председателя Следственного комитета и его первого заместителя или в случае невозможности исполнения ими своих служебных обязанностей — один из заместителей Председателя Следственного комитета в соответствии с распределением служебных обязанностей.
Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, Федерального закона от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
Следственный комитет утверждает единый порядок формирования и представления форм федерального статистического наблюдения о следственной работе, процессуальном контроле и рассмотрении сообщений о преступлениях в следственных органах Следственного комитета, а также направляет статистическую информацию в соответствующий федеральный орган, осуществляющий государственный статистический учет.
Обеспечение деятельности Следственного комитета, включая материально-техническое, финансовое обеспечение, создание необходимой инфраструктуры, материальное и социальное обеспечение лиц, проходящих федеральную государственную службу в Следственном комитете, является расходным обязательством Российской Федерации.
Надзор за исполнением законов Следственным комитетом осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.

  1. Основные направления деятельности Министерства юстиции

Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе, в исполнении уголовных наказаний, адвокатуре, нотариате, обеспечении установленного порядка деятельности судов и исполнении судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.
Руководство деятельностью Министерством юстиции осуществляет Президент РФ. Министерство юстиции осуществляет координацию и контроль подведомственных ему служб: Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы.
Основные задачи Министерства юстиции [7, 56]:

  • разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
  • нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
  • обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.
    Каждая из этих задач реализуется путем осуществления определенных полномочий. Исходя из первой задачи, разрабатывается общая стратегия государственной политики в сфере юстиции.
    По этой задаче Министерство юстиции осуществляет следующие полномочия:
  • обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;
  • участвует в организации работы по систематизации законодательства РФ и подготовке Свода законов РФ;
  • координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законодательной деятельности Правительства РФ и, при необходимости, дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов;
  • вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, другие нормативные документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ;
  • проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов;
  • проводит юридическую экспертизу нормативных актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и др. (см. «Положение о Министерстве юстиции РФ», утвержденное Указом Президента РФ № 1313 от 13.10.2004 г. и внесенные в него Указом Президента РФ № 451 от 02.05.2006 г. изменения).
    По второй задаче — нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции — Министерство юстиции осуществляет следующие полномочия:
  • вносит, в соответствии с законодательством РФ, предложения о заключении международных договоров РФ, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ;
  • дает заключения о соответствии положений международного договора РФ законодательству РФ и их юридической силе в РФ, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора, если это предусмотрено международным договором РФ или является необходимым условием вступления его в силу;
  • взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Министерства юстиции, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами;
  • утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию, предусмотренные законодательством РФ;
  • определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов РФ;
  • утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, форму удостоверения адвоката и др.
    По третьей задаче (обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина) Министерство юстиции осуществляет полномочия:
  • контроль за соответствием решений подведомственных Министерству юстиции федеральных служб законодательству РФ;
  • организует и проводит проверки деятельности территориальных органов и федеральных государственных учреждений Министерства юстиции и др.
    Министерство юстиции РФ возглавляет министр юстиции РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Количество заместителей устанавливается Президентом РФ. Структурными подразделениями Министерства юстиции России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы. В Министерстве юстиции образуется коллегия в составе министра (председатель) и его заместителей, руководителей подведомственных федеральных служб.
    Федеральная служба судебных приставов (ФССП) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. [11, 22]
    В соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. судебные приставы подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей. ФССП возглавляет директор Федеральной службы — Главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.
    Основные задачи ФССП:
  • обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
  • организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве;
  • управление территориальными органами ФССП России.
    Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
    Основными задачами ФСИН являются:
  • исполнение уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений и подсудимых;
    контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;
  • обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных лиц, содержащихся под стражей;
  • обеспечение законности и правопорядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
  • охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей по установленным маршрутам;
    -организация деятельности по организации осужденным помощи в социальной адаптации.
    ФСИН России возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
    Федеральная регистрационная служба (ФРС) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий.
    Основные задачи ФРС:
  • обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним;
  • организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;
  • осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата;
  • осуществление контроля деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
    ФРС возглавляет директор — Главный государственный регистратор РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
    В течение 2007 года продолжался процесс реформирования и усиления системы юстиции. Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2007 № 370 на Минюст России возложено обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.09.2007 № 1274 Министерству юстиции Российской Федерации переданы функции по нормативному обеспечению ведения государственного кадастра объектов недвижимости, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости в ведение Минюста России.
    Учитывая обозначенные функции, конституционные гарантии граждан и основные национальные приоритеты, определенные в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Минюст России считает своей миссией повышение эффективности защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечение конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, достижение полного и безусловного исполнения судебных решений.
    Обозначенная выше миссия позволяет Минюсту России выделить в качестве стратегических целей своей деятельности:
  • повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций;
  • улучшение качества исполнения судебных решений, актов иных органов и приговоров.

Список использованных источников

  1. Грудцына Л.Ю. Судебная защита прав и свобод личности // Российская юстиция. — 2006. — № 2.
  2. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник. — М., Зерцало-М, 2005.
  3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 с изменениями от 30.12.2008 // СПС «КосультантПлюс»
  4. Петрухин И.Л. Судебная власть. — М., 2003.
  5. Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». // СПС «КосультантПлюс»
  6. Правоохранительные органы. (Учебное пособие) Отв. ред. Лонь С.Л. — 2010, 552с.
  7. Правоохранительные органы. (Учебник) Рыжаков А.П. — 2004, 447с.
  8. Правоохранительные органы. (Учебник) Савюк Л.К. — 2004, 671с.
  9. Правоохранительные органы Российской Федерации. (Учебник) Под ред. Божьева В.П. — 2010, 400с.
  10. Правоохранительные органы Российской Федерации. (Учебное пособие) Печников Н.П. ТГТУ, — 2009, 5-е изд., 140с.
  11. Правоохранительные органы Российской Федерации. (Учебно-практ. пособие) Пронякин А.Д., Пронякин Д.А. МЭСИ, — 2005, 106с.
  12. Правоохранительные органы (судоустройство). (Учебник) Гуськова А.П., Шамардин А.А. — 2005, 321с.
Оцените статью
Поделиться с друзьями
BazaDiplomov